Отбеливание: Департамент иностранных интересов

Прототипом польского Министерства иностранных дел был Департамент иностранных интересов, созданный в рамках Постоянного совета (т.е. первого правительства, созданного по инициативе Екатерины II) в 1775 году.

Его возглавил литовский аристократ. Иоахим Литавор Хрептович, которого в истории польской внешней службы смело можно назвать первым министром иностранных дел республики (за эту должность он был формально назначен в составе Гвардии в 1791 году).

Призыв к этой исторической должности связан с печальной ассоциацией, что тогдашний министерий в первую очередь служит «иностранным интересам». К сожалению, это объединение стало специфическим проклятием польской внешней политики последующих столетий. Парадоксальное первенство «иностранных интересов» в различных частях польской квазигосударственности в 19 веке, через Вторую Республику, период Польской Народной Республики, до 3-й Польши, решило, что польская политика и дипломатия были и являются теперь легкой добычей зависимостей и объектами иностранной инструментализации.

Смена правительства в Польше в 2023 году может стать историческим событием в этом длительном процессе деградации.

Особенно в качестве опытного правительственного чиновника назначается на должность министра иностранных дел, который присутствует в мире и понимает современное силовое соперничество. Но хорошо ли он понимает, чего от него ждут и от всего правительства, особенно с точки зрения национальных интересов?

Новый министр таможни в своей книге, подводящей итоги работы его офиса на проспекте Шуча в 2007-2014 годах, писал, что «обучение через управление является дорогостоящей формой образования» (Р. Сикорский). Польша может быть лучше. Кулисы польской дипломатии, Kraków 2018, p. Поэтому мы ожидаем, что после многих лет всесторонней практики и интеллектуальной рефлексии человек вернется к контролю над внешней политикой с критическими мыслями, также в отношении себя и своей политической среды, способной переопределить основы идейно-политического участия Польши в международных отношениях. Готов переопределить и переоценить многие догматические предположения и жалкие заявления, под которыми находятся многочисленные ошибки, упущения и горечь.

Это политика Польши в отношении Польши.

Политика, служащая исполнению польских интересов, а не политика дворецкого по отношению к кому-либо извне из-за особых привилегий — будь то гегемон или пария. Эта задача уже требует большой мудрости и мужества, потому что надо, наконец, назвать ее по имени, что иностранцы часто нагло и незаконно пишут разные сценарии для Польши, а правители "Вишлянии и Одрзении" (здесь за Збигневом Рокитой), независимо от политического происхождения, остаются в подобной внешней зависимости (как не от Америки, а от Германии и Евросоюза, как не от Украины, Израиля) и смиренно следуют иностранным инструкциям.

Так что хотелось бы иметь министра со своим мнением и характером, понимающего «необходимость истории», из-за чего иногда кому-то нужно «делать благодать», но при этом способного смело артикулировать польские пайки и напористо их отстаивать, не поддаваясь влияниям, давлению, моде или даже покровительствующим шуткам и комплиментам. Поддержание психологического «расстояния» в межличностном общении часто более ценно, чем жалкое повторение после прослушивания дешевого комплимента. Тот факт, что «Вашингтон слышит», является более оскорбительным, чем лестным в своем произношении для польской аудитории. К сожалению, я получаю заявление от американского посла во время встречи с новым спикером Сейма.

Поляки лишены инициативы и самостоятельности во внешней политике по собственному желанию. Вместо того чтобы оперировать своим разумом и независимым языком анализа, все высказывания министров иностранных дел последних лет были углеродом англосаксонской интерпретации международных явлений и процессов. Исчезли любые дебаты со специализированными, профессиональными и региональными кругами. Когда-то знаменитые встречи во дворце на Фоксале ушли в небытие. Консультативные или экспертные группы были политизированы и идеологизированы, как это интерпретируется действующими властями.

