Год Петера Магьяра: большие надежды и большие вызовы

За год до парламентских выборов в Венгрии у правящего Виктора Орбана появился опасный соперник. Петер Магьяр, ранее малоизвестный активист Фидеса, начал играть важную роль в венгерской политике весной 2024 года. Он использовал крупнейший скандал в правящей партии в течение многих лет - помилование президентом Каталином Новаком человека, осужденного за сокрытие педофилии, - чтобы выявить злоупотребления в кругах власти и дисфункции государства и пообещал положить конец правлению Орбана. С тех пор он сумел стать новым лидером оппозиции, превратить общественное движение в политическую партию ТИСЗА и представить ее представителей в Европарламент и правительство Будапешта, а также обогнать Фидес в независимых опросах.

Хотя многое может измениться к парламентским выборам, социальный энтузиазм, порожденный успехами Магьяра, до сих пор дает ему положение единственного реального конкурента Орбана. Надежды на смену власти воодушевляют как имиджевый кризис правящего лагеря, так и исчерпание его нарратива, ориентированного на идеологическую борьбу с «либеральным Западом» и постоянно растущие экономические трудности страны. Перспектива новой политической руки над Дунаем, однако, отодвигается тем, что за последние несколько лет правления большинства Фидеш чрезвычайно консолидировал свою власть, что мешает лидеру оппозиции конкурировать с ним на выборах на равных условиях.

Дебют соперника Орбана

Петер Магьяр всего за год с более широкой неизвестной фигурой позади Фидеса стал лидером оппозиции и главным соперником Орбана. Признание он получил в феврале 2024 года, когда разразился политический скандал в связи с помилованием осужденного за сокрытие преступлений против несовершеннолетних заместителя директора детского дома - результатом этого дела стала отставка президента Каталина Новака и выход из политической деятельности министра юстиции Джудит Варги (б. супруга Магьяра), которая контрасигнировала о помиловании.^[1].

10 февраля — в день отставки президента — Магьяр разместил в Facebook запись, которая обрела огромную популярность. Он заявил, что политические последствия были несправедливо перенесены Орбаном на обеих женщин, и таким образом отрезал себя от правящего лагеря. Он подал в отставку со своих обязанностей в государственных компаниях и дал несколько громких интервью, в которых в качестве инсайдера системы разоблачил нарушения в лагере власти. Затем он объявил о создании движения «Венгерский подъем» (название относится к лозунгу Венгерской народной весенней революции 1848 года), в котором 15 марта и 6 апреля прошли антиправительственные демонстрации на улицах Будапешта в давно потерянном масштабе (несколько десятков тысяч участников).

Ввиду того, что Магьяру не удалось бы зарегистрировать движение в качестве политической партии до выборов в Европарламент, он решил начать с так называемой группы TISZA. Это партия с правоцентристской ориентацией, хотя сейчас Мадьяр - с июля 2024 года ее председатель - пытается избежать такого назначения, чтобы привлечь максимально широкий электорат. Он представляет его прежде всего как политическую силу, стремящуюся отстранить Фидеса от власти. На июньских европейских выборах TISZA заняла второе место (29,7%) и ввела семь членов Европарламента. Несмотря на его более раннее заявление о том, что он не собирался становиться членом Европарламента, Магьяр, однако, принял мандат Европарламента, и TISZA присоединилась к Европейской народной партии (EPP).

Появление Магьяра на большой политической сцене создало совершенно новую динамику в венгерской политике. Несмотря на первоначальный скептицизм сторонников оппозиции, для которых его биография, возможно, была проблемой, он вырос в течение года, чтобы быть явным лидером антиорбанистического лагеря. Магьяр пытается превратить свою прежнюю партийную принадлежность в актив, утверждая, что как человек «изнутри» он знает сферу системы и знает, как с ней бороться, и один из ее главных постулатов — поселиться с элитами власти (хотя сам принадлежал им). Возникшая вокруг него полемика, эксплуатируемая или даже порожденная правящей партией (например, показания бывшего министра и в то же время его бывшей жены, раскрывающие предполагаемое домашнее насилие, видеозаписи спорных обычаев в общественных местах или записи разговоров, в которых он оскорбляет участников своих митингов и европарламентариев TISA) не привела к снижению поддержки. До сих пор Магьяр зарекомендовал себя как «политика тефлона», которой не может навредить ни один скандал.

