Кристиан Каминский: Саммит США и Китая

Саммит лидеров двух сверхдержав принес очень узкие и далеко идущие находки, как можно было ожидать во времена скорого противостояния двух держав с решительно разными интересами и цивилизациями, но с похожими потенциалами. Однако нельзя писать, что встреча Байдена-Си не принесла ничего важного.

Прежде всего, была достигнута договоренность о восстановлении линии связи (горячей линии) между командирами, ответственными в вооруженных силах двух сверхдержав, для театра их возможного прямого военного столкновения — бассейна Южно-Китайского и Восточно-Китайского морей. Он был нарушен китайцами в августе 2022 года после посещения Тайваня в то время президентом Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси. Процесс восстановления был прекращен в феврале года после появления китайского воздушного шара в американском воздушном пространстве. Американцы тогда утверждали, что это был воздушный шар-шпион и сбили его. Китайцы ответили, что это был метеозонд, и хотя в ретроспективе появляется информация, что они говорили правду, они не сообщили американцам заранее об отклонении воздушного шара от курса.

Была восстановлена работа более широких рабочих групп по вопросам обороны и морского судоходства. Эти соглашения выражают волю обеих сверхдержав к стабилизации отношений и строгому управлению конкуренцией. Они важны как механизм предотвращения случайной эскалации, вызванной снизу.

Президент КНР также заявил на саммите, что его страна примет меры по контролю за экспортом фармакологических веществ, которые могут быть использованы для производства фентанила, препарата, вызывающего социальную катастрофу в США. Центр по контролю и профилактике заболеваний сообщил, что в период с 2016 по 2021 год уровень смертности от передозировки фентанила увеличился на 279 процентов среди жителей США. Появление зомби-наркоманов во многих городах США является проблемой для Джо Байдена перед президентскими выборами в следующем году, поэтому обещание Си Цзиньпина имеет для него политическое значение.

Байден также был заинтересован в представлении себя в качестве лидера, стабилизирующего международные отношения. Одной из главных линий атаки части республиканцев, и в особенности ведущих опросы Дональда Трампа, является критика чрезмерного внешнеполитического интервенционизма, вовлекающего слишком много ресурсов в поддержку союзников в противостояниях, не имеющих большого отношения к интересам «серых граждан». Эта критика особенно громкая с точки зрения значительной политической, но и материальной приверженности США поддержанию Украины в борьбе с Россией.

Джон Кирби, представитель Совета национальной безопасности США, который подчеркнул, что его страна выступает против независимости Тайваня, может сопровождаться саммитом.

Байден был ведущим и добавил к этому риторику, сигнализируя о дальнейшем мировом первенстве США. Однако он, вероятно, нуждался в этом саммите больше, чем президент КНР. Последние, напротив, использовали во время саммита старую китайскую риторику многополярности с учетом разных интересов, равенства между государствами и их системами.

Си Цзиньпин может подождать. Тоже про Тайвань. В январе следующего года на острове пройдут выборы. Несколько месяцев назад казалось, что, несмотря на окончание двух сроков пребывания Цай Инвэня в должности сторонника независимости и, безусловно, проамериканской Демократической прогрессивной партии, она сможет поместить своего политика в президентское кресло. Однако готовые к сотрудничеству с Пекином Гоминьдан и третья держава островной политики - Народная партия Тайваня - близки к объединению сил, объединив смешанный состав кандидатов в президенты и вице-президенты, что могло бы принести победу.

Китайские власти могут ждать, пока ресурсы терпения американской общественности иссякнут из-за ее участия в конфликте на Украине и вытекающих из этого проблем администрации Байдена. Украинские власти во главе с Зеленским верили в собственную пропаганду, а Россия отменяет санкции западного блока гораздо лучше, чем было объявлено в Польше, что смещает этап поиска политического прекращения конфликта.

Война между Израилем и палестинцами в секторе Газа открыла новый фронт для США. И хотя американцы уже перебрались на Ближний Восток дополнительными материальными ресурсами (для Израиля) и военными силами (в том числе двумя авианосцами с ударными группами) и рассматриваются как сторона конфликта - сторона, воспринимаемая негативно арабским миром и значительной частью глобального Юга, Китай выступает в качестве арбитра с мирными целями и возможного посредника. Они уже вступили в эту роль, когда привели к оттаиванию отношений между Саудовской Аравией и Ираном. Между тем, только 20 ноября состоялась встреча министра иностранных дел Китая Ван И со своими коллегами из Саудовской Аравии, Египта, Иордании, Индонезии и Палестинской автономии, а также представителем Исламской организации сотрудничества, посвященной Газе. Представитель Египта Самих Шукри подчеркнул необходимость того, чтобы Пекин был вовлечен в призвания саудовского принца Файсала и ибн Фархана, настаивающих на «немедленном прекращении боевых действий», чего Вашингтон не проповедует.

На саммите АТЭС Байден не смог выстроить Индо-Тихоокеанское экономическое рамочное соглашение с участием 14 стран АТЭС. Президент Байден не может возродить концепцию привязки региона к США путем расширения масштабов экономического сотрудничества и свободной торговли, поскольку в Вашингтоне нет соглашения. Свободная торговля разрушила американскую промышленность и американский рабочий класс, чей гнев создал Трамп, чей характер снова бредит перед американской Демократической партией. Трамп взорвал гораздо более глубокое Транстихоокеанское партнерство, разработанное администрацией Барака Обамы, как только он пришел к власти.

Си Цзиньпин считает, что свободная торговля продолжает приносить пользу власти и влиянию Китая. АТЭС также встречалась с американским бизнесом. Потому что Америка — это индустрия и ее сотрудники, но им может понравиться торговая война, которую Трамп развязал с китайцами. Тем не менее, Америка также, и, возможно, в большей степени, финансовый, сервисный и цифровой сектор, и это гораздо более склонно искать с китайским сотрудничеством. Таким образом, президент КНР махал им морковкой, а не просто палкой, которую некоторые западные корпорации в Китае уже считают подверженной ограничениям.

По мнению некоторых западных экспертов, Китай сталкивается с экономическим спадом, вызванным крахом строительного сектора, крупнейшего сектора своей экономики, с долей до 30% ВВП. Иностранные инвестиции в КНР были самыми низкими с 1990-х годов, то есть до Всемирной торговой организации. Все это радует Пекин спокойствием, которое было достигнуто на саммите.