Дуда оспорил постановление Боднара о неоюдже в незаконном ТЗ

Постановление не позволило неоюриспруденции принять решение об исключении других неоюриспруденций, потому что, как сказал Адам Боднар, «никто не может быть судьей в своем собственном деле». Это приводит к свержению конституционной компетенции президента. Он написал Дуде в заявлении о незаконном ТК.

«Министр юстиции очень глубоко вмешивается в суть судебной системы, исключая всю группу судей из осуществления деятельности», — говорится в ходатайстве, адресованном Конституционному трибуналу. Президент Анджей Дуда (Andrzej Duda) одним из первых пожаловался на постановления суда Адама Боднара. В ведомстве назвали их "первым элементом восстановления стандартов в судебной системе".

Подписанные в феврале поправки к Регламенту общих судов были призваны внести изменения в так называемые неосудьи, то есть судьи, назначаемые в суды с 2018 года по просьбе нео-КРС, которая была политизирована Партией закона и правосудия (ПиС).

Польские суды и международные трибуналы постановили, что Совет, созданный политиками, не является независимым, а политики, поставив своих членов, получили неприемлемое влияние на назначение судей. Это говорит о том, что внесенные изменения могут повлиять на функционирование судебной системы, ее независимость и справедливость.

"Порядок назначения судей с участием этого органа был несовершенным", - пояснил Боднар, который хочет, чтобы статус неосудей регулировался будущим законом. В настоящее время министр ищет решения временного характера. Февральское постановление было призвано облегчить исключение нео-судей из выявления конкретных дел.

«Судья» в своем деле

До сих пор не было никаких препятствий для других неосудей принимать решения по делам, касающимся исключения неосудей. Однако после изменения правил судов неосудьям больше не разрешается делать это, когда в данном случае имеются утверждения о том, как следует назначать неосудей. Эти лица опускаются при назначении подобных случаев системой случайного распределения.

«Очевидно, что у них есть личная заинтересованность не принимать во внимание просьбы об исключении других судей, назначенных в том же режиме, поскольку на их собственный правовой статус может повлиять аналогичный дефект», — отметил Боднар. Я думаю, что принцип должен применяться Nemo iudex in causa sua, - сказал он, цитируя латинское предложение о том, что никто не может быть судьей в своем деле.

Изначально политики "Единых правых" ставили под сомнение изменение судебных правил. «Следующий министр юстиции сможет исключить, например, из числа судей, осквернивших себя принадлежностью к Иустиции», — прокомментировал депутат ПиС Павел Яблонский. Однако, в отличие от дел неоюриспруденции, нет никаких правовых прецедентов, которые бы подрывали законность судов из-за членства в Ассоциации Юстиции.

«Оспоренное регулирование должно быть исключено из правовой системы», - признал политизированный KRS, который оспорил его в Конституционном трибунале в феврале.

В своем предложении она обвинила министра, в частности, во вмешательстве через регулирование в вопросах, охватываемых Законом.Анджей Дуда также следует аналогичной линии аргументации, который далее оспорил регулирование как «вмешательство в конституционную прерогативу президента назначать судей».

Защита покемонов

Дуда указывает на несовместимость правил о неосудьях с рядом статей Конституции, включая статьи о назначении судей Президентом, об их безотзывности, о независимости судей и о независимости всей судебной системы. В его предложении говорится, что это положение ввело совершенно новый критерий передачи дел судьям на основе их статуса. Дуда отметил, что можно трактовать действия министра как устанавливающие критерий деления судей на «лучших» и «худших», ссылаясь на судей-юристов, назначенных до 2018 года, и нео-судей, назначенных нео-КРС.

По словам президента, режим действий Боднара, который предполагает допрос действующего КРС и исключение судей из состава судей на этой основе, является "нарушением конституционной компетенции президента назначать судей".

Эти положения не предусматривают возможности оценки и проверки положений о выдвижении кандидатур. Закон о призвании является окончательным и не подлежит судебному пересмотру, - добавил он, ссылаясь на постановление суда о недопустимости контроля над призваниями.

