Усложнение венгерской избирательной рукоположения привело к тому, что только в субботу, 18 апреля, мы встретились с полными результатами выборов в Венгрии, которые показали, что оппозиционная ТИСЗА (и вскоре правящая страна над Дунаем) получила там большинство в Национальном собрании.
141 мандат позволит им не только изменить конституцию, но и те законы, для изменения которых требовалось большинство в 2/3. Вопреки заявлениям многих политологов, представители немецкого и цыганского меньшинства не будут присутствовать в здании парламента, построенном между 1885 и 1904 годами. Этому способствовала высокая явка избирателей, которая достигла почти 80%. Однако стоит посмотреть на решения, которые Братья использовали в этом вопросе в случае как парламентских выборов, так и местного самоуправления национальных меньшинств.
Сначала небольшая история. Изменения в органах местного самоуправления в Венгрии стали следствием политических изменений, которые были сделаны в этой стране в 1989 году в рамках так называемого трехстороннего круглого стола (управление, оппозиция, профсоюзы). Восстановление местного самоуправления произошло в том же году, когда к Конституции была добавлена глава IX, в которой говорится, что жители муниципалитетов, городов, столицы и ее районов и жители воеводств образуют единицы местного самоуправления соответствующего базового и более высокого уровня. Первый состоит из муниципалитета, а верхний уровень — графство — эквивалент польского воеводства.
Одновременно с реформой местного самоуправления стали устанавливаться основы системы защиты национальных меньшинств. Год спустя, в 1990 году, в Конституцию было внесено положение Назначение парламентского омбудсмена по делам национальных и этнических меньшинствЕго задачей является «контроль и расследование прав национальных меньшинств и этнических нарушений».
Характерно, что уже в польско-венгерском культурно-научном обменном соглашении 1992 года используется понятие польской этнической группы, хотя Акт, определяющий этнические права, вступил в силу 12 месяцев спустя. Следующим шагом в этом вопросе стал принятый в 1993 году Закон о национальных и этнических меньшинствах (Закон No LXXVII о правах национальных и этнических меньшинств). Он ввел новый элемент на этапе местного самоуправления, а именно местное самоуправление национального меньшинства – местное самоуправление на уровне муниципалитета и воеводства и национальное самоуправление.
К этническим группам, проживающим в Венгрии, которые могут воспользоваться преимуществами Закона, согласно статье 61: болгарский, греческий, хорватский, польский, немецкий, армянский, цыганский, румынский, русский, сербский, словацкий, словенский и украинский. Согласно статье 21, отдельные меньшинства могут создавать органы местного самоуправления меньшинств в муниципалитетах, городах и районах столицы.
Закон вводит благоприятные решения для подлинных общин меньшинств. В целях недопущения так называемого «этнобизнеса», т.е. выдвижения кандидатур нечленов того или иного национального меньшинства, в закон было внесено положение о предоставлении право общественным организациям исключительных рекомендаций кандидатам в местные советы. Согласно закону, выборы в местное самоуправление меньшинства будут перечислены, когда в избирательный список будут включены не менее 30 человек с венгерским гражданством и не менее пяти кандидатов, внесенных в избирательный список в порядке, указанном в розыгрыше, а не в алфавитном порядке. С другой стороны, правительство меньшинства в данном воеводстве создает не менее 10 местных органов власти.
Кроме того, 13 мая 2009 года в Будапеште был создан Форум национальных и этнических меньшинств с 13 представителями национальных меньшинств и представителями парламентских венгерских партий. Целью Форума является поддержка культуры, традиций и самобытности, а также развитие национальных меньшинств и консультативного характера в процессе создания соответствующего закона. Его члены имеют право участвовать в качестве гостей в заседаниях отдельных парламентских комитетов.
Вышеуказанные права также используются польской этнической группой в Венгерской Республике. Напомним, что первые задокументированные следы поляков, живущих в Венгрии, появились уже в позднем средневековье. Это усилилось особенно в конце 19-го века как часть Австро-Венгерской монархии. Корона Святого Стефана была привлекательной страной для поляков, чтобы поселиться в течение сотен лет, особенно в 19 веке, когда, например, Будапешт был самым быстрорастущим городом в мире после Чикаго, и примеры польского поселения можно найти, например, в районе Будапешта Кёбанья или в Иштванмайоре. Эта очень короткая историческая картина показывает, что польское поселение не было случайностью. Это особенно важно, потому что Закон о национальных меньшинствах требует более 100 лет урегулирования в Венгрии.
