После разделов Польша чаще всего принимала французские решения во многих областях, в результате обращения с ней как с крупным союзником и разрыва собственных национальных традиций, когда участие в обращении собственнических государств было в лучшем случае фрагментировано. Это еще одна причина, почему мы не упустили политическую систему. После Третьей республики мартовская конституция создала парламентскую систему со слабым положением президента, избранного Национальным собранием, которое Станислав Кэт-Маккевич считал непольским (хотя преамбула Конституции начиналась «Во имя Бога»). Степень полномочий президента осуществлять полномочия через премьер-министра и министров, ответственных за Сейм, сама по себе не была бы проблемой, но пропорциональная договоренность вызвала фрагментацию Сейма, и до тех пор, пока правительство не было уволено, требовалось меньше голосов, чем для его создания. После Второй мировой войны Франция сама перешла в полупрезидентскую систему, а РФН рационализировала парламентаризм в канцлерную систему, ограничивающую политическую ответственность исключительно всем правительством (в Германии есть и другие интересные системные предохранители, такие как запрет на референдумы на федеральном уровне [ссылки, охватывающие более 1 федерального образования, могут касаться только слияний или пограничных изменений 2 федеральных земель] или судебный контроль над бюджетной дисциплиной - они не могли перейти в классический парламентаризм, потому что наблюдали падение III Республики через бинокль ножниц, бинокль и провидцы и танковые люки).
Три президента Второй Польской Республики, Габриэль Нарутович, Станислав Войцеховский и Игнаций Мощицкий по рекомендации Пилсудского, которые отказались стать главой государства, были выбраны в соответствии с мартовской конституцией. Все президенты Второй Польской Республики совмещали профессорские и научные работы. Нарутович был инженером-гидротехником и инициатором программы строительства гидроэлектростанции в возрожденной Польше, Войцеховский был экономистом и организатором кооперативного движения, а Мощицкий был химиком, специализирующимся на производстве азотной кислоты. За пределами Мошицкого оба занимали государственные должности, Нарутович был министром общественных работ и министром иностранных дел, как министр, зарабатывающий меньше, чем научная и образовательная работа в Швейцарии, и Войцеховский как министр внутренних дел. Основные контркандидаты — Морис Замойский, Казимеж Моравский и Адольф Бнинский не поддались личному опыту и свойствам. Замойский ранее был дипломатом, депутатом возрожденной Польши во Франции и первым политиком, которому Габриэль Нарутович предложил участвовать в запланированном внепарламентском кабинете Луи Даровского (в качестве министра иностранных дел). Казимеж Моравский был профессором классической филологии, а Адольф Бнинский был администратором и владельцем земельных участков и Познанского воеводства. Из сферы компетенции и личных свойств избранных президентов следует, что в модели президентства с минимальными полномочиями главная задача президента - представлять, покровительствовать законным предприятиям, известным по предыдущему карьерному опыту и избегать расточительности (Москицкий не имел успеха, ему принадлежало 20 автомобилей, когда президент Веймарской республики Фельдмаршалек Павел фон Гинденбург только 2, что контрастирует еще больше после сравнения уровня моторизации обеих стран). На президентских выборах 2000 года Анджей Олекховский занял второе место из-за внешности, похожей на Мощицкого.
Позиция президента была изменена во время режима санкций. Апрельская конституция поставила его выше всех государственных органов и сузила его обязанности до получателей. Бог и история. Эти полномочия были написаны при Юзефе Пилсудском, который не успел ими воспользоваться. Ранее, чтобы снять сейм с политического контроля над министром военных дел Пилсудским, он стал генеральным инспектором Вооруженных сил, подписав Мощицкого, используя полковника Гонсиоровского, чтобы запретить главному штабу польской армии работать, лишив его чувства существования. Из-за смерти Пилсудского его должность была занята его ранее назначенным президентом Игнацием Мощицким и новым генеральным инспектором вооруженных сил Эдвардом Смиглы-Ридзом, хотя он должен был быть генералом Казимежом Соснковским, который впал в немилость к Пилсудскому за попытку самоубийства во время майской бомбардировки. Приобретение постпилсудской должности Смиглым, который ранее занимался исключительно военными, привело к принятию позы. Лидер нации. Эта поза привела к погоне за политикой (участие в ненужных церемониях, торги с Беком для внешнеполитической деятельности, проведение правительственной работы по сельскохозяйственной реформе) и подготовке к президентским выборам 1940 года (кандидатура, назначенная ушедшим президентом, должна была столкнуться на всеобщих выборах с кандидатом, избранным собранием избирателей), после запланированной отставки Игнаси Мусицки, лишённого военных обязанностей.
