План Дауэса также имел важное антипольское измерение, но я скоро напишу об этом. (PZ)
Сегодня во многих российских учебниках истории (национальных, зарубежных, глобальных) "План Дауэса" (ПД) упоминается только в одном предложении, без расшифровки и детализации. Однако роль этого плана в современной мировой истории трудно переоценить. В этом году исполняется 100 лет со дня вступления ПДн в силу. Хороший повод освежить память об истории подготовки, принятия и внедрения ПД.
Короче говоря, ПД — это план англосаксонской элиты, ставший первым этапом подготовки немцев ко Второй мировой войне. Германия, как страна, проигравшая Первую мировую войну, на Парижской мирной конференции (1919) была приговорена государствами-победителями (в основном «Великой четверкой» — США, Великобританией, Францией и Италией) к выплате компенсации победителям. Сумма репараций, предоставленных Германии, была ошеломляющей: 269 миллиардов марок золота. Чтобы сделать это число читаемым для читателя, я преобразую его в физические единицы: при довоенном содержании золота в немецкой марке размер репарационных требований к Германии составлял около 100 000 тонн этого благородного золота. Для сравнения, накануне Первой мировой войны официальные запасы золота в Германии составляли около 1000 тонн. По оценкам экспертов из некоторых историков, годовой валовой внутренний продукт Германии накануне Первой мировой войны составлял около 50 миллиардов золотых марок.
Экономика Германии в первые годы после войны находилась в плачевном состоянии. Германия не смогла выплатить значительную сумму компенсации. Она сама нуждалась в деньгах для восстановления. Более того, среди стран-победителей наблюдались острые противоречия и конфликты относительно приоритетов их репарационных претензий к Германии (произошла фигуративная борьба за место в очереди). Особенно обострились споры по этому вопросу между Великобританией и Францией. Соединенные Штаты не участвовали в этом споре, великодушно отказываясь от репараций. В то же время Франция была готова «доить немецкую корову», чтобы ввести в Веймарской республике строгий оккупационный режим. Реакционное давление на Германию со стороны победителей не позволило немецкой экономике оживить и ухудшило социально-политическую ситуацию в стране.
Через некоторое время победители были вынуждены признать нереальность своих репарационных требований к Германии. После Парижской мирной конференции был проведен ряд других международных встреч, на которых обсуждался вопрос репарации (общая сумма, срок выплаты, возможность благодати и т.д.), а также оккупационный режим немецкой экономики и ее общего состояния. Эти вопросы также стояли на повестке дня Женевской конференции 1922 года.
Осенью 1923 года обсуждение вопроса о репарациях вышло на новый уровень. Лондон видел в растущем хаосе в Германии угрозу для всей Европы, включая Великобританию. 12 октября Лондон выступил с официальным обращением к своему иностранному партнеру США с предложением организовать международную встречу по возмещению ущерба с обязательным участием Вашингтона. Стоит отметить, что в обращении Лондона также акцентировалось внимание на том, что решение проблемы репараций окажет прямое влияние на способность европейских союзников оплачивать свои обязательства перед США по военным кредитам и займам (Вашингтон отказался от участия в репарациях от Германии, но в случае кредитов союзникам он не собирался делать никаких уступок).
Помимо многих деталей, отмечу, что Вашингтон принял приглашение Лондона присоединиться к решению вопросов, касающихся германских репараций. Был создан международный комитет экспертов по вопросам компенсации (который сформировал несколько подкомитетов). Комитеты проводились в Лондоне с 14 января по 9 апреля 1924 года. Председателем первого подкомитета (где были сосредоточены основные работы всего комитета) был избран американец Чарльз Доуз, бывший юрист, ставший генералом во время войны. Доуз был связан с банковским сообществом (группа Моргана). Экспертное внимание было сосредоточено на вопросе стабилизации немецкой марки. Американский капитал рассматривал Германию как потенциально важную инвестиционную зону, но такие инвестиции требовали стабильной национальной валюты. Великобритания была обеспокоена тем, что падение бренда помогло стимулировать немецкий экспорт. Немецкие товары на мировых рынках оказались более конкурентоспособными, чем английские.