Кроме того, в своей жалобе на незаконный ТК Дуда утверждает, что «польский судья в любом случае является полным судьей бесспорного статуса». «Безусловно, судьи, назначенные по требованию КРС после 2018 года, имеют тот же статус, что и судьи, назначенные до 2018 года», — добавил он. По словам Дуды, постановление Боднара вводит новое условие для исключения судей из закона путем вмешательства в их статус.

Он добавил, что такие правила должны регулироваться на законодательном уровне. Он добавляет, что ни одно положение «не может ограничивать прерогативу президента назначать судей, если такая просьба была подана КРС». Дуда также обвиняет Боднар не имел права «вмешиваться в статус судьи» через Регламент судов, который служит для осуществления административного надзора за ними президентом.

"Административный надзор не должен входить в сферу независимости судей", - подчеркнул он.

Где Дуда видит угрозу своей независимости?

"Принятие министром в имплементационном акте конкретного взгляда на сферу выдвижения судей может стать инструментом для настояния на судьях, не отвечающих ожиданиям исполнительной власти", - утверждает он. Судья [судья] не будет независимым, чтобы «функционировать в условиях угрозы», оценивая его по его призванию. «Требование постоянно ставить под сомнение его статус помешает ему осуществлять свою компетенцию без давления», — говорит он.

Дуда: Я не допущу проверки

Напоминаем, что Европейский суд по правам человека в прошлом году заявил, что выдвижение кандидатур судей, которые были сделаны по просьбе неокРС, приводят к системному нарушению права на справедливое судебное разбирательство в Польше. Польские власти должны немедленно восстановить независимость КРС и распорядиться о положении лиц, назначенных с ее участием.

— Я не допущу никакой проверки судей, назначенных в период моего президентства, — однако, повторяет Дуда, и его ходатайство в ТК является подтверждением этих объявлений.

Суд, который будет заниматься этим делом, контролируется законом и правосудием, что говорит о том, что результат предсказуем. В случае аналогичного дела, о котором была уведомлена КС по постановлению Боднара, оккупант должности председателя ТК Юлия Пшиленбская, председатель суда, уже назначила трехчленный состав. В этот состав входит бывший депутат ПиС Кристина Павлович, а докладчиком был Богдан Свенчковски, бывший национальный прокурор и близкий соратник Збигнева Зиобра в прокуратуре.

Напоминаем, что Конституционный суд лишен характеристик Трибунала, установленных Законом, когда в его составе находится неуполномоченное лицо. Следовательно, любое решение, вынесенное в составе, установленном в нарушение основного правила, применимого к отбору судей Конституционного Суда и, следовательно, затрагивающее сущность права на суд, установленного Законом.

Такова ситуация в данном случае. Таким образом, этот незаконный оран не будет иметь юридической силы.

Как восстановить верховенство закона?

По нашему мнению, решение проблемы неоюджей, которое было бы без ущерба для каких-либо правовых норм, потребовало бы обнуления всего, что сделали эти судьи. По практическим причинам это неприемлемо.

Если мы решаем в индивидуальном порядке вопрос о статусе неосудей, то перед нами стоит выбор: либо искать наиболее (видимо) правовое решение, которое, однако, будет содержать скрытое политическое решение, либо принять решение, открыто нарушающее правовые нормы, но не скрывающее своего политического характера.

Этот выбор сам по себе является политическим выбором.

Напоминаем, что не только мы, но и большая часть юридического сообщества считаем неокРС незаконным институтом. Аналогичную точку зрения высказывает судья Пшкольковский, который в отдаленном приговоре заявил, что нынешняя КРС не является органом, сформированным в соответствии с требованиями Конституции.

Его аргументы основаны на положениях, касающихся состава Национального суда, в частности, статьи 9а Закона о Национальном судебном совете. Изменения в составе КРС, внесенные в 2017 году, противоречат статье 187(1) Конституции, считает судья Пшчолковский.

Судья подчеркивает, что в соответствии с Конституцией соблюдение требований к формированию органа, в том числе НСО, является необходимым условием для способности этого органа осуществлять свои полномочия. В этом контексте в нем перечисляется возможность обращения в Конституционный суд по делам, касающимся независимости судов и независимости судей.

