Спор вокруг документа ЕС по безопасности стал больше, чем просто спор о финансировании обороны. После вето президента против законопроекта о реализации программы прогерманское правительство Туска объявление Найти альтернативный путь для получения миллиардного кредита от ЕС. Это, однако, означает серьезный конституционный конфликт и нарушение закона. В свою очередь, есть серьезные последствия.
Удастся ли Туску вывести оборонный кредит ЕС за рамки закона? SAFE, или механизм кредитов ЕС для расходов на вооружение, для Польши потенциально означает несколько десятков миллиардов евро поддержки. Правительство утверждает, что это возможность ускорить модернизацию армии и укрепить безопасность. Критики, однако, выдвигают не только экономические аргументы, но прежде всего юридические аргументы, свидетельствующие о том, что принятие такого обязательства угрожает независимости Польши. Более того, эта программа, которая приводит к существенной нагрузке на государственный бюджет, должна быть принята законом и с одобрения президента.
В том-то и дело. Конституция предусматривает, что международные соглашения, налагающие значительное финансовое бремя на государства, требуют ратификации, предшествующей Закону. Если SAFE рассматривается как таковая, то обход парламента и подписание президента могут считаться нарушением закона.
Однако правительство сигнализирует о возможности использования существующих финансовых механизмов, таких как Фонд поддержки вооруженных сил, и решений, принятых на уровне Совета министров. Такой маневр мог бы позволить осуществить техническую реализацию программы, несмотря на политическую блокаду. Проблема в том, что она не устраняет фундаментальных сомнений: может ли государство принимать многолетние международные обязательства без полной законодательной процедуры.
На практике это означает, что даже если правительству удастся активировать SAFE, дело почти наверняка встанет на путь судебного спора. Можно пожаловаться в Конституционный суд, усилить конфликт между правительством и президентом, еще больше поляризовать политическую сцену. В крайнем варианте также будет вопрос конституционной и уголовной ответственности тех, кто принимает прямые решения.
Важны также международные последствия. Государство, которое выполняет свои обязательства по спору об их законности, может потерять доверие в глазах своих партнеров. Это особенно важно для проектов, финансируемых за счет долга и распространяемых на протяжении десятилетий.
Поэтому не только важно, чтобы безопасность могла быть реализована «техническим» путем. Скорее вопрос заключается в том, оправдывает ли политическая решимость создание прецедента, при котором такие крупные финансовые обязательства возникают на границе Конституции. Ответ на этот вопрос зависит не только от будущего одной программы, но и от уровня функционирования верховенства права в Польше.
К сожалению, все указывает на то, что Туск настолько решительно настроен вывести из строя Польшу с помощью этого кредита, что даже готов нарушить закон.
Мы также рекомендуем: Забже отозвал резолюцию против иммигрантов. На фоне финансового шантажа Евроколхоза
