Представленные мнения являются исключительно мнениями автора и ни в коем случае не могут быть отождествлены с официальной позицией Европейской службы внешних действий или Европейского союза.
Война с информацией: случай кибератаки на PAP
1 июля 2024 года в Польше будет объявлена частичная военная мобилизация. 200 тысяч польских граждан, как бывших военных, так и простых гражданских, будут призваны на обязательную военную службу. Все мобилизованные будут направлены в Украину.
Это стало началом рассылки, опубликованной на сайте Польского агентства печати 31 мая 2024 года, которая появилась дважды и была быстро удалена дважды. Предполагаемая мобилизация должна была быть объявлена польским премьер-министром, но вскоре после этого инцидента и премьер-министр Дональд Туск, и министр цифровых технологий Кшиштоф Гавковски и сами PAP подтвердили, что произошла кибератака — скорее всего, из России.
Дезинформация не должна убеждать нас ослабить нас. Все, что он должен сделать, это дать нам уверенность в государственных учреждениях или друг в друге. В когнитивной войне путаница является таким же эффективным оружием, как и манипуляция.
Несмотря на относительно быстрый ответ, цель операции была достигнута. Дело не в том, что мы верили в внезапную мобилизацию. Основная цель состояла в том, чтобы создать наш страх и беспокойство — поскольку взломать сайт PAP было так легко, что еще может произойти? Кому можно доверять, если есть?
Разум как поле битвы
В 2025 году утверждение, что война — это не только о территории, но и о умах, стало трюизмом. Сегодня поле битвы — это ум — гражданин, журналист, лицо, принимающее решения, каждый из нас.
В Европейском Союзе такая деятельность называется FIMI. Манипулирование иностранной информацией и вмешательство. Этот термин включает организованные, преднамеренные действия иностранных субъектов, целью которых является манипулирование общественностью. FIMI — это не только дезинформация, ложь, манипулируемый контент, но и сотни способов его распространения.
Сейчас мы знаем гораздо больше о FIMI, дезинформации и манипуляциях, чем несколько лет назад. У нас также есть инструменты для борьбы с ними. Однако лишь недавно институты ЕС, государства-члены и их партнеры начали единым голосом говорить о том, что дезинформация и манипуляции представляют собой реальную угрозу нашей безопасности, а не просто «борьбу за нарративы».
Наши оппоненты — это такие страны, как Россия и Китай, которые играют в игру с нулевой ставкой, в которой то, что хорошо для нас — Запад и ЕС — плохо для них, и наоборот. Их арсенал включает в себя весь государственный аппарат, сложные манипулирующие экосистемы, многолетний опыт и миллиарды долларов, ежегодно расходуемые на глобальные дезинформационные операции.
Вот почему с дезинформацией и манипуляциями мы теперь можем столкнуться везде: онлайн и офлайн, в социальных сетях, на радио, на международных форумах, в местных книжных магазинах и церквях. Это не «борьба за нарративы» — это борьба с основами демократии и это игра за системное ослабление устойчивости нашего общества.
Борьба с дезинформацией касается не только контента (передачи), но и распространения ложных сообщений. Единичные дезинформационные действия ничто по сравнению с действиями, генерирующими многочисленные комментарии, цепочки, предоставляющие возможности, которые воспроизводят исходное сообщение.
Особенно опасно, что дезинформационный контент может нерефлексивно дублироваться обычными гражданами, не подозревая об его источниках, но делясь ими, потому что они считают его интересным, спорным, эмоциональным.
Все, везде и сразу
Моя работа по борьбе с дезинформацией началась в 2018 году, когда я присоединился к команде East Stratcom Task Force в Европейской службе внешних действий (EEAS). В то время деятельность моей команды, направленная на повышение осведомленности о дезинформации, была голосом плачущего в пустыне. Многие люди, в том числе лица, принимающие решения, считали, что проблемы либо не существует (потому что речь идет о разных мнениях, на которые каждый имеет право), либо что достаточно разоблачить ложь и тогда дезинформация "разоружается".
Наш опыт, однако, показал нечто совершенно иное: речь идет не просто о самом ложном сообщении, а о том, как оно идет к аудитории. Сейчас известно более 300 методов манипуляции, которые призваны не только создать сообщение, но и поставить его в социальную среду. Иногда это комментарии по статьям или цепочкам в семейных группах. Другое время — манипулируемые заголовки, сайты, притворяющиеся надежными СМИ, микровлиятели, действующие на комиссию, сети взаимосвязанных учетных записей, продвигающие одни и те же сообщения в различных социальных сетях; глубокое подделывание, мемы, ложные профили «экспертов», манипулирование паролями Википедии и т. д. Все это на нескольких десятках языков и с сообщением, адаптированным к индивидуальной аудитории.
