Что такое транспортное исключение? Почему отсутствие автобусного и железнодорожного сообщения является фактором социального неравенства? Повлияет ли это на всех жителей, отрезанных от района в равной степени? Каково место общественного транспорта в обществе свободного рынка и демократии, которое говорит о равных возможностях для всех?
Конституция Республики Польша гарантирует много прав своим гражданам. Среди них — право на личное достоинство, свобода передвижения по территории страны, право на охрану здоровья и науку, обязанность органов государственной власти Организация помощи инвалидам.
Что это значит? Много. Это гораздо больше, чем набор пустых идей и мечтаний, увиденных на первый взгляд. Это содержательная декларация, которая переводится в обещание развивающейся Третьей Республики Польши, что она не откажется от роли государства всеобщего благосостояния и что она не будет поддерживать выполнение предположений, установленных ею на вновь созданном свободном рынке.
Однако, как это часто бывает с высокими обещаниями, они не были полностью отражены в реальности, созданной в 1990-х годах.
Систематическая трансформация привела к сокращению общественного транспорта, пассажирского транспорта и даже к сокращению местных железнодорожных маршрутов и государственных автобусных услуг.
Местные жители, прежде всего расположенные в периферийных районах, до сих пор зависящих от коллективных транспортных связей, во многих случаях были предоставлены сами себе, а польская карта коллективного транспорта покрыта белыми пятнами. [1]. Транспортное исключение, понимаемое как отсутствие доступа к общественному транспорту и отсутствие собственных транспортных средств, становится все более распространенной проблемой.
На рост масштабов исключения связи влияют многие факторы: ухудшение состояния железнодорожной инфраструктуры, неадекватный способ реформирования общественного транспорта в последние годы, жесткая конкуренция частных перевозчиков с общественным транспортом, систематическое устранение убыточных, хотя и с социальной точки зрения, связей. В настоящее время это явление затрагивает около 13,8 миллиона человек в Польше [2].
Ситуация серьезная, потому что омбудсмен Марцин Вионзек указал на проблему. Он даже предложил установить правовые положения, которые обязали бы государство выполнять минимальные обязательства по оказанию государственной услуги по обеспечению общественного транспорта [3] гражданам. По его словам, такой минимум мог бы быть основан на установлении комплекса прав граждан на общественный транспорт, который гарантировал бы доступ к городским, больничным и школьным властям. РПО также указывает, что без таких требований обязательства государства, содержащиеся в Конституции и Законе о общественном транспорте, не будут выполнены [4].
И исключение транспорта не сводится к простому, одномерному препятствию — мобильности в пространстве. Это значит гораздо больше.
В первую очередь это касается сельских районов, зачастую экономически и территориально маргинализированных. Уровень жизни жителей таких районов определяется, в частности, их способностью пользоваться услугами, школьным образованием или работать. Следовательно, транспортная изоляция в периферийных районах фактически равна социальной изоляции. Невозможно говорить о равных возможностях для всех граждан – например, из крупных городов и таких исключенных районов – если местные расписания мешают людям без водительских прав и автомобиля самостоятельно добраться до поликлиники, учиться, учиться или работать [5].
Сноски:
[1] Солдатке Н., Жуковская С., Полом М., 2022, Феномен транспортного исключения в повятах Пуки и Вейхеровского в 2019 году [в:] М. Пакук, М. Полом (ред.), Условия и факторы развития поморзы - избранные проблемы, Издательский дом "Бернардинум", Гданьск-Пельплин, с. 142-159.
[2] Дулак М., Якубовски Б., 2018 Общественный коллективный транспорт в Польше. Study of Fall, www.klubjagiellonski.pl.
[3] [4] Обеспечить для каждого общественного транспорта хотя и местопребывание муниципальных властей своего муниципалитета — РПО об исключении транспорта,https://samorza.pap.pl/category/updates/rpo-necessary-provide-each-transport-public-chocby-to-seat-owner. 2021.
[5] Гузик Р., Колос А. 2021 Доступность сельских районов к повятам городов в Польше на общественном транспорте в 2019 году, Географический обзор No 93, 2, стр. 181-206
[6] Гиткевич О. 2019 Я не сделаю этого, Доказательства, Варшава.
[7] Zatorska Mazurkiewicz A. 2016 Women's work in economics theory Perspective of mainstream economics and feminist economics Publications of the Jagiellonian University, Kraków.
[8] Гузик Р., Колос А. 2021 Доступность сельских районов к повятам городов в Польше на общественном транспорте в 2019 году, Географический обзор No 93, 2, стр. 181-206
[9] Солдатке Н., Жуковская С., Полом М., 2022, Феномен транспортного исключения в повятах Пуки и Вейхеровского в 2019 году [в:] М. Пакук, М. Полом (ред.), Условия и факторы развития поморзы - избранные проблемы, Издательский дом "Бернардинум", Гданьск-Пельплин, с. 142-159.
[10] Хофф Н. 2022 Транспортное исключение и системные пути преодоления его Ежегодников правовых наук, том 32, No 1, с. 23-40.
