Польское правительство завершило переговоры по соглашению о социальном обеспечении с Бразилией, раскрытому 9 сентября 2026 года «Rzeczpospolita». Бразилия станет 15-й страной, охваченной таким соглашением. Соглашение призвано облегчить агрегацию сроков страхования и передачи льгот, но без опубликованного текста и расчета расходов поляки пока не знают полного счета.
Переговоры завершены, документ все еще отсутствует
Министерство семьи, труда и социальной политики подтвердило, что переговоры с Бразилией закончились. Обе стороны в настоящее время проводят процедуры, необходимые для получения соглашения о подписании контракта. Это важное отличие: Бразилия еще не включена в польскую систему социального обеспечения, и соглашение недействительно. После подписания потребуется ратификация с участием Сейма и Председателя.
Само направление сотрудничества не является необычным. ZUS объясняет двусторонние соглашения Координировать две отдельные системы. Они обычно основываются на равном обращении, применении единого законодательства, агрегации сроков страхования и сохранении приобретенных прав. В результате работник не теряет годы вклада просто потому, что часть своей карьеры он провел в другой стране.
Проблема начинается там, где заканчивается достоверная информация. Правительство пока не опубликовало текст согласованного соглашения, оценку воздействия или прогноз количества людей, которые могли бы извлечь из него выгоду. Поляки слышат о льготах, но не получают таблицу затрат. Когда речь идет о деньгах налогоплательщиков, такой порядок недопустим.
Бразилия в системе ZUS поможет сотрудникам и компаниям
Семейный курорт указывает несколько причин для соглашения. Речь идет о возможности перевода польских пенсий в Бразилию, защите прав людей, работающих в обеих странах, и избежании двойной выплаты взносов размещенными работниками. Последний пункт важен для польских компаний, работающих на бразильском рынке, и бразильских компаний, присутствующих в Польше.
Правительство также ссылается на экономические отношения. Бразилия является крупнейшим торговым партнером Польши в Латинской Америке и вторым, после Мексики, получателем польского экспорта в регионе. Аргументы также включали поддержание связей с Полонией и обеспечение интересов польских граждан, которым пришлось бы покинуть Бразилию из-за чрезвычайных ситуаций.
Этот последний аргумент вызывает фундаментальные сомнения. Пенсионное соглашение защищает права, созданные годами, и организует взносы. Это не быстрый инструмент помощи людям, внезапно эвакуированным из страны. Поэтому государство должно говорить именно о той проблеме, которую оно решает, и о том, сколько поляков фактически покроет охрану. Оценки многомиллионной бразильской Полонии не эквивалентны числу польских граждан, работающих и выплачивающих взносы в Бразилии.
By Ежегодная сводка Управления по делам иностранцевВ 2025 году в Польше проживало 1716 граждан Бразилии. Однако только число жителей не говорит о том, сколько из них имеют периоды страхования в обеих странах или сколько в будущем будут соответствовать условиям льгот. Эти данные отсутствуют в обосновании правительства.
Самая большая неизвестность — это доплата к минимуму.
Самый серьезный спор касается минимальной пенсионной гарантии. Соглашения о социальном обеспечении позволяют учитывать периоды страхования из другой страны при рассмотрении права на пособия. Если лицо, имеющее право на проживание в Польше, соответствует требуемому условию стажировки и сумма его пособий ниже польского минимума, то разница может покрываться за счет государственного бюджета. В 2026 году. Самая низкая пенсия – 1978,49 злотых..
Это не означает автоматической пенсии для любого гражданина страны, на которую распространяется действие договора. Засчитываются установленные законом сроки, периоды страхования, установленное право на пособия и проживание. Однако нельзя делать вид, что расширение круга потенциальных бенефициаров не оказывает влияния на государственные финансы. Субсидия поступает из бюджета, т.е. из налогов, уплачиваемых работниками в Польше.
Данные, предоставленные ZUS Rzeczpospolita, показывают масштаб явления. В 2020 году минимальные пенсионные выплаты для иностранцев должны были стоить 27,7 млн злотых и включать 4,2 тыс. человек. В 2025 году это было уже 123,5 млн злотых с 11,4 тыс. человек. Стоимость выросла более чем в четыре раза за пять лет. При этом ZUS не предоставила разбивку бенефициаров по странам. Государство тратит все больше и больше, но не показывает общественности полную структуру этих расходов.
Парламент должен получить цифры до ратификации
Конфедерация объявляет о пересмотре правил выплаты самых низких пособий. Господин Михал Вауэр говорит о зависимости от налога на сбор определенной суммы взносов в ЗУС, хотя порог пока не установлен. Партия хочет принять новые правила как для иностранцев, так и для поляков, возвращающихся после многих лет работы за рубежом. Кшиштоф Босак попросил правительство раскрыть отчет о планируемом соглашении с Бразилией.
Это верно в базовом случае: прежде чем государство возьмет на себя многолетнее обязательство, оно должно рассчитать его последствия. Необходимы количество людей с периодами страхования в обеих странах, масштаб размещения работников, ожидаемое количество льгот и стоимость субсидий до минимума. Сейм не может ратифицировать документ на основе общих гарантий экономического сотрудничества и заботы о диаспоре.
Польша должна защищать права своих граждан, работающих за рубежом, и устранять барьеры для отечественных компаний. Это в национальных интересах. Однако тот же интерес требует, чтобы услуги, финансируемые из польского бюджета, имели четкие условия, контролировались и не создавали неучтенных обязательств. Спор о субсидиях в результате аналогичных соглашений уже показалОтсутствие данных быстро подрывает доверие ко всей системе.
Ставка конкретна: деньги налогоплательщиков, безопасность будущих пенсий и доверие к государству. Соглашение с Бразилией может принести выгоды, но правительство должно объединить их с расходами до подписания документа. Сначала проверка. Тогда решение.
Источник: «Rzeczpospolita» ?Польское радио, Институт социального страхования, Офис для иностранцев.
Источник: Польское радио Запад
