Последствия могут быть катастрофическими
Приостановка американской гуманитарной помощи Украине (военная помощь не приостановлена) затронет многие сферы жизни: зарплаты учителям, медицинским работникам, госслужащим; кибербезопасность и цифровая трансформация; реконструкция; поддержка энергетического, сельскохозяйственного, государственного и медийного секторов; реинтеграция ветеранов; поставка лекарств и вакцинаций; бизнес; эвакуация мирных жителей из зоны боевых действий; поддержка внутренне перемещенных лиц и т.д. И это только часть территорий Украины, которые пока охвачены USAID.
В комментарии для "Радио Свобода" депутат Инна Соусун поясняет, что помощь ЮСИД с начала вторжения была необходима для бюджета Украины. По ее мнению, эта критическая область может пострадать больше всего.
По данным Financial Times, официальные лица США из Управления по делам Европы и Евразии в Госдепартаменте уже попросили госсекретаря США Марко Рубио сделать исключение для Украины из приказа о замораживании помощи США другим странам. На данный момент мы не знаем, будет ли это предложение одобрено полностью или частично. Из Вашингтона поступают позитивные сигналы." - читаем в электронном письме, направленном 25 января сотрудникам USAID в Украине.
26 января агентство Reuters опубликовало подробности памятки, полученной сотрудниками USAID. «Мы привержены поддержке президента в реализации его видения», — написал Кен Джексон, помощник администратора по управлению и ресурсам. - Президент дал нам прекрасную возможность изменить наш подход к иностранной помощи. на ближайшие десятилетия — поставить Америку на первое место».
Марко Рубио, новый госсекретарь в офисе Трампа, объявил об этих изменениях накануне решения приостановить помощь: Каждый доллар, который мы выпускаем, каждая программа, которую мы финансируем, и каждая политика, которую мы реализуем, должны быть оправданы тремя простыми вопросами: Делает ли это Америку безопаснее? Делает ли это Америку сильнее? Сделает ли это Америку более процветающей?
Почему помощь США заморожена
Представители украинских инициатив, получающих помощь, с которыми беседовали "Сестры", заявили, что ожидают от нового правительства США пересмотра политики внешней помощи.
Во время предвыборной кампании Трамп выступал против предоставления иностранной помощи, которая обычно составляет около 1% федерального бюджета — за исключением чрезвычайных ситуаций, как это было в случае с военной поддержкой со стороны Украины. Он также подверг критике ассигнования, выделенные Украине для защиты от российской агрессии.
Однако шокирует многих получателей американской помощи то, что это решение повлияло на ранее согласованные программы, на которые Конгресс США уже выделил средства. В течение 90-дневного перерыва на аудит и инспекцию запрещены любые финансовые операции, связанные с проектами, даже те, которые в ходе реализации связаны с обязательствами перед подрядчиками и сотрудниками. Некоторые получатели помощи обеспокоены тем, что не все программы возобновятся после завершения ревизии.
По неофициальной информации, программы, которые, как сообщается, не отвечают интересам новой политики правительства США, будут резко сокращены. В частности, те, которые направлены на защиту прав женщин, равенства, интеграции, социальной справедливости и окружающей среды.
- Менеджер проекта успокаивает нас тем, что программа может продолжаться. Нет никакой паники, но они предупреждают нас, что нам, возможно, придется отказаться от некоторых областей, таких как здравоохранение и права женщин, гендерное равенство и т.д. Мы пока не можем поверить. "Глава крупной украинской неправительственной организации анонимно сообщает нам об этом.
Ульяна Моуван, основатель агентства Connection и эксперт по коммуникациям и сбору средств, поделилась с нами аналогичным наблюдением: Трамп уже издал отдельный указ о закрытии всех офисов и ликвидации позиций, касающихся разнообразия, равенства, интеграции и доступности (DEIA) и экологической справедливости. Прямая цитата из его администрации: Администрация Бидена ввела незаконные и аморальные программы дискриминации под названием «разнообразие, равенство и интеграция».... Это касается всех аналогичных программ финансирования. Пока неизвестно, будет ли это также применяться к программам борьбы с насилием".
Однако можно предположить, что, поскольку администрация Трампа признает полезность ЮНИСЕФ, поддержка детей и семей имеет шанс остаться приоритетом.
Однако официального подтверждения этой позиции пока нет. Анонимный сотрудник USAID в Киеве сказал Суспилне, что у них нет подробных инструкций о том, как выполнять директиву или будут ли исключения. Соответствующий запрос уже поступил в Госдепартамент США.