Таким образом, в процессе построения нормальности мы должны начать с доктринальных основ. Внешняя политика должна быть восстановлена в своей важнейшей функции построения международного положения государства. Под руководством министра иностранных дел должны начаться межминистерские дебаты о статусе, восприятии и репутации Польши в международной среде. Какие международные роли Польша может реально планировать и осуществлять? До сих пор это заканчивалось пустотой, желанием и благочестивыми желаниями. Они закрывали глаза на неудачи и практически никто не был привлечен к ответственности.

Больше всего можно ожидать после возвращения польской деятельности в западные структуры. У нас есть уникальная возможность начать говорить на языке истины, а не идеологических лозунгов и фраз в группах ЕС, а также в Натовских. Коллективный Западу сейчас необходимо глубоко задуматься о себе и дезинфицировать из-за моральной дегранголады, разрушения правовых стандартов и сосредоточенности на эксклюзивных, конкурентных и конфронтационных стратегиях. Это лучше всего видно на примере конфликта с Россией и Китаем. Но также катастрофа Палестины, где геноцид осуществляется на глазах у всего мира, требует нового взгляда на так называемую западную солидарность в защиту права на существование всех наций, включая палестинцев из Газы, столкнувшихся с миром израильского истребления.

После многих лет соблюдения дипломатического протокола и поиска учебных потребностей в различных случаях иностранного проживания, я удивляюсь, почему в польской службе иностранных дел так мало профессионализма в следующих поколениях, и так много глупой импровизации и бездумной спонтанности, особенно в отношении могущественных защитников. Скорее, они должны маскировать и скрывать определенные произношения, чтобы не предать, что кто-то нас нагло контролирует. Точно так же мы никогда не должны показывать, что мы очень заботимся о ком-то или чем-то. Она ослабляет, а не укрепляет наши собственные силы и возможности.

Между тем, среди польских чиновников, дипломатов и даже высокопоставленных лиц есть детская наивность и нерефлексивная радость допуска "цессионных столов", что приводит к бледности и смущению (например, знаменитая картина президента, стоящего в углу стола Трампа).

Это было похоже на большую «личную» дружбу Дуды и Зеленского, которая оставила глубокий вкус у многих наблюдателей. Многочисленные грани и унижения с украинской стороны долгое время скрывались польскими властями и СМИ во имя "высшей силы", то есть солидарности с боевиками Украины. Но были ли они отрезвляющими? Ведь Польша по-прежнему настаивает на том, чтобы Украина (со всеми чертами, противоречащими так называемым ценностям Запада) как можно скорее вошла в состав НАТО и Евросоюза. Почему новый министр не пересмотрит эту "мантру" рационально? Ведь в ближайшей и долгосрочной перспективе это означает, что нанесет вред польскому государству и его гражданам.

Программа восстановления независимого, внутреннего контроля (будем реалистами, не совсем суверенными) внешней политики должна, безусловно, начинаться с восстановления Министерства иностранных дел до центральной функции концептуализации и координации внешней политики и службы. Не стоит быть резким наблюдателем за политической жизнью, не замечать, что отдельные центры принятия решений разорвали на части то, что составляет единое целое в международных вопросах — контроль информации, принятие решений и контроль за их реализацией.

Поэтому центр принятия решений по международным вопросам должен находиться в правительстве и его тесно скоординированных повестках дня, а не в конкурентных центрах. Несмотря на неточность конституционных положений в этом вопросе, в парламентских дебатах должен быть уточнен принцип, что создателем и исполнителем внешней политики является правительство, а глава государства — независимо от политического лагеря, из которого оно исходит — легитимизирует эту политику. Да, он узаконивает или оправдывает, продвигает и дает правильный ранг, а не что-то самостоятельно. Любой признак конкурентоспособности или соперничества президентского центра с правительством демонстрирует только его узурпацию и наносит ущерб государству. В Польше нет места для «разделения себя» в международных делах.

