Я являюсь бенефициаром и активным соучредителем политики развития – созревания Польши к новой роли в ЕС

Многолетние финансовые рамки — это больше, чем бюджет Европейского союза, они устанавливают приоритеты действий Европы на протяжении почти десятилетия. Какие цели, по вашему мнению, имеют решающее значение для конкурентоспособности ЕС?

Многолетние финансовые рамки – это не просто набор цифр, а отражение приоритетов, которые ставит перед собой Евросоюз на ближайшие годы. С точки зрения конкуренции крайне важно, чтобы действия Еврокомиссии были сосредоточены не только на самом бюджете, но и на создании условий, способствующих развитию бизнеса и инноваций во всем Союзе.

Стоит помнить, что бюджет является лишь одним из многих инструментов политики ЕС – важным, но не единственным. Не менее важным является углубление единого рынка, в том числе развитие Союза рынков капитала, а также содействие инвестициям и сбережениям в европейском масштабе. Такие действия могут в долгосрочной перспективе оказать большее воздействие на конкурентоспособность, чем простое увеличение финансирования отдельных программ.

Не следует также забывать о необходимости упрощения правил и процедур как со стороны бенефициаров, так и со стороны администраций. Речь идет не только о сокращении избыточных обязательств по отчетности, но и о создании более прозрачных и предсказуемых правил для полноценного использования потенциала европейской экономики.

Конкурентоспособность Европейского Союза зависит не столько от размера бюджета, сколько от способности создавать простые, предсказуемые и благоприятные для инноваций условия для бизнеса.

За какие цели и интересы борется Польша в рамках переговоров МФФ? Мы больше привержены сохранению традиционных фондов - сплоченности и сельского хозяйства - или переводу средств в новые стратегические области, такие как оборона, цифровизация и зеленые технологии?

Решающее значение для Польши по-прежнему имеет твердая поддержка политики сплочения и общей сельскохозяйственной политики. Это два столпа, которые на протяжении многих лет эффективно поддерживают региональное развитие, повышают конкурентоспособность и модернизируют экономику. В то же время они способствуют финансированию деятельности по изменению климата и цифровизации, поддержке инвестиций в современные технологии, устойчивому сельскому хозяйству и развитию цифровой инфраструктуры.

Между странами и регионами Союза по-прежнему существуют значительные различия в уровне развития — процесс конвергенции не завершен. Поэтому политика сплоченности должна и впредь играть центральную роль в бюджете ЕС. Для Польши многие регионы остаются ниже среднего показателя ЕС по ВНД на душу населения, что показывает, насколько важна дальнейшая поддержка для выравнивания возможностей развития.

Анализ данных за период с 2021 по 1923 год показывает, что в группу промежуточных развитых регионов (определяемых классификацией ЕС) сегодня входят только четыре региона – Сленские, Великопольские, Долнославские и Поморские. Варшавский столичный регион достиг уровня, превышающего средний показатель по ЕС, что относит его к категории высокоразвитых регионов. Остальные двенадцать воеводств по-прежнему относятся к группе менее развитых регионов (уровень ВНД). на душу населения В среднем по ЕС менее 75%, что полностью оправдывает необходимость дальнейшей сильной поддержки со стороны европейских фондов.

В то же время возникают новые вызовы, требующие общего европейского ответа, особенно в области безопасности и обороны. Польша активно участвует в этой дискуссии в пользу устойчивого подхода, который позволит развивать новые области, но без ослабления традиционной политики с доказанной эффективностью.

Бюджет ЕС может поддерживать промышленное сотрудничество, развитие технологий и инфраструктуру двойного назначения, но не финансирует расходы. строгость Военные. Поэтому важно, чтобы инструменты ЕС в этой области были направлены на укрепление европейской промышленной базы и производственного потенциала, в том числе в сочетании с политикой сплочения.

Меры, предусмотренные в программе ЕС «Агора», также будут важны для Польши, которая финансирует сотрудничество с так называемым третьим сектором для поддержания демократических стандартов в государствах-членах. Мы также поддерживаем связь между фондами ЕС и верховенством права - Европейская комиссия поддерживает существующее регулирование обусловленности в этом отношении.

Польша выступает за баланс между новыми приоритетами Союза и традиционной политикой, которая на протяжении многих лет эффективно поддерживает развитие регионов, поскольку устойчивая конкурентоспособность Европы требует как инноваций, так и солидарности.

Какие основные разногласия можно увидеть сегодня за столом переговоров – между странами, регионами или институтами ЕС – и как они могут повлиять на окончательную форму бюджета? Способна ли Польша в рамках своих приоритетов привлекать союзников среди государств-членов?