Цель дезинформации не в том, чтобы убедить всех. Не менее важно создать впечатление, что никому нельзя доверять, что нет «объективной информации», что не стоит участвовать в публичных дебатах, что нет смысла осуществлять свои гражданские права (например, участвовать в выборах).
Стоит отметить, что Россия в своей дезинформационной стратегии ориентируется на количество, а не на качество — она наводняет информационное пространство контентом, особенно визуальным (мес, видео), который можно даже высмеять, потому что даже среднестатистический осторожный приемник способен уловить манипуляции. Однако отметим, что до того, как журналисты или фактчекеры смогут их "разоружить", эти материалы уже циркулируют и отравляют, поэтому цель достигнута.
Быстрое развитие технологий способствует более быстрому развитию дезинформации и манипуляций. Особенно многое может изменить быстрый прогресс в инструментах искусственного интеллекта — выбор между качеством и количеством больше не является проблемой. С помощью инструментов ИИ можно быстро производить много поддельного контента, и он становится все дешевле и лучше. Будущее дезинформации и манипуляций может быть включено в лозунг «все, везде, сразу».
В то же время Россия и другие субъекты, работающие в сфере дезинформации, будут использовать наши опасения по поводу искусственного интеллекта. В пространстве, где все может быть «фейком», доверять любой информации становится все труднее. Но в том-то и дело — цель дезинформации не в том, чтобы всех убедить. Цель состоит в том, чтобы создать впечатление, что никому нельзя доверять, что нет «объективной информации», что не стоит участвовать в публичных дебатах, что нет смысла осуществлять свои гражданские права (например, участвовать в выборах). Именно поэтому недостаточно реагировать на дезинформационный контент. Мы должны понять всю экосистему, которую несут эти нарративы, и не только всесторонне реагировать, но и системные подходы к созданию сопротивления манипуляциям.
Геополитические отзывы
Первые действия ЕС в этом отношении были предприняты еще в 2014 году, после аннексии Россией Крыма и после сбития пассажирского самолета MH17 поддерживаемыми Россией сепаратистами. Эти события сопровождались масштабными дезинформационными кампаниями, и тогда лидеры ЕС решили на высшем уровне создать российскую дезинформационную команду. Так была создана целевая группа East Stratcom и проект EUvsDisinfo — инициатива, которая по иронии судьбы имеет дело с ложными нарративами Кремля, в то же время собирая примеры дезинформации в общедоступной (только в мире) базе данных (сейчас она содержит около 19 000 примеров).1 1.
Я имел честь не только работать в этой команде, но и управлять ею с 2018 по 2024 год. С последующими глобальными кризисами развивались дезинформационные и манипуляционные экосистемы, достигшие апогея сначала во время пандемии COVID-19 (где более широкая аудитория могла увидеть для себя, как дезинформация может убить - препятствуя вакцинации или ставя под сомнение существование вируса и меры профилактики), а затем принимая к сведению еще один саммит во время полномасштабной агрессии России против Украины (не только дезинформационные действия готовили почву под агрессию за несколько месяцев до этого, но и были многочисленные действия, чтобы оправдать нападение и жестокость войны). Это был момент в ЕС, когда элементы реагирования на дезинформацию и манипуляции были построены с потенциалом наращивания политических импульсов и могли быть использованы более полно для реальной обороны.
Стратегия в настоящее время основана на четырех столпах: ситуационная осведомленность, укрепление устойчивости, нарушение работы противника и инструментов внешней политики.
Столп первый: Ситуационная осведомленность
Европейский Союз выделил значительные ресурсы для выявления и анализа дезинформации и манипуляций в различных областях информационного пространства. Чтобы эффективно работать, нужно понимать, что происходит в информационном пространстве, как внутри, так и за пределами ЕС.
В ЕАОС работают группы экспертов по анализу информационных пространств стран Восточного партнерства и Центральной Азии; Западных Балкан и Турции; Южного соседства и Африки к югу от Сахары. Ведется работа по расширению аналитических возможностей на американском и азиатском континентах. Крайне важно, чтобы аналитики данных работали на основе методологии, которую мы разделяем как внутри, так и за пределами ЕС, с нашими партнерами из Украины в Японию. Важно отметить, что мы также создали аналитический форум для сотрудничества с неправительственным сектором (в рамках сети FIMI-ISAC), работая, среди прочего, над глобальной базой данных, содержащей примеры манипулирования информацией (это признало уже более 300 различных форм манипулирования).
На основе аналитических достижений мы закладываем основы для политики по борьбе с дезинформацией и обмениваемся информацией об угрозах как в рамках ЕС. RAS — система быстрого оповещения) а также во всем мире, с теми, кто воспринимает ту же угрозу дезинформации. Европейская комиссия и Европейский парламент, а также отдельные государства-члены также действуют в ЕС.