Только демократические парламентские выборы 1990 года заложили основы для активизации 1950-х годов и создания новых социокультурных организаций. Даже в самом начале единственным представителем польских интересов был Юзеф Бем Польская культурная ассоциация. На рубеже 1992—1993 годов начала действовать вторая польская организация. Ассоциация польских католиков в Венгрии Святой Войцех. Было создано несколько других организаций, но фундаментальные изменения произошли в 1995 году, когда в Венгрии было создано польское самоуправление в соответствии с законом о меньшинствах.
Выражением стремлений поляков стало Национальное самоуправление польского меньшинства (OSMP). В 1994 году в Эмоде (Иштванмайор) и в 1995 году в Будапеште были созданы местные правительства меньшинств. В результате дополнительных выборов были созданы органы местного самоуправления в трех районах Будапешта (в IV, IX и XIV) и в городах Эстергом и Татабанья.
В настоящее время основными польскими организациями в Венгрии являются: Национальное правительство польского меньшинства в Венгрии, столичное правительство польского меньшинства в Венгрии, Польская культурная ассоциация имени Юзефа Бема, Ассоциация польских католиков в Венгрии имени Св.
Уже в 1997 году представители венгерского польского министерства образования заложили концепцию создания национальной польскоязычной дополнительной школы, действующей по всей Венгрии, при этом воскресные школы были преобразованы в подопечные этой школы. Преимуществом этого предложения было включение польского образования в венгерскую систему образования, гармонизация и повышение уровня преподавания, а также повышение финансовой устойчивости учреждения за счет гранта из центрального бюджета, а не дешевых остатков из бюджета Министерства образования. Соответствующая поправка к законопроекту была принята парламентом в 1999 году. Это дает самоуправлениям меньшинств, которые еще не имеют возможности создавать, поддерживать и контролировать дополнительные школы меньшинств правительствами национальных меньшинств, без местных административных учреждений Венгрии. Среди преимуществ польской инициативы было болгарское и греческое меньшинство.
Национальное правительство польского меньшинства учредило Национальную школу Польши в Венгрии 1 сентября 2004 года в дополнение к государственной школе при Министерстве образования и культуры. Объект работает по всей Венгрии, в следующих городах: Будапешт, Печ, Капошвар, Бекескаба, Сентендре, Дунауйварос, Секешфехервар, Кор, ВеспремЕго филиалы расположены в городах, где есть большие группы поляков и где раньше были польские воскресные школы. В среднем польским учебным заведением пользуются 180 детей в год. Оценки, сделанные в TSO, также вносятся в венгерский сертификат. Студент имеет возможность получить освобождение от одного из двух обязательных иностранных языков в пользу польского языка, а его хорошие знания создают возможность пройти аттестат от предмета к другому. С 1997 года Национальное правительство польского меньшинства выделяет средства на строительство объекта. Еще одной инициативой ОСМП стало создание Музея и архива Венгерской Полонии, как учреждения, собирающего и документирующего следы присутствия наших соотечественников на венгерских землях.
Однако эти положительные стороны также сопровождаются негативными факторами. Основным каналом финансирования самоуправления польского меньшинства являются прямые гранты, перечисляемые национальному правительству из центрального государственного бюджета, например, из средств Офиса президента столицы Будапешта. Ну, большая часть финансовых ресурсов выделяется на деятельность самоуправления, а организации местного самоуправления субсидируются гораздо меньше.
Особое значение польская диаспора придает средствам массовой информации, как традиционным, так и прессе, радио и телевидению и электронным. Что касается польского национального меньшинства в Венгрии, то оно имеет два титула: две недели. Полонский журнал» и ежемесячный Венгерская ПолонияВсе в порядке. Рядом с журналами полякам гарантируется 30 минут в неделю их программы на венгерском общественном радио. Кроме того, 52-минутная программа «Рондо» транслируется по общественному телевидению (MTV 1), разделенному на шесть армянских, болгарских, греческих, польских, лютеранских и украинских национальных меньшинств. Кроме того, у польского меньшинства есть свой интернет-портал (Polonia.hu), где можно найти информацию о его жизни, торжествах и событиях. Редактируется п. Бог Божий, Шадай, Работает в секции польского венгерского радио. Валлийский медиа-эксперт Net Thomas считает, что радио и телевидение на языке меньшинств является необходимым условием для выживания этих сообществ. Как видите, польская этническая группа в полной мере использует свои права и пытается использовать современные СМИ для подтверждения этих слов.
Но вернемся к парламентским выборам. Как в 2018, так и в 2022 году только немецкое меньшинство представило своего представителя в Венгерское национальное собрание. В 2022-2026 годах он был Имре Риттером, который в основном поддерживал правящую коалицию FIDESZ-KDNP.