Военные правительства распределяли компетенции, что приводило к потере времени, усилий, знаний и денег. Свежепродвинутые лейтенанты как основной противник имели техническое обслуживание, частые переброски, мешающие им консуммироваться с полком, и выполнявшие с 7 утра до 7 вечера обязанности, которые были в качестве завербованных офицеров. Только чин полковника и назначение в центральные учреждения позволяли лениво служить и решать невоенные вопросы, такие как образование молодежи, спортивные соревнования, охота, управление промышленными учреждениями, снос церкви, обращение в католицизм или переход в бездействующее государство, что парадоксальным образом снижало политизацию внутри самой армии. В отличие от сегодняшних высокопоставленных лиц вне активной службы (министров, воевод, губернаторов, директоров заводов), они публично появлялись в форме, делая плохую прессу воюющей армии во время отступления. Сама Германия описывала отношения в польской армии как разворот правильного порядка военных интересов, когда младшие офицеры писали о стратегии и политике, а генералы — о подразделениях пехоты, на том уровне, на котором они служили во время Великой войны и войн 1918—1921 годов, отрицая смысл доктрины. Офицеры кайзеровской армии были назначены в Восточную армию инспекторами и корпусными округами (ок. командиры не подчинялись армейским инспекторам, что привело к их отдаче противоречивых приказов), а немецкими делами занимались люди, которые недооценивали свои способности и происходили из формирований, где они не могли их знать. В рейхсвере офицеры во главе с генералом Гансом фон Зектом занимались тем, что им принадлежало, то есть готовили фундаменты под вермахтом и планировали свергнуть Версальский орден.
Главным преимуществом апрельской Конституции было её долголетие. Статья, регламентирующая последствия опустошения президентской канцелярии до заключения мира, использовалась до 1990 года, а приговоры по знакам отличия Леха Валенсы — Ришардом Качоровским. Кроме того, сильная власть президента была моделью для Шарля де Голля, создающего конституцию для 5-й Французской Республики, и Лешека Мочульского, пишущего проект конституции для 3-й Польской Республики (первый в форме книги). Третья республика Опубликован в подполье и позднее проект, представленный КПН в Конституционную комиссию Национального собрания.
В Польской Народной Республике роль президента была исключена заменой его на Государственный совет (некоторые социалистические государства остались с единоличным главой государства), чтобы на Западе считали, что государственные власти не являются синонимами партийных властей. Июльская конституция сформировала следующую иерархию: Сейм был официально высшим государственным органом и назначал Государственный совет, осуществляющий свои полномочия вне сессии Сейма. Обе власти контролировали Совет министров. На практике эта система Сейма состояла исключительно из Фронта национального единства под контролем ПЗПР и его партийного руководства, а с 1981 года генералы с Ярузельским во главе (II трепократия — военные правительства всегда проявляют себя как люди провидения, мужество и военный опыт которых должны компенсировать все недостатки), которые после круглого стола стали президентом Польской Народной Республики (Бьерут был главой государства, формально названного польским). Широкие полномочия президента были призваны остановить падение Польской Народной Республики, и на практике не использовались из-за слабой поддержки Польской Народной Республики и просьбы Ярузельского сократить срок его полномочий и изменить конституцию, вводя прямые выборы вместо выборов Национальным собранием.
Переход к прямым выборам укрепил позиции президента в сегодняшней Польше, заставив кандидатов обладать или создать харизму. По этой причине Станислав Тыминский вступил во второй тур первых прямых выборов в 1990 году, опередив премьер-министра Тадеуша Мазовецкого, который на третьем месте объявил вотум недоверия своему правительству. В то же время она была ослаблена личностью и политикой Леха Валенсы, который противоречил большей части политической сцены начала 3-й Польской Республики: с посткоммунистами из-за давней оппозиционной деятельности; с идеальными преемниками национальных парков — за то, что не мог контролироваться интеллигенцией, которую кандидат не входил во 2-й тур; и с правоцентристом солидарности (ПК и ZChN) он отличался из-за отношения к интеграции с Западом и ночи портфелей (наиболее переоцененное политическое событие 3-й Польской Республики). Фактически, единственными силами, с которыми президент Валенса смог найти общий язык, были KPN, PSL и военные, и созданные им. неплоский BBWR не работает. С продолжением своего президентства Сейм де-факто отклонил институт президентских министерств, исключив дипломатию и унифицированные услуги из правительственного большинства (премьер-министр стал бы расширенным министром экономики и финансов), делая осуществление полномочий президентом зависящим от запроса или одобрения других государственных органов. Из-за этих конфликтов, самым известным из которых стал жеребьевочный ужин; конституционная коалиция (PSL, SLD, UD и UP) ограничила большую часть полномочий, возложенных на президента Ярузельского, для использования по запросу или с разрешения премьер-министра, всего Совета министров, министров, занимающих отдельные департаменты или другие органы власти.