Эта позиция актуальна для оценки легитимности Национального суда при разбирательстве в Конституционном суде, особенно в контексте бюджетных вопросов и замораживания зарплат судей. Судья Пшкольковский указывает на важность соблюдения конституционных норм при формировании органов, играющих ключевую роль в правовой системе, таких как Национальный судебный совет.

«Национальный судебный совет в составе, сформированном в соответствии со статьей 9а Закона от 12 мая 2011 года о Национальном судебном совете (Журнал законов 2021 года, пункт 269 с поправками; далее: Закон KRS) — добавленный в соответствии со статьей 1 пункта 1 Закона от 8 декабря 2017 года о внесении изменений в Закон о Национальном судебном совете и некоторые другие законы (Журнал законов 2018 года, пункт 3; далее: Акт 2017 года) — не является органом, сформированным в порядке, предусмотренном статьей 187 (1) Конституции», — написал отдельный судья Петр Пшчоловский.

Далее судья ТК объясняет, почему действующий механизм формирования состава КРС "оттеняет конституционную структуру этого органа".

Это как минимум по двум причинам. Во-первых, законодатель, отказавшись от установившейся конституционной практики, поручив самим судьям избирать судей — членов Национального суда и передав эту компетенцию Сейму, наделил эту политическую власть решающим влиянием на состав превосходного большинства Совета (то есть отбор 19 из 25 членов). Во-вторых, законодатель при введении нового механизма отбора судей - членов НРС не выполнил требование о включении в состав Совета представителей каждой группы судей всех видов судов, указанных в статье 187(1)(2) Конституции, - говорится в отдельном приговоре.

В предыдущий период (т.е. с момента создания Национального реестра судов в 1989 году до внесения изменений в 2017 году) процедура отбора членов Совета была следующей: избираемые из числа судей выбирались самими судьями. В частности, 2 члена Национального Судебного Совета были избраны общим собранием судей Верховного Суда; 1 член Национального Суда был избран общим собранием судей Верховного Суда; 2 члены Национального Суда были избраны общим собранием судей апелляционных судов этого суда; и 9 членов Национального Суда были избраны из числа его членов собраниями представителей общих собраний судей в провинциальных судах. Кроме того, 1 член КРС был избран Генеральной Ассамблеей судей военных судов из числа судей этих судов.

По мнению Петра Пшчоловского, нарушение структурного баланса Национального судебного совета, вытекающего из Конституции, произошло, когда законодательный орган посредством Закона 2017 года поручил Сейму право избирать 15 судей в члены Национального судебного реестра. По словам судьи, переход 19 человек (в том числе членов КР) с 25 мест в Совете на единую политическую власть сделал большую часть состава Совета зависимой от решения нынешнего парламентского большинства.

Судья Конституционного суда ссылается на решения Европейских судов юстиции и по правам человека, в которых говорится, что Национальный судебный совет утратил необходимую независимость от политической власти и не может осуществлять независимый и объективный отбор кандидатов в судьи, а также обращаться к Президенту Республики Польша для назначения судей.

Я считаю, что эти оговорки должны быть должным образом направлены также на способность Совета осуществлять другие полномочия в области обеспечения независимости судов и независимости судей, включая их использование в Суде с заявлениями в соответствии со статьей 186 (2) Конституции. У меня также сложилось впечатление, что Конституционный суд уже сам видел проблему, отказываясь от обращения к делу. К 12/18 рассмотрение вопроса о правомерности обращения Национального судебного совета с просьбой лишь подтвердить свою правовую позицию. «Сказал судья».

Пётр Пшолковский обращает внимание на вопрос представительности членов Национального судебного реестра, который рассматривался Конституционным трибуналом.

Нынешнее типовое положение делает KRS, орган, который в соответствии со статьей 186 Конституции должен поддерживать независимость судов и независимость судей, органом с гораздо более значительной политической поддержкой, чем у судьи.

Судья подчеркивает, что в соответствии со статьей 11а(2) Закона о Национальном судебном совете такие субъекты, как группа не менее двух тысяч граждан или двадцать пять судей, имеют право подать заявку на кандидата в члены Совета, за исключением тех, кто находится в состоянии покоя.