Первый обмен мнениями в ходе текущих дискуссий подтверждает, что государства-члены в значительной степени сохраняют свои традиционные переговорные позиции. Некоторые чистые вкладчики выступают за более консервативный подход к уровню расходов, призывая к сокращению бюджета ЕС примерно до 1% ВНД ЕС и поддержанию механизмов дисконтирования. С другой стороны, другие страны уделяют особое внимание повышению амбиций в отношении расходов в ключевых областях политики, что, в свою очередь, требует компромиссов.

Нынешнее предложение Комиссии, хотя и в значительной степени продолжает приоритеты политики ЕС на сегодняшний день, вводит новую архитектуру управления фондами. Это требует глубокого анализа и баланса ожиданий всех партнеров.

Польша активно участвует в диалоге в рамках существующих форматов сотрудничества, включая инициативы Друзья сплоченностиОбъединение семнадцати стран с аналогичными целями политики сплоченности. Это позволяет выстраивать общие позиции и укреплять переговорные позиции по ключевым вопросам. Естественно, между этими странами существуют различия из-за различных экономических, географических и социальных условий — некоторые южные страны сосредоточены на вопросах миграции и стабильности региона, в то время как ключевые вопросы безопасности внешних границ остаются для восточных стран.

Единогласие, необходимое для принятия Многолетней финансовой системы, является гарантией защиты интересов всех государств-членов, хотя и делает переговорный процесс длительным и требовательным. Поэтому эти переговоры представляют собой сложный процесс, требующий постоянного компромисса, гибкости и взаимопонимания. Польша, сохраняя открытый диалог и сотрудничество с партнерами с конвергентными приоритетами, стремится повлиять на окончательную форму бюджета таким образом, чтобы обеспечить баланс между традиционной политикой, поддерживающей региональное развитие, и новыми стратегическими целями Союза.

Переговоры о бюджете Союза - это не конкуренция, а искусство компромисса - Польша выстраивает свою позицию через сотрудничество и стремится к балансу между солидарностью в области развития и новыми стратегическими вызовами Европы.

Можно ли на данном этапе оценить, что бюджетная перспектива на период 2028-2034 годов будет более централизованной за счет принятия решений европейскими регионами?

Это до сих пор было наиболее обсуждаемым в контексте фондов сплочения, но новые цели, такие как зеленая трансформация или безопасность, требующие сотрудничества на уровне центральных органов государств-членов, также могут привести к расширению этого подхода к другим политикам Союза.

На данном этапе все еще сложно определить окончательные решения. Однако предложение Европейской комиссии больше похоже на подход, известный из RRF и Национальных планов восстановления, чем из предыдущей философии политики сплоченности. Польша будет стремиться сохранить надлежащую роль регионов в разработке и осуществлении будущих финансовых инструментов. Регионы лучше знают свои местные потребности и условия, и их участие в процессе принятия решений по-прежнему имеет решающее значение для эффективного использования ресурсов.

Предложение Комиссии также свидетельствует о явном повышении важности инструментов, централизованно управляемых Брюсселем. Это механизмы, в которых польские организации до сих пор показывали относительно слабое поглощение средств. В ближайшей перспективе это станет серьезной задачей как для администрации, так и для институтов-исполнителей — повысить способность эффективно использовать эти инструменты и обеспечить, чтобы средства из нового бюджета действительно поддерживали развитие стратегических направлений польской экономики.

Растущая централизация бюджета ЕС требует от Польши не только защиты роли регионов, но и укрепления компетенций, которые будут эффективно достигать ресурсов, управляемых с уровня Брюсселя.

Угрожают ли предлагаемые новые собственные ресурсы ЕС - в виде климатических налогов или ETS2 - ослаблению конкурентоспособности таких стран, как Польша, которые все еще компенсируют энергетический переход? Есть ли у европейских партнеров понимание уникального масштаба проблем, стоящих перед нашей страной?

Мы рады, что Европейская комиссия отказалась от создания ETS2 в качестве собственного ресурса Союза. Это важное решение с точки зрения стран, которые все еще находятся в процессе энергетической трансформации, таких как Польша, поскольку оно обеспечивает большую гибкость в осуществлении национальных действий. Однако по-прежнему существует предложение использовать доходы от ETS1, что в нынешнем виде неприемлемо для Польши.