Согласно статье 126-127 Конституции Республики Польша, избранный на пятилетний срок с правом 1 переизбрания, Президент является высшим представителем Республики Польша и гарантирует стабильность государства. Внешняя политика и полномочия армии осуществляются в сотрудничестве с Премьер-министром, Советом Министров и соответствующими министрами, и в рамках общего управления утверждает их решения. Он осуществляет только полномочия, указанные в пункте 3 статьи 144, включая законодательную инициативу. Из-за отсутствия единого центра управления нынешняя система называется Председатель парламента, квартальный президент, двуглавыйлибо Премьер-министр ПарламентаХотя последняя концепция не относится к Президенту и вытекает из возможности удар от правительства отдельных министров сеймом на пути голосования недоверия. При нынешнем объеме полномочий президент от правящей партии является нотариусом правительства, а активность во время коалиции возрастает, становясь ее тормозом.
Из сегодняшней модели есть 2 направления выхода: Ослабление позиции президента, как в Западной Германии и Соединенном Королевстве, или укрепление его, как апрельская конституция и Франция, за которыми следуют все альтернативные проекты конституций. Президентская система США слишком экзотична и не внедрена ни в одной европейской стране. Единственным элементом этой политики в Европе является функция избрания вместе с президентом, вице-президентом в Болгарии, чтобы предотвратить дестабилизацию государственной политики в случае неспособности президента занимать должность.
Канцлерская система
Согласно Основному закону Германской Федеративной Республики, по крайней мере 40 лет, Федеральный президент представляет государство, на международном уровне, назначает судей, продвигает профессиональных солдат (сама УЗ делит их на офицеров и унтер-офицеров — прусские касуисты) и прощает осужденных судами, но может делегировать вышеуказанные полномочия другим властям, то есть в экстремальных обстоятельствах лишить их всех. В Великобритании король также осуществляет все полномочия через премьер-министра, принимая решение о структуре и составе кабинета, полностью соответствующем Палате общин (Британская демократия и власть премьер-министра стабилизирует правило большинства и возникшую в результате двухпартийную систему, отвергающую третьи стороны или вводя их в несостоятельное место; по словам Каты-Маккевича, единственное, позволяющее ему функционировать эффективно) - в Германии, из-за смешанного рукоположения в Бундестаг, коалиции способны свергнуть правительство и новые выборы. На основе польской политики ни один из альтернативных проектов Конституции не предусматривал более слабой позиции президента, чем та, которая регламентируется в действующей. Единственной попыткой определить масштабы сокращения компетенций президента и уменьшить другие недостатки системы Третьей республики стал конституционный тезис брошюры Кшиштоф Босака. Новый порядок 2020. Пятилетний срок полномочий с правом 1 переизбрания должен был быть заменен одним семилетним сроком, с постом маршала Сената, преобразованным в представительство местных органов власти и социальных организаций, и после его завершения, срок полномочий сенатора на всю жизнь. одновременно Новый порядок Он пожизненно уступил президенту назначение членов судей КРС и СН и ТК. Как и Германия, Сейм должен был упустить возможность выразить недоверие отдельным министрам, оставив их только для всего правительства.
Переход к переходу власти в руки главы правительства требует, прежде всего, изменения способа косвенного избрания президента Национальным собранием (здесь можно рассмотреть вопрос о рукоположении выборов в Сейм и способ создания Сената) или его чередования из кандидатов, которые собрали 100 000 подписей. Таким образом, все полномочия президента по увеличению власти государства должны были бы осуществляться совместно с премьер-министром и министрами, и только блокирование решений (например, подписание законопроекта об увеличении бремени, расходовании или усложнении предыдущего после контрасигнации, но наложить вето на одно из них было бы достаточно). То же самое можно сделать, чтобы уменьшить продвижение ремней в целом. Внедрение канцлерной системы может получить поддержку Национального движения (конституционный тезис был основан на его программе), действующей правящей коалиции (в течение 20 долгих лет не было сожительства президента с ПО с правительством закона и справедливости) и парадоксально ПиС, которым президент похвалил эту систему. Ограничить право на благодать можно также путем введения обязанности предоставить обоснование или требования разъяснить его сферу действия законом.