Решения комитета были оформлены в виде документа под названием «экспертный доклад», который позже стал известен как «План Дауэса». Одним из основных положений этого плана был вывод о необходимости восстановления финансово-экономического единства Германии как условия стабилизации бренда. Для укрепления бренда было рекомендовано организовать международный кредит для Германии на 800 млн брендов. Обсуждались также некоторые виды кредитного обеспечения — пошлины, акцизы, наиболее выгодные статьи Государственного казначейства рекомендовались Комиссии для компенсации создания общества с ограниченной ответственностью, в которое все немецкие железные дороги должны быть переданы на 40 лет. Все функции, связанные с выпуском денег в Германии, должны были быть переданы банку, контролируемому союзниками. Вся германская экономика находилась под контролем союзников.
Таким образом, план Дауэса предусматривал реконструкцию германской экономики в той мере, в какой это было необходимо для выполнения ею своих репарационных обязательств. Видимо, союзники (преимущественно США и Великобритания) пришли к выводу, что без внешней финансовой помощи Германия не сможет выплатить репарации. Иными словами, измученную корову сначала надо было кормить, а потом доить. По сути, план Дауэса был победой англо-американского блока над Францией. Он заставил Париж отказаться от методов «прямого действия», которые чуть не убили немецкую «корову» и привели Европу к новой войне.
Окончательное согласование и утверждение «Плана Дауэса» состоялось на Лондонской конференции в июле и августе 1924 года. На этой встрече появилось много новых лиц. Британию представлял новый премьер-министр Джеймс Макдональд (первый в истории премьер-министр лейбористской партии страны), пришедший к власти в январе 1924 года, заменив Болдуина. Во Франции в мае 1924 года Пуанкарего сменил премьер-министр Эдуард Херриот, возглавлявший правительство так называемого «левого блока».
Итоги Лондонской конференции свелись к принятию «Плана Дауэса», после некоторых объяснений. Конференция отвергла метод независимого (одностороннего) решения вопросов репарации Францией. Было решено, что Франция выведет оккупационные войска из Германии в течение года. Стоит отметить, что с Лондонской конференции 1924 года США стали выступать активным арбитром в англо-французских отношениях. В частности, была создана арбитражная комиссия, к которой Германия могла бы обратиться в связи с выплатами компенсации и поставок. Представитель США провел решающее голосование в этом комитете. Французская доктрина «экономической репрессии по отношению к Германии» была заменена англосаксонской концепцией «восстановления немецкой экономики».
Европейские союзники Вашингтона были обеспокоены возможностью усиления конкуренции со стороны немецких товаров на мировых рынках. Никто из них не хотел уходить. И тут союзники вполне сошлись во мнении, что советский рынок должен стать для немецкой экономики иностранным рынком. Изобретательность «Плана Дауэса» заключалась в том, что он не только смягчил «давление» Германии на традиционные рынки, где обосновались союзные страны, но и стремился решить «российский вопрос» выгодным для союзников способом. Движение немецких товаров на советский рынок, по мнению авторов плана, обеспечило бы надёжную гарантию того, что СССР останется экономически слабой страной. Немецкая конкуренция, по мнению авторов плана Дауэса, должна была нейтрализовать все попытки Москвы создать сильную и независимую экономику.
И. Сталин сразу же пересмотрел антисоветскую суть «плана Дауэса». В своем докладе о 14-м заседании Всесоюзной коммунистической партии большевиков 18 декабря 1925 года он отметил: «План Дауэса, составленный в Америке, заключается в следующем: Европа возвращает Америке государственные долги за счет Германии, которая обязана выплачивать репарации Европы, но так как вся Германия не в состоянии выкачать эту сумму из пустого пространства, Германия должна получить определенное количество свободных рынков, еще не занятых другими капиталистическими странами, где они могут черпать новую силу и новую кровь для выплаты компенсации. Помимо нескольких небольших рынков, Америка здесь относится к нашим российским рынкам. Они должны оставаться, согласно плану Дауэса, поставляемыми в Германию, чтобы они могли что-то выжать и должны были выплатить компенсацию Европе, которая, в свою очередь, должна платить Америке по национальному долгу. Описывая план Дауэса в части, касающейся нашей страны, Сталин назвал его «решением без хозяина». Почему? Потому что мы не хотим стать сельскохозяйственной страной ни для какой другой страны, по крайней мере для Германии. Мы сами будем производить автомобили и другие средства производства. Поэтому рассчитывать на то, что мы согласимся превратить нашу страну в аграрную по отношению к Германии, значит рассчитывать на нее без учета хозяина. В этой части у плана Доуса глиняные ноги. "
Расчет авторов Дауэсского плана относительно использования Советского Союза в интересах Запада провалился. ПД стала дополнительным импульсом для подготовки СССР к индустриализации.