Что касается других предложений Комиссии, то мы имеем дело с открытым и готовым диалогом, подчеркивая при этом, что новые собственные ресурсы должны стать реальным источником дополнительных ресурсов для бюджета ЕС, а не просто смещением национальных ресурсов. Они также должны быть справедливыми и пропорциональными — они не должны в большей степени обременять менее процветающие государства-члены. Только тогда распределение расходов будет равным и будет учитывать различия в уровне развития различных экономик.

Новые собственные ресурсы Союза могут только укрепить общий бюджет, если они не углубят разрыв в развитии - истинная европейская солидарность требует, чтобы общие цели не становились неравномерным бременем.

Следует также отметить, что предложения Комиссии в отношении новых собственных ресурсов - как представленных сегодня, так и возникших в ходе предыдущих обсуждений - не ограничиваются вопросами климата. Потенциальные источники финансирования значительно шире, поскольку Европейский союз создает значительную добавленную стоимость во многих областях экономики и регулирующей деятельности. Поэтому введение новых собственных ресурсов должно основываться на их связи с этой добавленной стоимостью, чтобы они создавали реальные новые доходы для Союза и не только сдвигали существующие национальные фонды в соответствии с новым ключом распределения.

Такой подход создаст справедливые, прозрачные и устойчивые финансовые механизмы, которые будут в полной мере использовать потенциал общего рынка, инноваций и инвестиций в Европе.

В каких сферах Польша могла бы выстроить свои конкурентные преимущества в рамках европейской стратегии - и как может помочь новый бюджет?

На том уровне развития, на котором сейчас находится Польша, ключевую роль по-прежнему играет традиционная политика ЕС, особенно политика сплочения и Общая сельскохозяйственная политика. Это инструменты, которые продолжают играть основополагающую роль в уравнивании возможностей регионального развития, повышении качества инфраструктуры и укреплении экономической конкурентоспособности. Политика сплоченности фактически Политика конкурентоспособности должна быть усилена, а не ограничена.

В то же время важно, чтобы новый бюджет Европейского союза продолжал играть важную роль источника финансирования климатических и цифровых преобразований в Польше. Соответствующие целевые меры могут ускорить модернизацию экономики в этих областях, поддержать инвестиции в возобновляемые источники энергии, повысить энергоэффективность и стимулировать развитие современных технологий и отраслей с высокой добавленной стоимостью.

Политика сплочения — это не расходы, а инвестиции в конкурентоспособность — до тех пор, пока Польша может сочетать традиционную поддержку с современными направлениями развития, она может создать прочное преимущество в европейской экономике.

Независимо от того, кто будет осуществлять власть в Польше в последующие годы, одной из наиболее важных задач будет увеличение участия польских организаций в инструментах, централизованно управляемых Европейской комиссией, особенно тех, которые направлены на исследования, разработки и инновации. Предложение о следующей Многолетней финансовой рамочной программе свидетельствует о заметном увеличении важности инструментов, в которых Польша продолжает демонстрировать относительно слабое поглощение ресурсов.

Поэтому необходимо и далее укреплять национальные институциональные и организационные компетенции, с тем чтобы повысить нашу способность эффективно использовать эти механизмы. Только тогда новый бюджет Союза сможет эффективно поддерживать развитие стратегических направлений польской экономики и способствовать созданию устойчивых конкурентных преимуществ нашей страны в рамках Европейского экономического сообщества.

Дает ли новая финансовая перспектива Польше возможность укрепить свои позиции соучредителя европейской экономической политики, а не просто бенефициара средств?

Все государства-члены, включая Польшу, участвуют в процессе формирования бюджета Европейского союза на равноправной основе. Это обеспечивает учет интересов каждой страны и принятие решений в рамках Многолетней финансовой системы на основе компромисса.

Польша, безусловно, не должна быть чистым вкладчиком при нынешнем уровне благосостояния, который составляет около 80% от среднего по ЕС. Эта позиция ясна и понятна нашим партнерам в Евросоюзе, что подтверждает бюджетные переговоры на сегодняшний день.

Польша может быть соучредителем, а не только бенефициаром европейской экономической политики, при условии, что сообщество построено на принципах справедливости, солидарности и взаимного уважения к различным уровням развития государств-членов.

Польша последовательно подчеркивает, что на этом уровне развития она ожидает справедливого отношения к фондам ЕС, чтобы использование средств соответствовало нашим потребностям в области развития и не приводило к чрезмерной нагрузке на национальный бюджет. Только так мы сможем по-настоящему участвовать в создании общей европейской экономической политики, сохраняя баланс между ответственностью и солидарностью внутри Сообщества.