Полупрезидентская система
Прямые выборы президента, самый сильный мандат в политике, указывают на направление к расширению его полномочий во французской моде. В него вошли все альтернативные проекты Конституции, созданные в III Польской Республике. Проект граждан, представленный «Солидарностью», увеличил права президента на арбитраж, ставя его против принятой конституции из-за других причин (но более широкий спектр социальных гарантий и обращения к Богу). Гражданский проект был основан на проектах PiS, повышающих пороги, необходимые для баллотирования на пост президента, до 300 000 подписей или 100 000 обычных подписей и 300 подписей спонсоров (лиц на выборных органах), известных из Франции. Дополнительные полномочия президента, не упомянутые в действующей конституции и гражданском проекте, были забота о соответствующем уровне профессиональной и этической квалификации и добросовестности и аполитичности государственных служащих, работающих в Канцелярии Президента и в органах власти и местного самоуправления;отказ в назначении премьер-министра или министра, срок полномочий сенатора после окончания срока его полномочий и назначение генерального инспектора Вооруженных сил (для обхода полномочий министра национальной обороны). Оба проекта перенесли его во все органы Монреальского триединого дивизиона и дополнили его обязанности доносить послание до ООН не реже одного раза в год.
Голлистская конституция делает президента Франции президентом Совета министров (премьер-министр, как следует из названия, является первым министром) и арбитром в спорах между отдельными государственными органами. Благодаря руководству Правительства, Президент имеет право издавать правительственные указы с помощью закона (le ordonnances), отклонение которых Национальным Собранием сочетается с вотумом недоверия Правительству. Само правительство, назначенное президентом, не обязано просить Национальное собрание о вотуме доверия. Заседание в Правительстве не позволяет иметь парламентский мандат или другую оплачиваемую общественную функцию. Предоставленные парламенту и народу предохранители являются законной дорогой для определенных областей (например, гражданские права и обязанности, гражданство и преступления и их наказание), органические законы (бюджет, социальное обеспечение и другие законы, регулирующие финансы) и референдумы.
Проект конституции КРС, относящийся непосредственно к апрельской Конституции (статья 1 обоих актов, был почти идентичен: (1) Республика Польша является общим благом всех граждан. 2 Воскресение [в проекте КПН: и вновь восстановлен] Битва и жертва его лучших сыновей должны передаваться в наследство истории из поколения в поколение. (3) Каждое поколение стремится к усилению силы и серьезности государства. (4) Он подотчетен потомству своей чести и имени.. Он избирался непосредственно в течение 6 лет, с правом на одно переизбрание президента, государства парламента (третья палата парламента) вместе с Палатой депутатов и Сенатом и главой правительства состава, указанного в самом проекте, Вооруженных Сил и других государственных органов, директора которых назначаются. Традиция апрельской Конституции привела к назначению преемника в случае освобождения должности и кандидата в президенты после окончания срока его полномочий. В отличие от довоенной формулы, полностью исключающей ответственность Президента за нарушение Конституции или совершение общего преступления, проект КПН предусматривал принятие им конституционной ответственности перед Конституционным трибуналом. Кандидату в президенты должно было быть не менее 30 лет, при поддержке 100 000 граждан, или 50 депутатов и сенаторов, или указание действующего президента, и после того, как им дали презентацию программы и прохождение слушаний перед сеймом.
По мере укрепления позиции президента мы должны рассмотреть вопрос о выборе кандидатов. Возраст не менее 35 лет, имея публичные права и 100 000 подписей, собранных от руки, был хорош в то время, когда Интернет носился с ведрами в лучшем случае. В Австрии те, кто готов подписать письма, хранящиеся в муниципальных учреждениях, с одобрения чиновника. Еще одним решением для улучшения сбора подписей является использование приложения MObywatel, чешские и корейские коллеги которого дают такую возможность. При этом необходимое количество подписей может быть увеличено как минимум до 300 тыс. или квалифицированные подписи, представленные советниками, депутатами и сенаторами, могут быть введены как в проектах ПиС. Идея назначения президентом кандидата, заканчивающего срок пребывания в должности, подчеркивает его позицию и может служить продолжению политики и формированию политической силы в данном течении.