Революция на партийной сцене

В октябре 2024 года впервые за 18 лет венгерская правящая коалиция «Фидес-КДНП» обогнала в опросах другую партию. Наиболее достоверный Медианский институт в последних исследованиях с начала марта этого года указывает на 33% поддержки партии ТИСЗА и 29% для ФИДЕС-КДНП среди общего электората и 46% и 37% соответственно определяемых избирателей (см. Рисунок 1). О группах оппозиции на сегодняшний день Либерально-левая демократическая коалиция (ДК), Центр «Моментум», сатирическая венгерская партия собак на двух хвостах, правый «Йоббик» и ультраправый «Наша Родина» - только последний превышает 5-процентный избирательный порог. И хотя на политической сцене произошла поляризация и формирование дуополя, состоящего из правящей коалиции Фидес-КДНП и ТИСЗ, наша Родина может стать альтернативой, которая будет языком по значимости на предстоящих выборах - это группа с очень стабильным процентом сторонников (6-7%).

В прошлом году все крупные социологические центры^[2] Отмечено увеличение поддержки партии ТИСЗА - как связанной, так и не связанной с властью, что создает новую избирательную реальность. Последний показывает несколько моментов^[3] быть многоточечной^[4] преимущество. Центры, контролируемые властями, также отмечают значительный рост популярности мадьярской партии, хотя из-за более благоприятной для правящей методологии опроса Фидеш по-прежнему лидирует в них.^[5]. Избирательная позиция Тиши в значительной степени является результатом захвата электората более ранней оппозиции, от которой Магьяр отрезает столько же, сколько и Фидес, подчеркивая стремление к совершенно новому качеству - его лидеры, в свою очередь, призывают его принадлежать к правящей партии. Завершением маргинализации бывших противников Фидеса и окончание определённой эпохи в венгерской политике в мае этого года стало объявление премьер-министром Ференцем Гюрчани с 2004 по 2009 год и главным соперником Орбана после 2010 года — отставки председательства в ДК и мандата депутата, а также полного ухода из политической жизни.

Рисунок 1. Поддержка отдельных партий среди всех избирателей и среди определенных избирателей

Источник: Mediaán poll for HVG, March 2025.

Орбан в одышке: Год кризиса Фидес

Обстоятельствами, в которых появился и зафиксировал очень быстрый рост опросов, стали скандалы в Фидесе и нарастающие экономические проблемы страны. Ключевым событием на банке, на котором он дебютировал, стала отставка президента Новака. Дело с помилованием, которое привело к уходу из общественной жизни одной из важнейших фигур Фидеса, Это не единственный имиджевый кризис, с которым сталкивается партия. Ей пришлось столкнуться с этим в прошлом году. 25 сентября — за месяц до 68-й годовщины революции 1956 года — политический директор кабинета премьер-министра Балаша Орбана заявил в интервью, что в случае возможной российской агрессии венгерские власти не будут действовать так, как президент Владимир Зеленский, а оборонные усилия Украины считались «безответственными». Выступление видного советника премьер-министра вызвало скандал, поскольку оно противоречит памяти об антисоветском восстании венгров, культивируемом правыми. После споров вокруг этого заявления TISZA сначала обогнала Фидес в части опросов.

