Урсула фон дер Ляйен и лидеры Mercosur/Creator: Dati Bendo/EC/DATI BENDO; Европейский союз, 2024Новые отчеты о соглашении Меркосур с Евросоюзом появляются каждый день. Заголовки в основном мало пугают, эмоциональные лозунги и некоторые аспекты вопроса часто упускаются из виду. Основная дискуссия вокруг соглашения обычно пропускает более широкий экономический контекст, который имеет решающее значение для обеих сторон. Стоит остановиться и посмотреть на ситуацию, которая дает нам представление об интересах двух континентов. Кто может выиграть и кто может проиграть?
Члены Евросоюза активно обсуждают торговое соглашение Меркосур. Чтобы иметь возможность опереться на предмет, важно сначала объяснить, что за ним стоит. Mercado Común del Sur — испанский «Южный общий рынок», основанный в 1991 году международной экономической организацией в Латинской Америке. В его состав входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай, а с 2024 года также Боливия. Теоретически Меркосур также принадлежит Венесуэле, практически — он приостановлен почти на десятилетие.
28 июня 2019 года Меркосур и Европейский союз завершили переговоры по торговому соглашению 6 декабря 2024 года и согласовали новые обязательства в области устойчивого развития. Это соглашение укрепит политические, экономические и культурные связи, отменит пошлины на некоторые продукты и поможет бороться с изменением климата путем реализации Парижского соглашения. По мнению Еврокомиссии, последняя берет на себя разные обязательства: обе стороны достигнут климатической нейтральности к 2050 году, ЕС сократит на 55% внутренние выбросы к 2030 году по сравнению с 1990 годом, а Бразилия прекратит незаконную вырубку лесов, в том числе в своей части Амазонки. Однако в публичном дискурсе наибольшие эмоции вызывает не глобальное потепление, а потенциальные прибыли и потери отдельных стран.
Южный рынок
Для Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая (Боливия, как новый член Mercosur, соглашение с ЕС еще не охвачено) торговое соглашение с Европейским союзом будет означать, что экспорт мяса, сырья и агропродовольственных товаров может быть увеличен. Это также возможность привлечения иностранных инвесторов и модернизации промышленности и сельского хозяйства. Следует отметить, что больше всего выигрывают Бразилия и Аргентина. Именно с ними Евросоюз может вступить в более тесные торговые отношения. По данным Международного валютного фонда, ВВП Бразилии, выраженный в паритете покупательной способности в 2023 году, составил более $4 трлн и $101 млрд, а Аргентины — менее 1 трлн 240 млрд (для контекста польский ВВП был примерно на 470 млрд выше аргентинского). Экономики Парагвая и Уругвая значительно меньше; ВВП первой в 2023 году составляет более 117 млрд, а второй — более 103, поэтому сопоставимой силы эти страны не имеют. Хотя разница в потенциале стран Меркосур очевидна, соглашение даст всем возможность расти в экономическом развитии и увеличивать свое присутствие на европейском рынке, отчуждая их от китайского влияния. Они должны соответствовать экологическим и производственным стандартам ЕС.
Конфликтная Европа
Соглашение принесет прибыль сельскому хозяйству Меркосур и промышленности Европейского союза. На первый взгляд, ситуация не кажется сложной: те, кто продает передовые переработанные товары, получают больше, чем те, кто предлагает низкорентабельное сырье и сельскохозяйственную продукцию. Поэтому ЕС должен работать над этим лучше. Однако это вопрос отдельных экономик государств-членов.
Без сомнения, Германия выиграла бы - сокращения или отмена пошлин, согласованные в декабре прошлого года, были идеально адаптированы к нашему соседу, потому что ему нужен рынок для своей автомобильной, химической и фармацевтической промышленности. Аналогичным образом, со вторым по громкости сторонником соглашения, Испания, которая ожидает сильного увеличения экспорта в Меркосур и создания тысяч рабочих мест.
С другой стороны, оппозицию высказывали такие страны, как Франция и Польша. Страны с крупными сельскохозяйственными секторами боятся проблем. Хотя партия ЕС подчеркивает, что сельскохозяйственная продукция Mercosur должна будет соответствовать европейским стандартам перед выходом на рынок, скептики сомневаются, что практически возможно обеспечить эти стандарты. Европейскому сельскому хозяйству (в том числе польскому, в основном состоящему из небольших ферм) скорее всего придется конкурировать с более дешевым, потенциально более низкокачественным крупномасштабным южноамериканским сельским хозяйством. Для среднего потребителя это может означать снижение цен, а также потенциальные проблемы со здоровьем. С другой стороны, вопрос о том, насколько соглашение действительно изменит текущее положение дел. Бразилия уже является крупнейшим экспортером сельскохозяйственной продукции в Европейский Союз, и продукция, импортируемая в соответствии с льготными таможенными условиями из Южной Америки, будет представлять собой часть общего спроса (например, экспорт курицы составит 1,4% европейского потребления).
Мир наблюдает
При обсуждении соглашения ЕС-Меркосур также стоит взглянуть на глобальную политику. Сторонники соглашения подчеркивают культурное, языковое и религиозное сходство между населением двух регионов, стремясь связать Европу с Латинской Америкой. Активность ферм троллей в ЕС или, вероятно, по заказу России взорвать рельсы в Польше - это импульс к действию. В мире, где США перестали быть определенным союзником, а Китай последовательно расширял свое экономическое и технологическое влияние, Европа находится под растущим давлением, чтобы укрепить свою собственную автономию и диверсифицировать своих партнеров. Точно так же Бразилия и другие страны Меркосур не хотят стать полностью зависимыми от Китая. Стратегическое сближение государств ЕС и Южного общего рынка может укрепить позиции обеих организаций на международном уровне. Нефтяные запасы Бразилии также важны для европейской экономики.
Однако геополитическая нестабильность является не только поводом для поиска новых союзников, но и для внутреннего развития - ЕС не должен слишком зависеть от продовольствия из Латинской Америки. Стоит продолжать поддерживать местные предприятия. Предложены механизмы защиты, такие как компенсационный фонд (около 6,3 млрд евро) и поддержка фермеров в рамках существующих инструментов общей сельскохозяйственной политики, включая оцифровку и обучение.
Соглашение Меркосур все еще находится под вопросом и вызывает все больше эмоций. При наблюдении за ситуацией не забудьте взглянуть на проблему с разных точек зрения, чтобы получить полную картину. Вступит ли соглашение в силу (и если да, то в какой форме), это повлияет на экономику и политику Европейского союза и Южного общего рынка.
Паулина Зелиньска
