Понятие «добрососедство» имеет древнюю родословную в политической риторике, но до начала 20-го века оно касалось скорее морального постулата, чем юридического принципа. Соседство в международных отношениях обусловлено национальными границами.
Однако лишь в конце 19 века географическое пространство было полностью разделено между различными геополитическими единицами (прежде всего империями), что неизбежно обрекало их на «физический контакт», «вмешательство» и нарастание командных эмоций, связанных с понятием «защита» границ. Процветание современных национализмов способствовало распространению политического принципа, постулирующего навязывание национально-этнических единиц (этнос) территориальным единицам. Эти усилия «этнической чистоты» в территориальных границах привели к эскалации споров и конфликтов, свидетелями которых стал весь XX век. На самом деле, во всей истории не было недостатка в правителях, единственной мечтой которых было завоевать своих соседей, не обязательно по этническим причинам.
На фоне этого опыта парадоксальным образом зародился правовой и лечебный принцип «доброго соседства», в котором принимали участие большевики и американцы. Принцип самоопределения наций был схож. Ленин отверг «неосторожные трактаты» в защиту по чисто циклическим причинам «добрососедских трактатов». С их помощью он начал выводить Советскую Россию из международной изоляции (Персия, Афганистан, Турция). С другой стороны, Франклин Д. РузвельтОткрывая так называемую «политику добрососедства» в Латинской Америке 4 марта 1933 года, он заявил, что хочет «направить нацию на путь политики добрососедства — соседа, который твердо уважает себя и потому, что он сам уважает права других — соседа, который уважает свои обязательства и уважает святость своих соглашений в мире и с миром своих соседей». В декабре того же года 7-я Панамериканская конференция приняла Конвенцию о правах и обязанностях государств, запрещающую вмешательство во внутренние или внешние дела другого государства (статья 8). Эти принципы были подтверждены Межамериканской конференцией по укреплению мира в декабре 1936 года в Буэнос-Айресе.
Опыт межвоенного периода повлиял на концептуализацию целей и принципов Устава Организации Объединенных Наций. В ее преамбуле четко говорится: «Мы, народы Организации Объединенных Наций, полны решимости... действовать терпимо и жить вместе в мире как добрые соседи...». Эта запись ясно показывает вдохновение Рузвельта, но также общность и отсутствие точности относительно значения «добрых соседей». Все последующие положения Устава, касающиеся целей и принципов ООН (статьи 1 и 2 и статья 74), следует рассматривать как развитие этого общего постулата. В ней содержится вневременное послание, относящееся ко всем государствам, которые «любят мир», чтобы попытаться «жить друг с другом в мире, как добрые соседи».
В американской философии того времени международный мир и безопасность были явно связаны с «сотрудничеством между народами в духе добрососедства», которое должно было способствовать экономическому, социальному и культурному процветанию нации (американской) и всех наций.Корделл Халл). Эти выражения являются выражением некой идеалистической доктрины, а также риторического пафоса, сопровождавшего создание нормативных основ послевоенного международного порядка.
Хотя учредительная конференция ООН в Сан-Франциско не вывела конкретные права и обязанности соседних стран из общих положений Устава Организации Объединенных Наций, было указано, однако, что международная торговля и мирное сосуществование в значительной степени зависят от географических факторов (лимология, орография, гидрография и т.д.). Географическая близость, форма границ, формирование поверхности, распределение вод, перекрытие, перекрестное вмешательство определяются решением общих проблем, таких как установление границ вдоль рек или горных хребтов, разделение природных ресурсов или защита окружающей среды (климат, вода, экосистема).
После Второй мировой войны такие термины, как «добрососедство», «добрососедские отношения», «атмосфера и дух добрососедства» появились во многих международных документах — в резолюциях и декларациях государств и международных организаций, в преамбулах и распоряжениях договоров, а также в риторике общественных лидеров и в общественных делах. Можно сделать вывод о том, что термин "добрососедство" стал постоянной частью репертуара так называемых стандартов вежливости (см.comitas gentiumили международной вежливости.
«Добрососедство» стало одним из идеалов «общины» после войны — «народов народной демократии» и «атлантического сообщества». Сейчас его вспоминают во многих регионах земного шара. Термины «дружба», «сотрудничество», «помощь», «солидарность», а также «мир» и «безопасность» были связаны с «хорошим соседством». Все эти сроки позволяют выразить общие стремления близких стран, не обязательно непосредственно сопредельных, к развитию дружественных отношений. Их катализатором на двустороннем и многостороннем уровнях должно стать «хорошее соседство». Это было своего рода заклинанием забыть плохие воспоминания о временах вражды и «вечных» войн. Это было лучше всего сделано Францией и Германией благодаря мудрости двух гигантов европейской политики. Шарль де Голль и Конрад Аденауэр, В 1963 году он заключил знаменитый Элизский договор.
Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе (1972-1975) поддержала распространение формулы добрососедства. Документы Конференции четко увязывают добрососедские отношения с уважением принципов независимости и национального суверенитета, равенства, невмешательства и взаимной выгоды. Заключительный акт от «духа добрососедства» породил такие ценности, как солидарность между народами, неделимость безопасности в Европе, уважение разнообразия и многообразия традиций, режимов и позиций сторон.
В основе Евросоюза лежит призыв к «единству в многообразии». Он также указывает на то, что «хорошее соседство» является правильным ответом на требования о взаимном соблюдении в единственной, но разнообразной международной среде. Поощряя различные схемы помощи (фонды, гранты, субсидии), был создан огромный потенциал «хорошего соседства», которое в настоящее время представляет собой процентное соотношение в области культурного образования, научного обмена, поощрения предпринимательства или развития коммуникации. Все эти проекты осуществляются на пограничном, региональном и субрегиональном уровнях, в национальном масштабе и в рамках континентальных связей.
С одной стороны, с точки зрения достижений в деле осуществления «добрососедства» происходит повышение осведомленности о глобальном сотрудничестве в целях осуществления этого принципа, что способствует поиску универсальных решений и гарантий для всего человечества. С другой стороны, аксиологические, геополитические и экономические разногласия между важнейшими силовыми игроками и группами государств, которые поощряют практику довольно «плохого соседства». Отсутствие «добросовестности» и «доброй воли» со стороны государств, а точнее политических лидеров, приводит к повторению несоблюдения, вмешательству во внутренние дела, ограничениям в торговле, общении, наконец, к принуждению к нарушению территориальной целостности и суверенитета. Плохие соседские намерения также служат психологической манипуляции и обману партнеров.
Любая преувеличенная риторика в определении добрососедских связей подстегивается ложью и вызывает подозрения, если она декоративна и похожа на фасад. Такова ситуация в польско-украинских отношениях, которые с начала войны на Украине стали называть "чрезвычайными". Снуто о росте видений «особого завета», ссылаясь на объявленный «стратегическим партнерством» век 1990-х годов. «Мечты» связаны друг с другом тем, что обычно терпят неудачу. Поэтому воскрешение каких-либо мифов о «объединении» поляков и украинцев республики не имело ничего общего с реальностью. И на политическом, и на социальном уровне польско-украинские отношения основаны на хрупкой основе враждебности к России. Насыщенные крайними эмоциями не учитывают действительных, зачастую расходящихся, интересов сторон.
Драматические издержки «зеркального кризиса» ставят под вопрос «добрососедские» отношения. Власти обеих партий, несмотря на недавнюю демонстрацию "беспрецедентной дружбы", решили наконец раскрыть, что же это такое на самом деле. Я думаю, он лучше всех выразился. Михаил ПодолакСоветник президента Украины, который указал на "сезонность чувств" обеих сторон:Пока будет война, у нас будет дружба. После того, как все закончится, мы станем соперниками. "
Подобные объявления (а их становится все больше) не доходят до польского электората, который не требует ни кандидатов в парламент, ни государственных чиновников в должности, четко определиться по вопросу о "границе" самоотверженного "служения" Украины. Ведь власти в Киеве не скрывают, что от роли получателя помощи с Запада хотят перейти после окончания войны к четкому обязательству как квотербека государства в евроатлантическом пространстве. Они намерены завоевать самые высокие и достаточно эгоистичные в мире цели доверия и симпатии, конкуренции за экспортные рынки (особенно за сельскохозяйственную продукцию) и крупных иностранных инвестиций.
Они пока не подвергаются никакому «условному» или даже большему давлению со стороны Польши и не намерены «вносить» в несчетные «грехи» исторических грехов, преступления украинских националистов на народе польских восточных границ. Польская дипломатия не может или делает это жалким образом, опровергнуть польское самопожертвование для Украины. Если он не получит желаемую благодарность сейчас, он не получит ее в будущем.
Благососедские отношения Польши требуют определенного сохранения и на других азимутах. Государство имеет сильные «дружественные границы», а не когда становится «осажденной крепостью». В политике, управляющей Польшей, ясно, особенно в белорусской секции, что абсурдные стены и заборы опрокидывают все достижения приграничного сотрудничества. Неизвестно, где те «еврорегионы», которые подкармливались полякам пропагандой первого десятилетия Третьей Польши. Ликвидация «малого пограничного движения» с Калининградской областью (для польской стороны, я думаю, Кролевецкий) означает цинично и в ущерб корыстным интересам избавиться от всех преимуществ проницаемости и проницаемости границ, обслуживающих приграничные сообщества. Кроме того, соседняя открытость позволяет понять многообразие мнений и дискурсов, выстроить атмосферу взаимного уважения и мирного сосуществования. Вся работа в этих случаях теряется.
Если в предвыборной кампании правящая партия так сильно подчеркивает силу сильной армии для защиты от врагов с востока, то, может быть, стоит публично спросить ее промоутеров, почему общая безопасность не выстроена также польской дипломатией, почему от искусства общения отказались, выстраивая трансграничные связи, которые, как показывает опыт западноевропейских стран, являются важной причиной для устранения страхов и построения комфорта безопасности. Когда общества и правительства дружественны, нет необходимости тратить миллиарды на военное железо.