MAANSI SRIVASTAVA / PAP«Сделаем Америку снова великой»
Как решение Трампа повлияет на Украину
Решение администрации Дональда Трампа вызвало бурную реакцию украинской общественности. "Радофилы" убеждены, что США - ненадежный партнер, и они подают пример Афганистана, от которого, по их мнению, отказались американцы.
Аналогичную озабоченность разделяют те, кто работает в государственном секторе и участвует в обсуждении решения о приостановлении помощи: "Есть опасения, что Украине навяжут несправедливо "мир"«Возвращайтесь к российской повестке дня, и люди, которые работали над обеспечением демократии, свободы и прав человека, будут предоставлены сами себе или станут врагами». Есть и те, кто с радостью знает, что бенефициары Сороса останутся без средств.
Другие не одобряют приостановку помощи, но понимают желание администрации Трампа проверить эффективность расходов. Например, бывший министр инфраструктуры Украины, ныне член Вооруженных сил Украины Владимир Омелян написал на FB: "Мое тайное желание состоит в том, чтобы после возобновления помощи, по крайней мере половина антикоррупционных мер была направлена на хорошее управление - создание условий для привлечения на государственную службу действительно профессиональных, преданных людей. "
По словам Оксаны Кужанчевой, члена правления Благотворительного фонда «Восток СОС» и основателя общенациональной сети психосоциальной и правовой поддержки «Комфортное пространство», не все в Украине понимают, насколько мощной была помощь США и насколько ее потеря грозит основным бенефициарам этой поддержки:
- Наш фонд работает с 2014 года, а в сотрудничестве с USAID – с 2022 года. При такой поддержке мы создали сеть безопасных пространств в Запорожье, Харькове, Николаеве, Черкасе, Виннице и Кропивнице, где оказываем психосоциальную и юридическую помощь взрослым, а также организуем мероприятия для детей.
За два года более 50 000 внутренне перемещенных лиц получили поддержку от сети. С 2023 года USAID профинансировало половину стоимости эвакуации из прифронтовых районов.
С 2022 года из зоны боевых действий выехали более 88 000 человек (в том числе 12,1 000 человек с ограниченной мобильностью). При поддержке USAID мы ремонтируем дома на Харьковской и Донецкой трассах, которые пострадали от пожара и где до сих пор живут люди - ремонтируем крыши и двери, вставляем новые окна.
В настоящее время фонд осуществляет деятельность, софинансируемую Министерством иностранных дел Германии, регулярно собирая средства от различных доноров, собирая частные пожертвования за рубежом. И она надеется, что ей не придется ждать до 90 дней, чтобы возобновить программу USAID.
По словам креативного директора Львовского медиафорума Отара Довзенки, Если американское финансирование не вернется или резко сократится, десятки исчезнут из украинского пространства к концу 2025 года, если не сотни СМИ.Среди них много очень ценных.
Доузенко объясняет, что до 2022 года украинский медиарынок был ослаблен, потому что за последние несколько лет получил два мощных удара: сначала был экономический кризис, вызванный в 2014 году российской агрессией, затем кризис в 2020 году, вызванный эпидемией коронавируса. В начале полномасштабного вторжения на некоторое время исчезли два основных источника доходов коммерческих СМИ — реклама и продажа контента. Русские уничтожили или захватили телевизионные и радиосети и редакции, многие работники СМИ были убиты, а большинство других сегодня находятся в изгнании.
При этом владельцы СМИ - политики, олигархи, бизнесмены с политическими амбициями - отказались их субсидировать, потому что во время войны в стране нет выборов, поэтому СМИ не могут предоставить "выборные дивиденды". В этих условиях гранты стали единственным способом выжить для многих украинских редакций.
- Типичная ситуация для многих регионов, где есть несколько ценных СМИ, прозрачных, ответственных и свободных от политического влияния, СМИ Во многом это возможно благодаря грантам. - Это Доузенко. "Именно эти СМИ пострадают больше всего и, вероятно, будут закрыты.
СМИ, которые, например, берут деньги у местных властей, чтобы сделать для них пиар, те, которые по-прежнему финансируются их владельцами или публикуют крипторекламные материалы, будут иметь больше шансов на выживание. Хотя американские деньги не являются единственным источником грантов, они являются наиболее важными и крупными. Отмена грантов для поощрения разнообразия – прав женщин, меньшинств, равенства, ЛГБТ и т.д. – также будет иметь катастрофические последствия. Эти гранты позволили СМИ с ограниченными ресурсами привлечь внимание к темам, которые редко были в центре внимания среднего украинского редакции. Это не значит, что такие темы вообще не будут обсуждаться. Однако это сильно повлияет на количество и качество материалов. И поэтому – защищать женщин и меньшинства.