Фидес борется с явным истощением нынешнего повествования, сосредоточенного на проблемах международной политики и войны. Его победа на выборах 2022 года была в основном обусловлена угрозой глобального вооруженного конфликта и обещанием держать Венгрию подальше от этих событий.. В настоящее время правительство создает перспективу вступления Украины в ЕС как самую большую угрозу для страны. будет увязана с измеримым "риски для общества (в основном экономические издержки). Они описаны в анкете текущих "национальных консультаций" - необязательного плебисцита для профильного общественного обсуждения и легитимизации действий властей.^[6]. Правительство также поддерживает постоянный элемент повествования, а именно удар по Брюсселю и «международным либеральным и глобалистским сетям».. Последние выступления Орбана были сосредоточены на радикальной критике Европейского союза, который после смены администрации в Белом доме становится крупнейшим западным врагом своего лагеря. Премьер-министр обвинил Брюссель в намерении свергнуть правительство в Будапеште «военизированное правительство» (как догадка — с Магьяром во главе). Тем не менее, повествование на сегодняшний день властей, Представление Магьяра как якобы подконтрольного ЕС человека не остановило подъем его поддержки.

Помимо партийных скандалов и исчерпания нарративов Фидеса, растущие экономические трудности становятся проблемой для властей. Потребительская инфляция впервые за многие месяцы стала одной из главных тем общественных дебатов. После того, как он стабилизировался в последние месяцы 2024 года примерно на 3% января, чтение подтвердило повторный рост до 5,7% (в феврале и марте соответственно он составил 5,6% и 4,7%). Пик волны инфляции достиг 26% в 2023 году, установив при этом рекорд ЕС (двузначный уровень остался там самым длинным в ЕС). Это привело к увековечению плохих потребительских настроений.

Слабая экономическая ситуация выражается и в других макроэкономических показателях на 2024 год, таких как ВВП. - Экономика Венгрии сократилась на 0,8%, а также уровень дефицита, который превысил 5,7% ВВП. В то время как правительство обещало восстановление экономики с 2025 года, трудно ожидать значительного улучшения ситуации (ЕС снизила прогноз роста ВВП в этом году для Венгрии с 1,8% до 0,8%) в мае, тем более что Будапешт не может полагаться на меры ЕС, из которых две трети остаются замороженными на основе механизма условности (примерно 20 млрд евро). Экономический спад в Венгрии ощущается с 2020 года - в то время как сторонники ФИДЕС-КДНП еще могли вспомнить восемь лет относительного процветания (2012-2019) во время выборов 2022 года, правящая коалиция больше не могла на него рассчитывать.

В первые месяцы после появления на политической сцене в качестве критика мадьярских властей он сосредоточил свои действия на организации антиправительственных протестов, крупнейший из которых собрал толпы на улицах, чтобы измерить демонстрацию против дискредитированного правительства Гюрчаньи в 2006 году.^[7] В своих выступлениях не только в Будапеште, но и в небольших городах, которые редко достигаются нынешними властями, лидер заклеймил злоупотребление властью и связанную с этим олигархическую среду. Он особенно ударил по Национальной системе сотрудничества (NER), которая с 2010 года отвечает за институциональную консолидацию функционирования политической системы. Магьяр фокусируется на критике внутренней ситуации в стране, которую Фидес «забывает», потому что он сосредоточился на глобальных проблемах и борьбе с институтами ЕС.

После выборов ЕР в 2024 году.^[8] Магьяр сосредоточился прежде всего на указании нынешних властей, сферы жизни которых в Венгрии функционируют плохо. В праздничный период застоя политической жизни он навязывал темы дебатов, разъезжая по стране, посещая общественные учреждения (например, больницы, приемные семьи) и демонстрируя их катастрофическое состояние в своих социальных сетях - главном канале общения со сторонниками, где он остается очень активным.

Шоу Одинокого Политического Магьяра

Долгое время Магьяр концентрировался на эффективной кампании критики власти и ситуации в стране, не представляя должной программы ТИШ (представленный 15 марта 2024 года «21 требование» включал весьма общую формулировку). Известно лишь, что он будет стремиться урегулировать нынешние власти и повысить уровень жизни венгров, иметь проевропейские взгляды и хочет улучшить международную репутацию страны. Более подробная информация появилась на октябрьском праздновании революции 1956 года, организованном TIZA. Затем Магьяр объявил, что после выборов он приложит усилия, чтобы разблокировать фонды ЕС (что поможет урегулировать провал нынешнего правительства Европейской прокуратурой), пообещал реформы в сфере образования и здравоохранения, конституционное ограничение функции премьер-министра до двух сроков полномочий (что явно относится к правящему четвертому подряд и пятому в целом - Орбану), увеличение минимальной зарплаты, а также сохранение пособий для семей, 13-й пенсии и низкие потребительские расходы на электроэнергию.