"В настоящее время существует требование об очень высокой политической поддержке при отборе членов КР: Члены, которые избирают членов Совета (модель 276, из 460 членов), при этом требуется очень низкий минимальный порог поддержки члена Совета, выраженный судебной властью (только 25 судей из около 10 000 судей). Аналогичным образом, требование о том, чтобы кандидат был членом Совета, чтобы получить поддержку как минимум 2000 граждан почти 38 миллионов человек, должно быть классифицировано как небольшой представитель.

Судья напоминает, что Конституционный суд своим решением по делу К 12/18 от 25 марта 2019 года принял решение отказаться от конституционного пересмотра статьи 11а Закона о Национальном судебном совете, что порождает проблему, касающуюся представительности Национального суда и процедур сбора писем поддержки кандидатов в этот орган. По мнению судьи, это решение было принято поспешно и может привести к ошибочному представлению о том, что влияние постановления Конституционного суда на возможность для политиков избирать членов Национального суда означает соблюдение Конституции также в оставшейся сфере действия постановления о выборе членов Национального суда.

"Целостное понимание Конституции требует, чтобы для эффективного выполнения конституционных задач национальных судов: выявления угроз независимости судов и независимости судей и предотвращения таких угроз необходимо иметь легитимность значительной части судейского сообщества, которая может объективно оценивать работу и отношение кандидата в члены Совета. Причина и жизненный опыт свидетельствуют о том, что для поддержания конституционного баланса властей участие и поддержка судейского сообщества в отборе членов конституционного органа для защиты независимости судей и независимости судов должны быть не меньше, чем участие и поддержка других органов власти - тех, перед которыми КРС поставлена задача защищать судебную власть".

Таким образом, судья Конституционного трибунала подтвердил нашу позицию относительно отсутствия полномочий выносить решения неосудей, которые используют незаконную номинацию органа.

Отсутствие полномочий выносить решения лицами, использующими выдвижение кандидатур на основании незаконных конкурсов, организованных преступным органом, выдающим себя за KRS, также оправдано в прецедентном праве Европейского суда по правам человека (решение от 22 июля 2021 года — жалоба No 43447/19, Dolińska-Ficek и Ozimek против Польши от 8 ноября 2021 года — жалоба No 49868/19 и 57511/19, Advance Pharma sp. z o.o. против Польши от 7 февраля 2022 года — жалоба No 1469/20, Broda and Bojar v. Poland от 29 июня 2021 года — жалоба No 26691/18 и 27367/18, Grzępa v Poland от 15 марта 2022 года — жалоба No 43572/18, Wałęsa v Poland от 23 ноября 2023 года — иск No 50849/21), решения Суда Европейского союза от 19 ноября 2019 года — дело АК объединенных действий C 585/18, C 624/18, C 625/18, решение Верховного суда Польши от 5 декабря 2019 года III PO 7/

Напоминаем, что прецедентное право, издаваемое нео-судьями, отменяется законом. В случае гражданского судопроизводства в соответствии со статьей 379(4) в штрафе k.p.c. и уголовного производства в соответствии со статьей 439(1)(6) в штрафе k.p.k.

Что такое нео-КРС и нео-судья

Национальный судебный совет был избран способом, несовместимым с Конституцией Республики Польша, что делает невозможным признание его Судом в свете принятой линии судебной практики Верховного суда и TEU в качестве органа, действующего в качестве действующего и имеющего полномочия назначать судей. Любой судья, назначенный этим неконституционным органом и назначенный президентом для исполнения, также обслуживается ноэ-судьей, который не имеет право выносить решение.

