Doge против чековой книжки DoD

Автор: Р. Джордан Прескотт, RealClearDefense

С беспрецедентным рвением, Специальный государственный служащий Илон Маск и его команда DOGE обратились к нескольким агентствам, чтобы выполнить свою программу сокращения расходов. Министр обороны Пит Хегсет сказал, что DOGE будет приветствоваться в министерстве, но просто доступ к его системам учета не обеспечит необходимую видимость. Министерство обороны провалило семь последовательных проверок, его финансовые информационные системы являются катастрофой, и решения были неуловимыми.

Тебя будут проверять

В 1990 году Конгресс принял Закон о финансовом директоре, в соответствии с которым каждое учреждение должно быть проверено в полном объеме. В период с 1991 по 2013 год DOD проводил только частичные аудиты. В 2014 году Конгресс потребовал, чтобы Министерство обороны полностью выполнило требования к 2018 году.

Неудивительно, что DOD провалил этот первый аудит. Генеральный инспектор Министерства обороны США выявил 20 существенных недостатков, которые, проще говоря, означают, что ошибки будут возникать, но они не будут пойманы или исправлены, пока не стало слишком поздно.

В течение следующих семи лет аудиторы никогда не сообщали о менее чем 25 существенных недостатках. Связанные с этим «уведомления о выводах и рекомендациях» будут в среднем переиздаваться почти 2500 раз в период с 2019 по 2023 год и 850 новых NFR.

Большая чековая книжка, устаревшие калькуляторы

На протяжении всего периода сохранялись два основных недостатка: баланс фонда с казначейством и информационные технологии.

В первом из них Департамент не может сбалансировать свою чековую книжку на 800 миллиардов долларов и не имеет инструментов для исследования расхождений или получения квитанций.

На последнем, В департаменте просто слишком много устаревших систем; в 2021 году DODIG сообщил, что департамент не будет увольнять 140 устаревших систем до 2036 года.

В 2017 году финансовый директор департамента начал использовать платформу данных Advana для создания недостающей вселенной транзакций, столь необходимой для поддержки аудита.

Однако Advana — это хранилище данных, а не инструмент для проверки данных; надежность — это ответственность владельца системы, из которой извлекается Advana. Более того, Advana не имеет доступа к данным по всему отделу.

Чтобы преодолеть эти проблемы, заместитель министра обороны в мае 2021 года «заявил», что обмен данными будет максимальным. Адвана будет «единственным источником истины» для объективного, осознанного принятия решений.

Начиная с аудита 2022 года, DODIG начал рекомендовать департаменту использовать Advana для решения вышеупомянутого баланса фонда с дефицитом казначейства.

В мае 2023 года Управление подотчетности приписало департаменту прогресс, но отметило, что в его планах по исправлению положения по-прежнему отсутствуют основные детали, такие как промежуточные даты для отслеживания шагов, предпринятых для достижения проверяемости.

Аналогичным образом, DODIG выявил проблемы с Адваной. В октябре 2024 года DODIG изучил, была ли использована помощь в миллиарды долларов в Украине в соответствии с федеральным законом.

DODIG tersely сообщает, что «DOD не сделал этого». "

DODIG обнаружил, что у департамента не было документации на 1,1 миллиарда долларов. Более того, DODIG определил сумму как Опрошенные затратыте сделки, которые могут представлять собой правовые или нормативные нарушения.

На сегодняшний день Конгресс присвоил Украине помощь в размере $111 млрд

В 2025 году бюджет Министерства обороны составляет 850 миллиардов долларов, а председатель комитета Сената по вооруженным силам настойчиво добивается увеличения на 200 миллиардов долларов.

Даже консервативный (например, щедрый) прогноз десяти процентов сомнительных расходов будет означать почти 100 миллиардов долларов в сделках, которые могут быть нарушением закона или правил.

Следите за блокчейном...

Чтобы извлечь себя из фидуциарной трясины, DOD должен использовать блокчейн.

Блокчейны являются безопасным средством выполнения и записи транзакций без необходимости центрального органа. Согласно протоколам, транзакции регистрируются прозрачно и постоянно; данные синхронизируются в режиме реального времени и полностью передаются всеми заинтересованными сторонами.

По своей сути неизменные, блокчейны обеспечивают целостность данных, прозрачность и, прежде всего, аудитоспособность.

В его честь, Конгресс призвал Минобороны использовать эту технологию. Согласно исследованию, проведенному Конгрессом в 2018 году, его принятие улучшит кибербезопасность, эффективность цепочки поставок, непрерывность операций и, самое главное, аудитоспособность.

Издание Технологического института ВВС с 2022 года также рассмотрело преимущества использования блокчейнов.

Прежде всего, издание признало, что блокчейны DOD не могут отражать Биткойн, что позволяет любому иметь доступ и возможность записывать транзакции. Вместо этого чувствительность данных и необходимость ограничения прав пользователей диктуют, что блокчейн DOD будет «разрешенной частной» базой данных, а не безразрешенным публичным вариантом Биткойна.

Чтобы продемонстрировать свою эффективность, издание обобщило свое применение Walmart, что является общим сравнением, учитывая размер компании и логистическую сложность.

В 2020 году Walmart запустил «крупнейшее в мире решение для промышленного применения блокчейна».

Согласно существующей системе, споры по канадским счетам-фактурам происходили примерно в 70% поставок и требовали трудоемких расследований, для разрешения которых требовалось шесть и восемь месяцев. В то время как Walmart обнаружил, что выплатить спорную сумму проще, это также означало выплату 38-процентного перерасхода.

Контрактный провайдер настроил блокчейн в течение восьми месяцев и провел двухмесячный пилотный проект. Результаты были таковы, что Walmart быстро перевел все семьдесят своих канадских поставщиков на блокчейн к 2022 году. Блокчейн сократил количество споров до 1,5% от всех поставок, время разрешения споров сократилось, и компания сэкономила миллионы.

Поставщиком была DLT Labs, небольшая канадская компания, основанная в 2017 году, которая не заряжала сотни миллиардов долларов.

Блокчейн — это архитектура распределенного реестра, разработанная некоммерческой организацией Linux Foundation в 2015 году, а не многолетняя программа приобретения.

Издание также продемонстрировало, как блокчейн Walmart превзошел текущие системы учета DOD с точки зрения стоимости жизненного цикла, пропускной способности транзакций и частоты ошибок.

Наконец, в публикации перечислено, как блокчейны удовлетворяют существующим нормативным режимам, регулирующим информационные технологии, и будут устранять недостатки аудита.

В то время как противостояние между триллионером и триллионной компанией будет эпичным, жестокая реальность не победит, потому что расходы на оборону являются квинтэссенцией неизвестного.

За тридцать четыре года, прошедшие после первой необходимой проверки, Министерство обороны оправдало низкие ожидания, приписываемые правительственной бюрократии. Конгресс теперь требует, чтобы департамент прошел аудит к 2028 году.

Финансовые системы департамента омрачены ненадежными данными и архаичными технологиями. Блокчейны представляют собой элегантное решение этих недостатков и многое другое.

Р. Джордан Прескотт С 2002 года является частным подрядчиком, работающим в сфере обороны и национальной безопасности. Он был опубликован в The National Interest, Small Wars Journal, Modern War Institute, 19fortyfive и RealClearDefense.