В пользу таких решений выступают не только конституционные законы, но и катастрофические последствия фрагментации и неэффективности на многих уровнях. Пришло время учиться на этом опыте. Пришло время рационализировать процесс принятия решений. Я знаю, что это легко писать, и это очень трудно реализовать в существующих человеческих и человеческих условиях. Но чем раньше новое правительство примет меры, тем эффективнее оно будет бороться с катастрофой. От президентского центра во имя правого государства (она одна, и ее определяет только правление!) следует ожидать прагматичного сотрудничества, или хотя бы не беспокоить и не вредить.

Внешняя политика государства является проявлением и символом его суверенных решений в отношениях с внешним миром. И хотя в современном взаимозависимом и глобализованном мире даже великие державы не являются полностью суверенными, каждая из них придает значение способности эффективно влиять на других, формировать динамику, масштаб и глубину происходящих вокруг них изменений и в широкой международной среде. Потребность в международной деятельности и связи с другими столь же важна, как воздух для дыхания живых организмов. Это потребность экзистенциального, постоянного и постоянного характера.

Внешняя политика каждой страны - это ее "окно в мир", ее участие в многомерной международной торговле, это, наконец, определение и защита ее собственных интересов в чрезвычайно сложной и разнообразной международной среде. Признание природы этой среды требует компетентности и опыта. Многие явления скрыты (от намерения участников старта), информация переплетается с дезинформацией, а невежество с неправильным восприятием. Участие многих политиков и правительств в безумной психологической войне лучше всего показывает, насколько мы отошли от стандартов холодного анализа.

Схеда о правлении Объединенного Правого...

В области «иностранных интересов» это незавидно. Многие вопросы, особенно те, которые касаются восстановления нормального дипломатического общения, должны быть решены в относительно короткие сроки. Человеческие ресурсы ограничены и непрофессиональны, но их можно постепенно дополнить конкуренцией.

В 3-й Польской Республике за последние три десятилетия была образована многотысячная армия специалистов даже на крупнейшем в Польше факультете политических наук и международных исследований. Они разбросаны по разным государственным и частным учреждениям, просто посмотрите вокруг. Это самый большой и лучший, потому что это политический кадровый ресурс. Многие выпускники были победителями различных конкурсов и лауреатами премий последовательных министров иностранных дел. Все, что вам нужно сделать, это посмотреть записи этих людей.

С другой стороны, более широкое внимание уделяется использованию обладателями власти интеллектуального потенциала коренных народов. Уже сегодня мы видим некоторую открытость новым условиям. Но было бы желательнее, если бы реальная гражданская служба была наконец восстановлена, офисы были деполитизированы, а рецидив упрямства и злоупотреблений со стороны государства был заблокирован.

Одним из важнейших отделов государственной службы является иностранная служба.. Это все сотрудники так называемых штабов и внешних учреждений (диплома, консульство, различные представительства), которые благодаря своей компетенции принимают решение об эффективности действий и влияния международного государства. Когда будут восстановлены четкие критерии отбора и прозрачный набор дипломатического персонала, польская дипломатия быстро восстановится. Но сначала необходимо систематически искоренять источник патологии. Прежде всего, раз и навсегда покончить с давно устоявшейся философией, согласно которой дипломатические миссии — это синекуральные «теплые рабочие места», часто выполняющие долгосрочные рекреационные и туристические функции, а не профессиональные. Мы должны начать серьезно отчитываться перед послами за их деятельность и достижения. Однако они должны иметь умные, центральные инструкции, консультации экспертов и материально-техническую поддержку. В век информационных технологий и искусственного интеллекта функции дипломатии должны быть основательно реконструированы.

Восстановить имиджевый ущерб, откладывающий долгие годы в психике человека, определяющий различные идиосинкразии, предрассудки и установки, блокирующий возвращение в прежнее состояние, будет сложно. Поэтому министерство должно сосредоточиться на свежих и оригинальных идеях, например, в привлечении интереса к нашей стране, снова с доброй волей продвигать международный диалог, уважая моральные и правовые стандарты. Польша может задушить международную жизнь при условии, что она уйдёт с пути идеологических крестовых походов, миссий демократизации и больного прометеизма. Ни одна из соседних стран не ожидает такой активности.