Соответствующая программа должна быть сформулирована путем общественных консультаций и работы 65 рабочих групп, которая проводится с декабря, а ее набросок был озвучен 15 февраля на партийном митинге ТИСХА, который с начала года перешел в режим избирательной кампании (в новогодней мадьярской речи требовали организации ускоренных выборов). Среди ключевых обещаний были: замораживание государственного долга, прекращение продажи национальных активов, повышение заработной платы и валоризация пенсий, введение самых богатых налогов, создание отдельных министерств сельского развития, здравоохранения и образования (последние в настоящее время подчиняются ММА), децентрализация государства, увеличение расходов бюджета на систему здравоохранения, повышение уровня образования и восстановление университетской автономии, строительство домов престарелых и поддержка обрабатывающей промышленности, фермеров и малых и средних предприятий.

Лидер TISHA до сих пор мало говорил об Украине и войне, в которой полностью доминирует «мирный» нарратив Фидеса в Венгрии, критикуя каждое проявление поддержки России как «разжигание войны». Действительно, в июле Европейский парламент и Совет приняли директиву о защите физических лиц в отношении обработки персональных данных. Магиар Он отправился в Киев, чтобы лично оказать помощь российской детской больнице, подвергшейся бомбардировке войсками. В октябре евродепутаты его группы воздержались от оказания финансовой поддержки Украине. Они также не поддержали партийную конвенцию Европейской народной партии (ЕНП) в апреле этого года, которая выступала за ускоренное вступление Украины в ЕС, что Магьяр обосновал несоответствием критериям вступления.

Однако причина этого воздержания, похоже, чисто прагматичный политический расчет - если бы Магьяр поддержал поддержку Украины, правительство Орбана ответило бы утверждением, что он стремится "маневрировать страну в войну Запада с Россией" или присоединиться к Украине в ЕС, что, в свою очередь, сдержало бы яростную пропаганду избирателей Фидеса, которые борются за. После того, как за вступление Украины проголосовали 58% участников опроса TISHA (отвечавших за "национальные консультации" Фидесю), Мадьяр объявил о референдуме по этому вопросу после победы на выборах. Мало что известно о том, как он намерен подходить к отношениям Венгрии с Россией после того, как он, возможно, пришел к власти. В январском интервью агентству Рейтер он заявил, что намерен действовать в этом случае "прагматично" и флагманский проект венгерско-российского энергетического сотрудничества, или расширение АЭС "Пакш" "Росатомом", не может быть приостановлен на данном этапе (хотя и призывает к его "переговорам").

До сих пор движение избирателей из Фидеса в ТИСЗ было незначительным, основу его сторонников составляют избиратели оппозиции на сегодняшний день (в значительной степени захваченные новой группой) и не определились. Опыт выборов 2022 года показывает, что у "Фидеса" больше ресурсов в последней группе. Это означает, что пока Магьяру удавалось консолидировать электорат бывшей оппозиции, перед ним по-прежнему стоит задача набрать нерешительных и отобрать часть сторонников правящей партии. Рассматривая распределение преференций с учетом возраста и места жительства, ТИСЗА теряет больше всего по сравнению с Фидесом среди пожилых людей (старше 65 лет) и жителей малых центров. Достижение этих избирателей потребует применения других тем и средств коммуникации, и прежде всего создания прочных партийных структур по всей стране.

Организационная база сторонников группы базируется на объединениях «Остров Тиши», которые сформировали более тысячи человек по всей стране и за рубежом, вместе с несколькими десятками тысяч людей. Однако это не формальные партийные структуры. По состоянию на октябрь депутаты набираются ТИШИ и его кандидаты в 106 одномандатных округах и лица, которые предоставят группе экспертные возможности. Репортажи отправляются онлайн, что оппозиционные СМИ сравнивают с телевизионным кастингом «талант-шоу». До сих пор в мадьярском лагере не хватало профессиональных политиков, а мероприятия в основном сопровождались артистами и знаменитостями. Прорыв в этом вопросе принес речь в середине февраля на партийном митинге TISHA бывшего начальника Генштаба Венгерской армии Ромула Рушина-Шенди, который был отменён с должности в 2023 году.