Если президентство является кульминацией политической карьеры, не менее важны предыдущий опыт и квалификация. Потенциальными требованиями к кандидатам могут быть: Сидеть не менее срока полномочий в выборном органе (административном, депутатском, сенаторском), отбывать срок не менее 5 лет в органах государственного управления, вести не менее 5 лет собственной предпринимательской деятельности, патент офицера, диплом о высшем образовании, иметь не менее 3 детей (в том числе усыновленных) или владеть не менее 2 иностранными языками. Зарегистрированный кандидат должен пройти собеседование в Национальном собрании. Можно расширить круг допрашивающих до контркандидатов и журналистов, тем более что дебаты всех кандидатов с мельчайшими речами ничего не делают - миссия СМИ режима в этом вопросе была взята на себя ведущим "Нулевым каналом" с почти всеми (кроме Мацея Мачака) интервью продолжительностью от 2 до 4 часов. Отсутствие слушаний имеет смысл в случае перехода президента на его ничью от зарегистрированных кандидатов. Поддержание прямого отбора предполагает рассмотрение необходимости ограничения их универсальности, путем введения требования проживать и иметь налоговое резидентство в Польше или введения переписи избирателей, например, теста знаний на уровне ВОС в средней школе (пример вопроса: какие партии формируют правительство), или теста, измеряющего количество разведданных - интересно, кто больше всего выиграет или проиграет от такого изменения. Полномочия такого назначенного президента могут быть скопированы непосредственно из Голлистской конституции и проекта КПН.
Президентская система
Президентская система США, в силу вышеупомянутой экзотики, постулировалась в основном на корвинистских и перикорвинистских правых. В начале третьей Польской республики он был постулирован в проекте конституции УНР, написанном Станиславом Михалкевичем, а в 2018 году в проекте, подготовленном Робертом Старзовским. Оба проекта сделали президента главой государства и главой правительства, одновременно подвергнув его министрам и предоставив ответственность за всю исполнительную власть. В отличие от ранее описанной полупрезидентской модели, между ними или Советом министров как отдельным органом нет промежуточного уровня. Министрам и воеводам должно быть запрещено совмещать свои функции с мандатами в выборных органах или оплачиваемыми должностями в администрации. Сейм должен был контролировать исполнение, регламентируя работу министров законами, голосованием недоверия в том числе министру национальной обороны, министру иностранных дел и министру внутренних дел большинством в 2/3 голосов, а президенту — оценивая исполнение бюджета с обвинительным заключением в Верховном суде в случае невыполнения (оба проекта не предусматривали отдельного Государственного суда). При введении этого, с европейской точки зрения, экзотической модели, в эту систему также вписываются параграфы, посвященные квалификации и опыту президента в силу степени власти.
Проект Станислава Михалкевича предоставил президенту право самостоятельно вводить чрезвычайные государства, уточняя обстоятельства их введения. Военное положение и объявление мобилизации требовали внешней угрозы, а для осуществления чрезвычайного положения требовались внутренние волнения, обширная измена или стихийное бедствие. Проект Роберта Старзовского таким же образом излагает обстоятельства, обосновывающие введение военного положения, обобщает условия введения чрезвычайного положения к угрозе конституционного государственного строя и вводит отдельное состояние стихийного бедствия.
Только позиция президента является наиболее эффектным проявлением формы III системы Республики Польша, создающей внутренние противоречия и провокационные конфликты с другими властями, даже несмотря на ту же политическую ориентацию (конфликты между президентом и премьер-министром и более важными министрами). Эта проблема возникает в навязывании противоречащих друг другу задач, фактическом отсутствии разделения законодательной и исполнительной власти, позволяющей министрам сохранять депутатские мандаты и существовании отдельных СН и ТК, тем более при выборе судей со вторым простым большинством в Сейме, и, прежде всего, при выборе судей с ответственностью.
В каждой из этих областей решения готовы быть принятыми из-за рубежа (Конституция 5-й Французской Республики, или Основной закон Германии) или развитыми более ранними польскими доктринами.Третья республика Лешек Мочульский и вытекающий из него проект конституции КПН, даже в рядах правительственной коалиции (Проект Института стратегий 2050, предписывающий конституционное правосудие в 2 вариантах – изменение способа назначения судей Конституционного трибунала, или переход к распределенному конституционному контролю за правовыми актами) – главной проблемой при их реализации является риск столкновения с решениями в других областях, что может еще больше дестабилизировать систему (например, отмена Сената требует увеличения объема вопросов, решаемых Сеймом квалифицированным большинством) или экзотический Это приводит к последствиям, отличным от предполагаемых (например, все Западное полушарие вне британского сообщества применяет президентскую систему, подобную США, но в странах Латинской Америки это привело к диктатурам из-за другой политической культуры). На самом деле, можно заменить выборы ничьей, гала-концертом боевых искусств, топ-моделью или другими выступлениями розовых фламинго, которые обеспечат больше развлечений и серьезности, проигранных с первых свободных президентских выборов (лживые нападки интеллектуалов на Станислава Тыминского), сказать больше нечего. Нельзя делать вид, что органы Третьей Республики Польши с самого начала являются джентльменским клубом и в них может применяться Бозиевичский кодекс.
Джереми Черзняковски
