От прошлых успехов к новым вызовам
За последние два десятилетия существенно изменились внешние и внутренние условия. Когда в 2005 году я закрыл за собой двери Президентского дворца, я был убежден, что мы достигли самых важных целей. Принятая в 1997 году Конституция является основой демократического верховенства права и создает основу для устойчивого развития свободной рыночной экономики. Безопасность была обеспечена членством в НАТО в 1999 году. Европейский союз, к которому мы присоединились в 2004 году, открыл исключительные перспективы для развития цивилизации.
Успех системных и экономических преобразований, развитие самоуправления – несмотря на слабости и часто неизбежные ошибки – сделали Польшу более устойчивой, готовой к новым вызовам.
Преобразующие успехи дали Польше силу и прочную основу для развития, но новая эра привела к проблемам, которые требуют переосмысления безопасности и устойчивости.
Но прорывы столетий и последующих лет принесли больше, чем можно было предсказать. Терроризм, новые технологии, финансовый и миграционный кризис, Brexit, пандемия COVID-19 и агрессивная неоимперская политика России заставили нас переосмыслить многие вопросы безопасности и устойчивости. Предыдущие документы, решения, а также сложившаяся практика и порядок действий оказались недостаточными.
Новая миссия президента Польши
В изменившихся условиях президент Польши должен сосредоточить свои усилия на нескольких ключевых направлениях.
Как глава Вооруженных сил он должен стремиться не только сохранить примерно 5% ВВП в военных расходах, которые вскоре станут стандартом НАТО, но и к разумным, скоординированным и согласованным закупкам техники, развитию отечественной оружейной промышленности, последовательной кадровой политике и более широкой интеграции наших представителей в интегрированную систему командования в рамках Североатлантического альянса.
Роль президента заключается не только в обеспечении военной безопасности, но и в создании устойчивой устойчивости государства посредством разумной политики, образования и интеграции усилий всего общества.
Будучи главой государства с самым сильным демократическим мандатом, президент может и должен поддерживать укрепление устойчивости государства, осуществляемое государственным управлением, службами, местными органами власти, предприятиями, организациями и социальными группами. Не только необходимы соответствующие нормативные акты, новые или пересмотренные по инициативе президента, но и долгосрочное образование, информация и действия для поддержки повседневной институциональной практики, которой президент должен покровительствовать.
Важность внутренней сплоченности
Вопрос польско-польского примирения сегодня особенно актуален. Социальная поляризация, усиленная крупными политическими силами с 2005 года, была чрезвычайно высокой и рискованной. Социальный капитал, который нам нужен особенно перед лицом угроз, составляет всего 50%. Без диалога, готовности к сотрудничеству и межпартийного соглашения мы будем слабее, более уязвимы для угроз и атак.
Это сложная задача, но необходимая. Президент должен чувствовать ответственность за общество и тем более быть участником этой разрушительной польско-польской войны.
Альянсы и геополитика
Безопасность Польши неразрывно связана с нашим географическим положением, с теми альянсами, к которым мы принадлежим, и с той внешней политикой, которую президент создает совместно с правительством и парламентским большинством, ведя при этом диалог с оппозицией. География не изменится – и стремление России восстановить «Большую Россию» останется постоянной частью ситуации в нашем регионе, как за спиной Путина, так и после его ухода.
Без внутреннего согласия нет внешней силы — устойчивость государства начинается с социальной сплоченности и способности к диалогу вне разделения.
НАТО со статьей 5 Вашингтонского договора остается важнейшей гарантией нашей безопасности – опорой сдерживания и повышения готовности действовать в случае агрессии. Предстоящие изменения в Альянсе неизбежны, и Польша должна совместно определить их форму. У нас для этого есть весомые аргументы: военный потенциал и уровень военных расходов, последовательное присутствие на миссиях в Афганистане и Ираке, поддержка, оказываемая Украине.
Однако для этого необходимо укрепление европейского компонента НАТО – увеличение финансирования, более тесное сотрудничество между отраслями вооружений, реализация совместных технологических проектов и интеграция военных структур. Американский зонтик безопасности медленно, но неизбежно закрывается. Трансатлантические связи останутся важными, но будут ослаблены не только из-за политических решений, но главным образом из-за изменения социальной структуры Соединенных Штатов - все меньше и меньше граждан с европейскими корнями, все больше и больше из Латинской Америки и Азии.
В мире геополитических сдвигов Польша должна быть не только бенефициаром альянсов, но и их со-архитектором, активно совместно формирующим безопасность Европы и укрепляющим трансатлантические связи.