Ни одна из стран Центральной и Восточной Европы не "заземляет" такую ненависть к России, как Польша. Достаточно съездить в Чехию, Словакию или Венгрию во время праздника, а то и чуть дальше на юг и послушать, как люди относятся к русским. В случае с поляками упорное следование украинскому флагу приняло характер «потерянного» отношения, что даже против и против правящей в Киеве Польши будет готова посвятить свои ресурсы и национальные интересы. Таким образом, польские политические элиты идут на компромисс в духе «добрососедства», основанного на взаимном уважении ценностей и интересов другой стороны. Украинские власти явно нарушают эту взаимность, а власти в Варшаве делают все, чтобы ее не видеть.
Польша достигла рекордов за последние годы в ухудшении стандартов сосуществования на всех участках своих границ.. С Германией он создает и провоцирует искусственные споры, и это на фоне исторических сообщений, которые стигматизируют польских и немецких политиков за антипольский заговор. Хуже всего то, что многие простые граждане разделяют этот примитивный антигерманизм, подчиняясь телевизионным передачам режима.
Спор вокруг Туровской шахты нанес ущерб отношениям с Чехией. Саксон Ритава также жалуется на последствия эксплуатации лигнита. Крах земель, снижение уровня и загрязнения подземных вод, выброс мелкой пыли и шума, наконец, отсутствие планов мелиорации и расширения земель вызывают естественные соседские волнения, а также требования о компенсации. Только соблюдение добрососедских стандартов может обратить вспять ухудшение отношений, которое можно наблюдать даже в повседневных контактах с гражданами Чехии и Германии.
В этой связи следует обратить внимание на букву и дух двусторонних договоров со всеми соседями, которые Польша заключила после 1989 года. Договоры с семью соседями (после раздела Чехословакии с 1993 года заключенный с ней договор считался обязательным и в отношениях со Словакией) обеспечивали рамки и гарантии всестороннего развития взаимных отношений. К сожалению, многие нормы, такие, как уважение прав национальных меньшинств на основе взаимности и равенства, никогда не были отражены в справедливом осуществлении.
Ярким примером является уклонение от договорной ответственности и даже принятие мер против правовых положений, касающихся охраны кладбищ, захоронений, мемориалов и других мемориальных объектов (военных и гражданских), которые являются предметом поклонения и памяти граждан одной из сторон. Многие крайне враждебные шаги были предприняты прежде всего на польской стороне против поминовений «освободительной» Красной Армии. Не лучше с украинской стороны почтить память жертв Волынского геноцида. Интересно, что разрушение памятников тех же «освободителей» не затронуло Венгрию (хотя в контексте советской интервенции 1956 года у них было бы больше причин), Словакию, Чехию и даже Германию.
Похоже, поляки - специалисты по мести исторической памяти, связанной с трудным соседством. Ведь современная жизнь не может изменить свою историю. Конечно, они могут попытаться написать это снова, отрицать это или отрицать. Поэтому стремление отомстить и отомстить соседям за прошлый вред должно быть преобразовано через образование и педагогику в человеческое, гуманитарное отношение прощения. Слово «забыть или простить» неспроста упоминается в западной литературе в контексте польско-немецкого примирения.Анника Фриберг). Сами поляки не должны забывать об этих всемирно известных достижениях.
Вопросы, связанные с охраной ценностей, памятников и объектов, связанных с историко-культурным наследием соседних государств, являются плохими. Было также забыто о последовательном осуществлении положений Договора о раскрытии и возвращении культурных ценностей, включая архивные материалы. Парадоксально, но именно враждебную Беларусь больше всего волнуют следы культурной польскости на ее землях.
Перед лицом войны на Украине Польша является самой сильной солидарностью с Литвой, которая, возможно, является самой проатлантической из малых стран Балтии. По какой-то причине обе страны были названы «воинами новой холодной войны» на Западе. Тем временем вопрос о защите прав польского национального меньшинства (двуязычность топографических имен, правописание имен) был забыт. Литовские власти до сих пор не выполняют положения Договора о соседстве 1994 года (самый сложный для переговоров), но и нарушают положения международных конвенций (Совет Европы и Европейский союз). Однако парадокс заключается в том, что нежелательный и перемещенный русский язык вместе с переселенцами из Украины вновь посетил Литву в повседневной жизни.
Польша угрожает отчуждением всем своим соседям. Парламентские выборы — это возможность изменить отношение будущего правительства с враждебного на дружественное. Новые власти должны провести глубокую переоценку польского «добрососедства», в строительстве которого не должны мешать дурные намерения, исторические идиосинкразии или каменоломни и провинциальные окопы в их анахронической крепости.
Профессор Станислав Билен
Фото общественного достояния
Подумайте о Польше, No 35-36 (27.08-3.09.2023)