Второй столп: Укрепление иммунитета
Одним из наиболее важных элементов системной устойчивости является сильный неправительственный сектор и сектор средств массовой информации. ЕС активно работает с журналистами, чекерами и организациями по всему миру. Мы инвестируем в обучение распознаванию и реагированию на дезинформацию, а также в построение глобального сообщества защитников нашего информационного пространства. Я очень рад видеть, что деятельность, которая несколько лет назад рассматривалась как ниша, сейчас достигает больших масштабов и что нам удалось создать пространство в ЕС, где журналисты и проверяющие факты могут учиться друг у друга.
Информационное пространство ненавидит вакуум. Если мы не наполним его собственным посланием, то это сделают те, кто хочет посеять хаос и усилить общественное недоверие. Стратегическая коммуникация — это не аксессуар, а условие выживания демократии.
Наша устойчивость также подкрепляется медиаобразованием - обучением дезинформации, а также базовой информационной гигиеной. В некоторых странах ЕС, таких как Финляндия) медиаобразование уже поступило в школы, в других странах эти мероприятия по-прежнему основываются главным образом на инициативах НПО, без системной поддержки со стороны государства.
С моей точки зрения, особенно важным действием в этом столпе является стратегическая коммуникация, то есть продуманная, основанная на данных коммуникация с различными аудиториями, которая направлена на то, чтобы заполнить информационное пространство реальными сообщениями и нарративами. Потому что если мы или ЕС не заполним информационное пространство нашим собственным надежным сообщением, кто-то другой сделает это за нас. Мы должны уметь говорить на языке людей, отвечать на их вопросы и эмоции, рассказывать свои собственные истории — перед тем, кто руководствуется намерениями, опасными для нашего существования. ЕС по-прежнему располагает большим пространством для планирования, особенно в контексте сопоставления сообщений с аудиторией из разных возрастных групп и эффективной диверсификации коммуникации в отдельных государствах-членах.
Третий столп: срыв операций противника
Если предположить, что дезинформация и манипуляции подобны пожару, то можно сказать, что мы давно инвестировали в основном в противопожарное оборудование в ЕС, часть — в наем пожарных и систему сигнализации, а отчасти — и в социальное образование, как предотвратить пожары. Все эти действия являются правильными и законными. Но до 2022 года у нас не было - или не было - мер по сокращению деятельности поджигателя.2 2. Через несколько недель после начала полномасштабного вторжения России на Украину государства-члены ЕС единогласно приняли решение о введении санкций в отношении так называемых кремлевских СМИ - сначала "Спутника" и "Россия сегодня", затем дальнейших субъектов и физических лиц. В настоящее время в санкционном списке находятся более 20 организаций и несколько десятков человек, поддерживающих российскую манипуляционную деятельность.
Также в ответ на гибридные угрозы со стороны России был принят специальный санкционный режим. В декабре 2024 года в него вошли 16 человек и 3 субъекта, ответственных за дестабилизацию России в других странах.
Санкции не являются отличным инструментом и не остановят дезинформацию, равно как и не остановят ни один инструмент, который может использовать ЕС. Но, несомненно, они препятствуют дезинформации – дезинформаторам и манипуляторам нужно приложить больше усилий, чтобы попасть в информационное пространство, ища новые пути.
Новые законодательные решения также являются ответом на масштабы угрозы. ЕС принял Закон о цифровых услугах DSA, которая в настоящее время реализуется в государствах-членах, вводит обязательства для платформ по модерации контента и прозрачности алгоритмов. Социальные платформы также обязаны предотвращать дезинформацию и сообщать Европейской комиссии о действиях по борьбе с дезинформацией и манипуляциями. Еврокомиссия впервые получила инструмент для выявления последствий для платформ, не применяющих DSA3. Ведется также работа по более систематическому регулированию онлайновой политической рекламы и прозрачности финансирования коммуникаций.
Если мы предположим, что дезинформация и манипуляции похожи на пожар, то мы уже давно инвестируем в основном в противопожарное оборудование в ЕС, немного в занятость пожарных и систему сигнализации, в некоторой степени также в социальное образование. До 2022 года у нас не было или не использовалось мер по сокращению деятельности поджигателя.
Четвертый столп: внешняя политика
Пандемия COVID-19 всеми силами показала, что дезинформация является глобальным явлением. Манипуляция не знает границ. Поэтому уже несколько лет ЕС укрепляет сотрудничество как внутри Сообщества, так и с внешними партнерами — от НАТО, через соседние страны, до стран G7.
Потребовалось много времени, чтобы достичь точки, когда все говорят на общем языке об информационных угрозах. Сегодня мы можем совместно выявлять угрозы, обмениваться информацией и делать из них последовательные выводы. Следующим шагом являются совместные действия, такие как заявления, указывающие на конкретные операции по дезинформации и ответственные лица.