Это символическое изменение: расширение НАТО произошло с госсекретарем Мадлен Олбрайт, родившейся в Чехословакии, и сегодня реформы будет координировать Марко Рубио, сын кубинских иммигрантов. В эти неспокойные времена Польша должна активно заботиться о поддержании ближайших, традиционных, но также обновленных и прагматичных отношений с Соединенными Штатами, европейскими союзниками и Канадой.
Отношения в ЕС и регионе
Хорошее будущее Европейского Союза также является условием нашей устойчивости. Будет ли это - зависит от многих факторов, но здесь важно польское отношение. Если мы, как страна, остаемся евроскептиками и даже открыто отказываемся от союза, мы поможем реализовать сценарий его распада - к радости Москвы, Пекина, Вашингтона и, к сожалению, Будапешта и Братиславы. Это было бы самоубийством.
Польская стойкость начинается в Европе - сообщество ценностей и интересов с ЕС и соседнее сотрудничество с Германией являются столпами безопасности в регионе и ключом к влиянию на новый геостратегический порядок.
Польша с проевропейскими лидерами и при поддержке большинства общества может представить Союз новой геостратегической архитектуре в качестве одного из трех глобальных игроков - наряду с Китаем и США. Это может стать решающим выбором для будущей энергосистемы в 21 веке. Я не слишком остро реагирую.
Еще одна составляющая нашей безопасности – ситуация в регионе. Мы находимся в неоднозначном положении. С одной стороны, агрессивная, поддерживаемая Белоруссией политика России; с другой стороны, тот факт, что мы находимся в НАТО и ЕС вместе со всеми соседями по региону, включая Балтику (вновь также со Швецией и Финляндией).
Особенно важно иметь общее присутствие в этих союзах с Германией – страной, с которой у нас была трагическая история на протяжении десятилетий. Сегодня польско-германское примирение, экономическое сотрудничество и трансграничные отношения неоценимы и не потрачены впустую.
Без суверенной Украины не будет безопасной и устойчивой Польши – ее место в западном порядке является условием постоянной стабильности всего региона.
Значение Украины
Будущее Украины является ключевым вопросом для нашей устойчивости и безопасности. Когда в начале российской агрессии – в то время, когда в Киеве ожидали несколько дней путинской войны и парада – меня спрашивали о прогнозах, я говорил о войне годами и конфликте поколениями. Сегодня, спустя более трех лет, можно увидеть, что эти слова не были чрезмерными.
Уровень ненависти, вызванной жестокостью российских "братьев" по отношению к украинским сестрам и братьям - как говорит о них сам Путин - переступил порог для быстрого прощения и примирения. Усилия Европы и Соединенных Штатов, хотя и необходимы, не способны принести сегодня справедливый и прочный мир. Главным препятствием является неустанное отношение Путина и желание России подчиниться не частям, а всей Украине. В понятии «Великая Россия» нет места суверенной, независимой и западной Украине. Тактика может измениться, но стратегия Кремля остается неизменной - Украина должна оставаться в российской сфере влияния.
Польша должна сделать все, чтобы Украина сохранила свой суверенитет, даже если она должна согласиться с частичной потерей территории. Мы должны поддержать ее путь на Запад, остановить антиукраинские настроения, подогреваемые крайне правыми в Польше, и активно совместно создать региональный порядок, основанный на общих ценностях: демократии, рыночной экономике, правах человека и верховенстве закона. Такое видение будущего Украины далеко, но при активной польской политике - все же реально.
Новый мировой порядок
Мы живем во времена формирования нового мирового порядка. Холодная война закончилась распадом СССР в 1991 году, а доминирование США и демократического мира стало ослабевать при последующих кризисах начала XXI века. Из геополитического хаоса возникает многополярный мир – с мощным Китаем, конкурирующим за сохранение глобального лидерства США, с Россией, открыто выступающей с желанием восстановить свою сферу влияния, с динамичным глобальным Югом, в том числе с Индией, стремящейся играть большую роль, и с Европейским Союзом, имеющим большой потенциал, но борющимся со своими проблемами и комплексами.
Перед лицом нового мирового порядка Польша должна оставаться сильной внутри страны – только современное, демократическое и дальновидное государство сможет обеспечить ее безопасность и место за глобальным столом.
Задача Польши — пережить это время хаоса, напряженности, конфликтов и непредсказуемости, которое продлится много лет, и оказаться в новом многовекторном мировом порядке. Основой нашей позиции должна стать демократическая Польша, экономически эффективная, социально интегрированная, руководствующаяся видением будущего, не подверженная тривиальности повседневной политики. Инвестиции в образование, культуру, науку, новые технологии будут иметь решающее значение, но также и в эффективную защиту границ, современные вооруженные силы и ответственную миграционную политику, необходимую для предстоящего демографического кризиса.
Только такая Польша будет не только строить, но и гарантировать свою безопасность и устойчивость в ближайшие десятилетия.