Каждая из 13 этнических групп, упомянутых, в частности, в Законе о национальных и этнических меньшинствах, может издавать отдельный, закрытый национальный список. Так было на тех выборах, где почти все национальные меньшинства пользовались этим правом. Для этого необходимо поддержать не менее 1% меньшинств, имеющих право голоса, с минимум 1500 подписями. Только сербское меньшинство не зарегистрировало свой национальный список.
К сожалению, у нескольких различных меньшинств нет возможности создавать общие письма, а также голосовать за другие меньшинства. Интересно, что Венгерская избирательная комиссия одобрила в марте этого года список, представленный Национальным правительством Польши в Венгрии (Országos Lengyel Önkormányzat - OLÖ). В список попали три человека. Польский список не получил необходимого количества голосов для покрытия полного парламентского мандата. Ее лидер, Ивона Тотне Сегеди Он станет представителем польского меньшинства в парламенте. В таком случае она сможет участвовать в парламентских обсуждениях, выступать по вопросам польского гражданства и работать в комитетах. Однако право голоса на пленарных голосованиях Ассамблеи отсутствует. Что касается польского национального меньшинства, то получить полный мандат парламента не удалось. Всего в Венгрии было 147 голосов (меньше всего получило болгарское меньшинство).
Однако в случае с меньшинствами немцев и цыган мало что оставалось для получения мандата. Согласно венгерскому законодательству, каждая национальная группа, проживающая в Венгрии не менее 100 лет, должна получить так называемую льготную сумму (приблизительно 0,27% всех национальных голосов), чтобы получить полный мандат парламента. Национальные выборы не могут голосовать за национальные списки Венгрии, но могут голосовать за одного из кандидатов в одномандатном округе.
Явка была решающей в этом случае. В общей сложности 8 112 646 человек имели право голоса. Явка составила 79,56 процента, то есть проголосовало 6 454 421 венгр. Поэтому только после подсчета всех поданных голосов германское или цыганское меньшинство не получило мандата. Список меньшинств должен достичь порога голосования, соответствующего, по крайней мере, одной четверти средних голосов, необходимых для получения стандартного мандата парламентского списка - обычно от 22 000 до 25 000 голосов. Рома набрала 18 880 голосов в своем списке национальных меньшинств. 17,845 проголосовали в списке немецких меньшинств. Как вы видите, количество избирателей, зарегистрированных в списках меньшинств, уменьшилось из-за высокого уровня этих выборов, на которых многие избиратели меньшинств решили поддержать. Виктор Орбан или его соперник Петера Магьяр Вместо того, чтобы голосовать меньшинством. Интересно, что в предыдущих двух сроках Германия имела своего представителя в венгерском парламенте.
Жаль, что другие меньшинства не могут блокировать голоса, потому что потребности первых двух меньшинств существенно отличаются от потребностей других небольших этнических групп. Это могло бы быть интересным опытом выборов, если бы для Венгерского национального собрания был создан Братский дом славянских меньшинств. Тем более что цели и потребности других национальных меньшинств порой расходятся с целями и потребностями двух крупнейших национальных групп, которые имели возможность получить мандат.
Венгерское решение для национальных меньшинств является уникальной европейской моделью представительства, которая сочетает в себе широкую культурную автономию с прямым присутствием в парламенте. Это лучшая модель, которую я могу вам рассказать. Конечно, стоило бы, если бы польские власти стали сильнее поддерживать польское меньшинство в Венгрии, чтобы на последующих выборах в его списке было больше голосов, чем тех сотен и десятков. В медиапространстве, в частности, основной выпуск "Новостей" на телеканале M1 показал, что банк PKO BP намерен выйти на венгерский рынок либо открыв свой филиал, либо купив один из банков в этой стране. Это, наверное, хороший шаг в расширении этой структуры, тем более что интересным решением был бы польский банк, поддерживающий наших соотечественников в покупке недвижимости, особенно с ее расположением за пределами Будапешта и Балатона. В то время власти PBO BP также должны рассмотреть вопрос о финансовой поддержке польских учреждений в рамках правительства меньшинства, и в польских СМИ много такого.
Роберт Трзаска
Роберт Трзаска — социалист, член Общества любителей истории, активист Варшавской спортивной ассоциации. Любитель восточных границ и Балкан. Его любимыми городами являются Будапешт и Львов. Он увлечен историей Второй республики, с особым акцентом на польско-венгерские отношения, а также историей футбола того времени, особенно в отношении Варшавы. В последнее время он посвящает свое свободное время истории польского футбола в Латвии.
Подумайте о Польше, No 19-20 (10-17.05.2016)