Это непросто, учитывая различные политические приоритеты и различные структуры принятия решений различными партнерами. Более того, антидезинформационная политика по-прежнему является относительно новой областью, намного моложе, чем, например, энергетическая или торговая политика. Поэтому достижение консенсуса в отношении методов действий занимает больше времени.
Резервная стратегия: готовность
В марте 2025 года ЕС принял Стратегия обеспечения готовности ()готовность). Основное внимание уделяется укреплению устойчивости к гибридным угрозам, таким как кибератаки, дезинформация или саботаж критической инфраструктуры.
Стратегия включает улучшение координации между гражданскими и военными, разработку общих кризисных процедур и создание механизмов раннего предупреждения и прогнозирования рисков. Важное значение имеет сотрудничество с внешними партнерами, включая НАТО.
Особенно важно понимать, что манипулирование информацией происходит не только во времена кризиса, часто предшествующего ему. Поэтому сопротивление дезинформации должно быть неотъемлемой частью национальных подготовительных стратегий наряду с планами реагирования на пандемию, стихийными бедствиями и кибератаками.
Кто должен действовать?
Центральная администрация
Государства должны включать компонент ФИМИ в стратегии национальной безопасности и реагирования на кризисы. Это задача не только министерств, отвечающих за внешнюю политику и оборону, но и всей администрации. Важнейшее значение имеет координация между министерствами, готовность к коммуникациям и подготовленный официальный персонал.
Местные органы власти
На местном уровне дезинформация может распространяться особенно легко. Речь идет о близких людях: мигрантах, местных инвестициях, здоровье или окружающей среде. Местные органы власти должны иметь процедуры, контактные пункты и экспертную поддержку. Иногда достаточно одного хорошо подготовленного человека, чтобы эффективно реагировать.
Готовность к информационным угрозам не начинается в период кризиса. Мы должны быть готовы до того, как манипуляции отравят общественное пространство и до того, как разразится информационный кризис. Профилактика дешевле и эффективнее, чем последующий ремонт.
НПО
НПО играют ключевую роль в повышении социальной устойчивости. Они ближе к гражданам, чем государственные учреждения, быстрее фиксируют новые схемы манипулирования, доходят до наиболее уязвимых групп и тестируют инновационные образовательные форматы. Их потенциал должен рассматриваться в партнерстве и системно.
СМИ и журналисты
Во время кризисов журналисты могут создавать пространство для фактов. Именно поэтому следует поддерживать редакционные статьи: обучение, финансирование и защиту от дезинформационных атак. Звуковые средства массовой информации являются основой демократической устойчивости, поскольку отсутствие или затруднение доступа к надежным источникам является системным стимулом для манипуляций.
Научные и аналитические среды
может выступать в качестве аналитического и консультативного. Университеты и аналитические центры могут оказывать поддержку государству в диагностике угроз и разработке стратегий. Предмет дезинформации должен появиться не только в гуманитарных науках, но и в исследованиях по администрированию, безопасности или ИТ.
Сопротивление — это сеть, а не одинокое усилие.
Все эти отрасли должны работать вместе. Информационная устойчивость не создается изолированно — она является результатом сотрудничества, доверия и четких процедур, которые широко применяются. Новым примером мышления «над силосами» является Совет по борьбе с дезинформацией при МИДе, созданный в 2024 году. В него входят эксперты из разных слоев общества: науки, СМИ, НПО. Это сигнал о том, что как государство мы начинаем понимать суть стоящей перед нами задачи: ни один институт не победит в этой войне в одиночку.
Когнитивно-информационная война происходит здесь и сейчас. Одно министерство, международная организация или портал не выиграет его. проверка фактов.
Информационный иммунитет не рождается в одном учреждении. Он создается благодаря сотрудничеству правительства, местных органов власти, средств массовой информации, социальных организаций и информированных граждан. Только в сетевой сети можно эффективно противостоять манипуляциям.
Его выиграют те страны и общества, которые поймут, что цель состоит в защите основ функционирования Сообщества, и которые смогут координировать действия всех доступных субъектов. Потому что альтернатива - победа того, кто кричит громче всех.
1 1 Видишь? www.euvsdisinfo.eu [Онлайн-доступ].
2 2Еще в 2021 году я участвовал в дебатах, в которых обсуждение введения медиасанкций (даже тех, которые сами открыто признаются инструментом информационной войны и продления Минобороны) было немыслимо. Была приведена аргументация о свободе слова, фундаментальной ценности ЕС, и нужна была кровавая война, чтобы понять, что свобода слова также является ответственностью за слово, а другой стороной свободы слова является право на достоверную информацию.
3В настоящее время ведется разбирательство против Meta (в контексте совместимости Instagram и Facebook с законом о защите несовершеннолетних). В 2024 году ЕК также отправила сообщение на YouTube, Snapchat и Facebook. галочка Вилка Рекомендательные системы контента.