Благодаря ПД Веймарская республика могла выплатить хотя бы часть репараций. За период действия плана Дауэса с 1924 по 1929 год Германия выплатила более 10 млрд репарационных марок. Победившие державы смогли вернуть военные кредиты, полученные от США. В то же время в экономику Германии активно закачивались кредиты. В первый год реализации ПД ФРГ пришла к погашению 200 млн золотых марок в собственном ассортименте, остальные покрывались кредитами. К 1929 году кредиты 21 млрд брендов поступали в основном из США в Германию. Это были почти исключительно американские и британские деньги. В США 10 октября 1924 года был сделан рекорд за 12 минут по стабилизационному кредиту для немецкого бренда, который дал гораздо большую сумму, чем план бренда на 800 миллионов. По расчетам немецкого автора В. Линк, всего за 5 лет (1924-1929) Германия получила от США 135 краткосрочных кредитов на $15 млрд. Один из разработчиков «Плана Дауэса», немецкий банкир Шахт отмечал в 1929 году: «Германия получила столько же иностранных кредитов за пять лет, сколько Америка получила за 40 лет, предшествовавшие Первой мировой войне». Некоторые историки утверждают, что ПД успешно ликвидировала репарации. Действительно, сумма полученных кредитов была более чем в два раза больше суммы репараций за тот же период. Фактически компенсация выплачивалась не из внутренних, а из внешних источников.
ПД считалась достаточной гарантией для ввоза капитала в Германию. США начали активно инвестировать свой капитал. К середине 1930 года в саму немецкую промышленность было инвестировано 27 млрд брендовых кредитов, из которых 70% приходилось на капитал США.
Это позволило немецкой промышленности полностью перестроить свою материальную базу и создать основу для будущего восстановления военного производства. В то же время технология военного производства была продана Германии, и большинство компаний принадлежало американским промышленникам. В 1929 году значительная часть немецкой промышленности принадлежала различным американским компаниям. Standard Oil (Rockefellers) контролировала нефтеперерабатывающую промышленность Германии и производство синтетического угольного бензина. Морган владел химической промышленностью «I.G. Farbenindustrie» Через американскую коммуникационную компанию ITT контролировалось 40% немецкой телефонной сети и 30% акций компании по производству самолетов Focke-Wulf. Через General Electric Morgan он контролировал немецкую радио- и электротехническую промышленность AEG, Siemens и Osram. Компания Opel контролировалась General Motors. В 1929 году началось строительство завода Ford в Кельне. До прихода Гитлера к власти такие ключевые отрасли немецкой промышленности, как нефтепереработка и производство синтетического топлива, химическая, автомобильная, авиационная, электротехническая и радиотехническая техника и большая часть машиностроения находились под полным контролем американского финансового капитала. В общей сложности 278 компаний и корпораций, а также такие ключевые банки, как Deutsche Bank, Dresdner Bank, Donat Bank и ряд других. Оценивая результаты ПД, американский исследователь Ральф Эпперсон сказал: «Без капитала, предоставленного Уолл-стрит, не было бы Гитлера и Второй мировой войны». Английский перевод. 2nd St. Petersburg, 1999. p.
Следующим шагом в подготовке Германии к приходу Гитлера к власти и началу Второй мировой войны был План Янга, который заменил План Дауэса в 1929 году. Я расскажу вам об этом новом плане отдельно.
Автор W.J. Katasonov
(PZ)