Дежавю 2021 и тузы в рукаве Орбана

Социальный энтузиазм, связанный с текущими результатами опроса «Мадьяра», напоминает атмосферу перед последними выборами в апреле 2022 года. В то время было объединено шесть групп крайне разных ориентаций, которые вместе должны были представлять реальный противовес Фидесу. В рамках образовавшегося блока также был выбран совместный лидер и кандидат в премьер-министры в лице Петера Марки-Зая. В последние месяцы 2021 года опросы показали, что коалиция совместно за Венгрию может рассчитывать на большую поддержку, чем правящая партия. Однако в итоге коалиция «Фидес-КДНП» одержала сокрушительную победу (53% голосов), а оппозиционный альянс (35%) не смог даже лишить ее конституционного большинства в парламенте. Среди причин поражения была недостаточная консолидация на оппозиционной стороне — было разработано соглашение между сторонами о победе с Фидесом, а не общее правление — или тот факт, что Марки-Зай не вырос, чтобы быть лидером. Сегодня ситуация в этих аспектах другая, и напротив Фидес стоит одна партия с сильным лидером. Реалии системы остаются неизменными. Непропорциональная избирательная система до сих пор вознаграждала Фидеса, который, находясь у власти, также имеет широкий спектр стимулов для предварительных выборов и мобилизации своего электората.

Избирательное рукоположение Фидес сконструирован таким образом, чтобы обеспечить преимущество мест даже при меньшем количестве голосов. На выборах в венгерский однокамерный парламент они отдали два голоса - 106 депутатов избираются по одномандатным округам и 93 - по партийным спискам. Принятый в 2011 году указ усилил мажоритарный компонент (относительное большинство достаточно для победы в округах) и ввел так называемый компенсационный механизм (в том числе «неиспользованные» голоса от округов к голосам за кандидатов из национальных списков). На практике избирательная система очень непропорциональна и сильно вознаграждает победителя. Таким образом, «Фидес» смогла получить мандат большинства в две трети голосов с 44% (в 2018 году) и 53% (в 2022 году).

Если партия Орбана увидит, что преимущество ТИСЗА является постоянным и она может извлечь выгоду из избирательной системы при Фидесе, нельзя исключать, что в рукоположении будут дальнейшие преобразования. Среди решений, обсуждаемых прессой, есть, например, создание одномандатных округов для венгров, голосующих в соседних странах, что укрепит важность голосов меньшинств, формируя электорат Фидес. Другой вариант — снизить избирательный порог до 3% (так было до 1993 года), чтобы избиратели небольших оппозиционных групп не считали свой голос проигранным и поддерживали его вместо ТИЗА.

Близость выборов, вероятно, также побудит правительство применить уже опробованные и проверенные методы поддержки социальных пособий - объявления на следующий год включали дополнительные жилищные пособия для семей, возврат НДС на ряд продуктов питания для пожилых людей или освобождение от подоходного налога на всю жизнь для матерей, у которых есть два или более детей. В пользу правящего лагеря выступает и его доминирование в СМИ (около 78% этого рынка зависит от людей, связанных с Фидесом).^[9]), что создает условия для его свободного формирования предвыборного дискурса. Более десяти лет политизация государственных вещателей сопровождалась усилением преград в последние месяцы для тех независимых, чей последний бастион — Интернет. Закон, принятый в декабре 2023 года, допускает слежку за СМИ и неправительственными организациями, а также наказание за финансовую поддержку из-за рубежа. Смена администрации в Белом доме и приостановка программ помощи USAID предоставили Будапешту возможность предпринять дальнейшие шаги по борьбе с бенефициарами финансовой помощи США — в ходе февральского сообщения о состоянии Орбана было объявлено о назначении правительственного комиссара. Мы отправимся в США для сбора данных о ранее поддерживаемых организациях.