На данном этапе будет обосновано поднять, что проблема призваний "судей" после формирования "Национального судебного совета" в результате изменений в 2017 году имеет несколько аспектов. Первое связано с положениями Конституции Республики Польша, которые возлагают на органы государственной власти, в том числе на законодателя, обязанность такого назначения судей к судебным обязанностям, что гарантирует необходимую минимальную независимость и независимость органов, участвующих в процессе выдвижения. Этот орган является Национальным судебным советом. Вовлечение в конституционные стандарты формирования судейского состава этого органа, создание возможности для политиков формировать Совет, т.е. избрание членов судей Совета в полном составе парламентом (за исключением 1-го президента СН и президента АНБ), привело к тому, что этот орган не соответствовал конституционным требованиям. В любом случае возникает вопрос о назначении судьи, который сопровождает любого человека, который ставит свое дело под решение суда, является ли этот суд конституционным судом.

Кроме того, это второй аспект — в доктрине, которой я отдал свою руку, и в прецедентном праве был метод проверки правильности назначения судей на основе инструментов, которые были в системе навсегда, но обычно не использовались для оценки выполнения минимальных условий беспристрастности и независимости. Именно институты (в случае превентивного контроля) - iudex sspectus и iudex inhabilis, а в случае последующего контроля - абсолютное апелляционное условие, которое является неправильным составом суда. На эту идею была поставлена позиция постановления трех Совместных палат Верховного суда от января 2020 года. Резолюция содержала не совсем правильную дифференциацию: указывая на то, что в случае СН, в силу характера этого органа, судьи, назначенные после рекомендации КРС, сформированной после 2017 года, не предоставляют гарантий независимого и беспристрастного решения. По этой причине было сочтено, что только этот институциональный недостаток оправдывает утверждение о том, что такие судьи лишены материального права голоса. В резолюции не оспаривалось, что эти лица получили статус судей СН, но было установлено, что они не имеют права выносить решения.

На решения таких «судей» до сих пор повлиял дефект, учитывая неадекватный состав суда, который следует рассматривать как невыполнение конституционного требования компетентного суда, упомянутого в статье 45 (1) Конституции Республики Польша. Неудавшиеся судьи не должны принимать решения. Со дня принятия резолюции эти судьи не могут выносить решения. У них нет материального права голоса, хотя они имеют статус судей. В свете вышеизложенного следует считать, что в соответствии со статьей 91 (2) и (3) юриспруденции Суда Европейского Союза и ЕСПЧ принцип приоритета применения закона

Обосновано это в постановлении Суда Европейского Союза от 6 октября 2021 года по делу C-487/19, а также в предыдущем постановлении Европейского суда по правам человека от 7 мая 2021 года иске No 4907/18. Я напоминаю суду в капюшоне, что в соответствии со статьей 9 Конституции Республика Польша обязана уважать свое обязательное международное право. В соответствии со статьей 91 (2) Конституции международное соглашение, ратифицированное с предварительного согласия, выраженного в Законе, имеет приоритет над законом, если этот закон не может быть согласован с соглашением. Статус судей и гарантии независимости судов, составляющие сущность права на справедливое судебное разбирательство, закреплены в положениях Европейской конвенции о защите прав человека и дополнительно подтверждены в статье 6(3) Договора о ЕС. В настоящем деле постановление, вынесенное 7 октября 2021 года Конституционным судом в настоящем - дефектном - составе дела по делу No К 13/21, которое согласовывает интересы граждан.

Наша позиция по нео-СРС и нео-судьям, назначенным этим неконституционным органом, подтверждает позицию Еврокомиссии, которая 15 февраля 2023 года постановила передать Польшу в Суд Европейского союза в связи с спорным решением Конституционного суда Польши. Комиссия возбудила дело о нарушении против Польши 22 декабря 2021 года. Причиной стали решения Конституционного суда Польши от 14 июля 2021 года и от 7 октября 2021 года, в которых он заявил, что положения договоров ЕС несовместимы с Конституцией Республики Польша, явно ставя под сомнение принцип верховенства права ЕС. Без сомнения, в свете содержания решения Суда Европейского Союза (Большая палата) от 19 ноября 2019 года (NoNo C 585/18, C-624/18, C 625/18) и постановления полного состава Верховного суда от 23 января 2020 года (BSA I-4110-1/20) есть основания для вывода о том, что учреждение, назначенное для обеспечения верховенства права, нарушает закон и совершает преступление.

Вам нужна юридическая помощь, напишите нам или позвоните прямо сейчас.

579-636-527

[email protected]