Стоит возродить проверенные форматы вишеградского «плюрилога» (да, да, и из Венгрии многому можно научиться!), веймарского, или даже калининградского (это пока абсолютная ересь!). В условиях краха всех западных планов, связанных с созданием Украины для "великой демократии" и Зеленского для "завоевателя империи зла", польский министр может способствовать постепенному отходу от безумной военной политики по восстановлению нормальности. Он, наверное, прекрасно понимает, что благодаря войне на Украине различные «темные звезды» играют в политике более важную роль, чем можно было ожидать.

Поэтому одной из важнейших проблем для диагностики и регулирования является внутреннее и международное лоббирование в польской политике, а не только внешнее. В последние годы разразился психоз борьбы с российским влиянием в политических целях. Но настоящие лоббисты прячутся под масками величайших патриотов и защитников родины, сотрудничая на всех возможных фронтах, даже саудитов. Никакие комиссии по расследованию здесь не помогут, потому что проблема сводится к надежному диагнозу лоббирования в международных отношениях. Это явление распространено, и Польша не является ни частным случаем, ни исключением из иностранных влияний. Все, что вам нужно сделать, это справиться с этой проблемой умело, а не шантажировать друг друга.

Поэтому стоит обратиться к новому руководству МИД, чтобы одной из больших аналитических проблем, финансируемых министерством, было лоббирование и лоббирование в Польше, а также за ее пределами. Речь идет о выявлении источников, структур и форм проявления и последствий для общественной жизни (политики и экономики) правовых и незаконных давлений и воздействий, выражающихся в сфере регулирования государства. Несмотря на различные неприязни американских авторов, диагноз израильского лобби в США Джон Миршаймер и Стивен Уолт Два десятилетия назад она сыграла важную роль в понимании идентичности политики США на Ближнем Востоке.Израильское лобби в СШАВаршава 2011.

Не секрет, что различные внешние субъекты, начиная от спецслужб, стремятся не только признать все слабости данного государства, но прежде всего использовать его ресурсы для собственных нужд и интересов. Новому министру, наверное, известно, что самым мощным в Польше сегодня является украинское лобби, видимое как в государственных учреждениях, так и в экономической жизни и в СМИ. Отвлекать нас от этого явления или делать вид, что его нет, может дорого стоить нам всем.

Краткое эссе не способно охватить все вызовы и риски, с которыми новые власти начнут привязываться. Прежде всего, мы должны перестать пить силу других. Уроки должны быть извлечены из пережитых унижений, нелояльности украинских партнеров, а также разворота существующих рассуждений, направленных на альтруистическую и самоотверженную помощь, без какого-либо влияния на ход событий. Каждое государство несет ответственность за свои действия и бездействие и несет расходы. Американские республиканцы созрели для такого «открытия», переоценив политику «демократического интернационализма», которую он дал миру. Джо Байден С его параноидальным видением военного унижения России.

Наступает время новых политических реалистов.

Кто на основе хладнокровного анализа нынешнего состояния может создать рациональные представления о международном порядке. Реализм благоприятствует прагматизму, и даже – о парадоксе – идеализму. Польша могла бы просить о «полушаге вперед» в этом вопросе, как в плане вопросов, находящихся в непосредственной близости от войны, так и в плане осложнений отношений в рамках западной системы. Международные связи нового министра позволят запустить "брокерскую дипломатию". Основное внимание уделяется инновациям и творчеству. Но также дискреционность и дискреционность. Кардинал Ришелье любил говорить, что даже если дискуссии между спорными сторонами не принесут непосредственной пользы, диалог должен начинаться и поддерживаться «всюду и постоянно, открыто или тайно», пока наконец не вспыхнет искра надежды на спасительный компромисс.

Профессор Станислав Билен

Подумайте о Польше, No 51-52 (17-24.12.2023)