Перспективы

Решающие успехи Магьяра включают рассекречивание оппозиции на сегодняшний день, навязывание тем Фидесу в публичных дебатах (в основном через социальные сети) и внедрение нового качества в стиле общения с избирателями. В то же время, указывая на ошибку власти, может быть недостаточно для поддержания общественного внимания, особенно без привлекательной программы и четкой позиции по многим ключевым вопросам. Он также сталкивается с проблемой организации групповых структур по всей стране и обращения к самому верному электорату Орбана, то есть к пожилым людям и живущим в более чем 2000 центрах, которые не используют Интернет - их голоса, скорее всего, повлияют на результаты выборов в следующем году. Ключевая задача нового лидера оппозиции, по-видимому, заключается не только в эффективном общении с потенциальным электоратом, но прежде всего в том, чтобы упорно работать на базе и строить национальные партийные структуры.

В нынешней ситуации главной проблемой для "Фидеса" является плохое экономическое состояние страны, за которое ответственность власти пытается закрепить на международной обстановке (война и санкции). Однако более бедное общество, похоже, все больше осознает, что уровень жизни в Венгрии начинает отклоняться от уровня жизни в соседних странах. Если посмотреть на поддержку «Фидеса» на протяжении многих лет, то окажется, что она была самой высокой в период экономического процветания 2013-2019 годов, когда в Венгрии быстро развивался средний класс. Однако за полтора года до выборов власти начали давать предвыборные обещания, касающиеся налоговых льгот и социальных льгот (поддержки, направленной в основном на жесткий электорат), но их выполнению мешает нынешнее состояние государственных финансов и отсутствие больших перспектив оттаивания заблокированных по механизму условности средств ЕС.

Победа партии ТИСЗА на следующих парламентских выборах весной 2026 года стала бы результатом нового политического предложения Магьяра и ослабления популярности Фидеса, который сталкивается с имиджем и плохим экономическим положением страны. При этом даже при таких обстоятельствах представляется маловероятным, чтобы она получила конституционное большинство. В венгерской правовой системе, установленной Вторым правительством Фидеса, действуют около 70 законов (так называемые «конституционные» законы о важнейших сферах деятельности государства, изменение которых требует квалифицированного большинства в две трети голосов). На практике это означает, что Магьяр, даже будучи премьер-министром, вероятно, не сможет осуществить обещанные системные изменения, и в руках Фидеса останется много инструментов для поддержания ресурсов и препятствования новой власти.

Аннекс

Сильветт Петера Магьяра

Петер Мадьяр (родившийся 1981 в Будапеште) происходит из семьи правовых и политических традиций - его мать служила генеральным секретарем Верховного суда и вице-президентом Национального судебного управления (OBH); дед был судьей Верховного суда; брат бабушки был Ференц Мадль - Президент Венгрии в 2000 году-2005. В 2004 году Магьяр получил степень юридического факультета Католический университет Петера Пазманья в Будапеште. Начал карьеру помощника судьи в столичном суде, затем отправился в частный сектор, где посоветовал иностранным компаниям инвестировать в Венгрию. После прихода к власти в 2010 году Фидес стал сотрудником Министерства иностранных дел, а через год (во время председательства Венгрии в ЕС) присоединился к Постоянному представительству Венгрии в Брюсселе в качестве дипломата. С 2015 года работал в канцелярии премьер-министра, где отвечал за поддержание отношений между правительством и Европарламентом. С 2018 по 2024 год он занимал ряд управленческих функций в государственных учреждениях и компаниях, таких как Венгерский банк развития (MFB), Центр студенческого кредитования, Венгерские общественные дороги (MKNZRT), Воланбуш. С 2006 по 1923 год оставался женатым на Джудит Варге, с которой имеет троих детей. По состоянию на 2019 год его жена занимала должность министра юстиции, которую она ушла в отставку в 2023 году после принятия решения баллотироваться на выборах ЕР с первого места списка ФИДЕС-КДНП.