Ласкеки: шоковая терапия Хавьера Милея

Новый президент Аргентины Хавьер Милей начинает сопротивляться реализации своей либертарианской программы экономического шока. 21 декабря в Буэнос-Айресе и других городах Аргентины прошли демонстрации «с горшками и кастрюлями».

Министр безопасности в правительстве Дж.Милея (и ранее его контр-кандидат на президентских выборах) Патриция Буллрих Он пытается противостоять протестам путем увеличения присутствия полиции на улицах и принятия протокола о суровом наказании за блокпосты.

Ранее в рамках государственной политики министр экономики Луис Капуто объявил 12 декабря о девальвации аргентинского песо на 54% и программе бюджетной экономии. Эти шаги направлены на снижение гиперинфляции (143% в годовом исчислении) и бюджетного дефицита (5,5% ВВП), которые министр указал в своем вступительном заявлении в качестве основных причин экономических проблем Аргентины. Л. Капуто также указал на капризное отсутствие иностранной валюты, повторив фразу «Нет денег», которая часто повторяется в повествовании новой администрации.

Решение министра экономики приветствовали Международный валютный фонд (МВФ), которому Аргентина должна $44 млрд (согласно пресс-секретарю МВФ Джули Козак) и Межамериканский банк развития (МБР), поддержку которого выразил ее президент. Илан Голдфайн. Министр Л. Капуто с удовлетворением констатировал, что Аргентина должна относиться не к "симптомам" (дефицит бюджета), а к "причинам" ("зависимости" Аргентины от дефицита).

Новый глава Минэкономики намерен сократить государственные расходы до 2,9% за счет сокращения транспортных и энергетических субсидий, минимизации федеральных трансфертов в провинции, сокращения социальных пособий и пенсий, сокращения числа министерств с 18 до 9 и министерских ведомств с 106 до 54, исключения предложений по общественным работам, которые Л. Капуто определил как один из главных центров коррупции.

Согласно объявлению нового арендатора Palacio de Hacienda, девальвация песо, как ожидается, повысит рентабельность экспорта (и, следовательно, производства) и сумму долларов США в экономике. Ожидается также, что Аргентина временно повысит налоги на импорт и сохранит нынешний уровень налогов на экспорт несельскохозяйственных товаров, компенсирует налоговое бремя для всех секторов экономики и прекратит дискриминацию в отношении сельскохозяйственного сектора.

По словам Л. Капуто, разрешение на импорт должно быть пересмотрено, а экспортные налоги должны быть отменены, что наносит ущерб сельскому хозяйству Аргентины. Чтобы свести к минимуму немедленные социальные издержки шоковой терапии, стоимость правительственных продовольственных карт (Tarjeta Alimentar), как ожидается, увеличится на 50%, а детские пособия (Asignación Universal por Hijo) удвоятся - 40% населения Аргентины, живущего в нищете.

В среду, 13 декабря, президент Banco Central de República Argentina (BCRA) Сантьяго Баусили объявил о мерах денежно-кредитной политики, процентных ставках и долгах. Ранее президент Милей назвал приоритетом ликвидацию Leliq, краткосрочного долгового инструмента BCRA.

Декрет о чрезвычайных потребностях

В среду, 20 декабря, президент Милей подписал «Decreto de necesidad y rgencia» (DNU), вводящий широкое дерегулирование аргентинской экономики в 366 подробных реформах. Президент объявил о подписании указа в телевизионной речи, в окружении членов своего кабинета. Он подчеркнул, что его предшественники оставили ему заросшее, инфляционное состояние. Указ направлен на снижение инфляционных факторов, ограничение роли аргентинского государства в экономике.

Государственные фирмы должны быть приватизированы, секторы экономики должны быть дерегулированы, ценовой контроль отменен. Предполагается, что это будет план стабилизации, включая фискальную корректировку, корректировку политики обменного курса к фактическим обменным курсам, а также денежно-кредитную политику для исцеления центрального банка. Милей таким образом отозвал свои заявления из кампании BCRA по ликвидации.

Первоначальные меры включают подготовку государственных компаний к приватизации, дерегулирование туризма и спутникового доступа в Интернет, отмену правил, регулирующих аренду недвижимости, горнодобывающий сектор, цены на сырьевые товары, торговлю землей и реформу таможенного кодекса для интенсификации внешней торговли, реформу системы здравоохранения, гражданского и коммерческого кодекса.

DNU перечисляет государственную авиакомпанию Aerolíneas Argentinas как предприятие, право собственности на которое должно быть передано полностью или частично частным лицам. Обеспокоенность вызывает возможность приватизации командой J. Milea стратегической компании Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF S.A.), контролирующей работу национальных месторождений лития.

Политические и правовые препятствия

Декреты от 12 декабря и 20 декабря будут действовать до тех пор, пока две палаты Национального конгресса, если таковые имеются, не будут уволены: Палата депутатов из 257 членов (где у президента Ла Либертад Аванзы 38 депутатов - 15% мандатов) и Сенат из 72 членов (где у ЛЛА 7 депутатов - 10% мандатов). Такое обращение весьма вероятно потому, что администрация Милея не консультировала ДНУ с депутатами палат до его объявления, тем самым отчуждая от проекта своих потенциальных союзников.

Центристские и левые оппозиционные партии негативно отреагировали на ДНУ. Председатель сенатского представительства перонистской коалиции Unión por la Patria Президент Партидо Юстицист назвал ДНУ «продажей земли» в пользу небольшого меньшинства. Бывший глава государства Альберто Фернандес (2019-2023)) обвинил нынешнего президента в "злоупотреблении властью", издав указ. Центральный правый мэр Буэнос-Айреса с 2015 по 2019 год Орасио Родригес Ларрета ставит под сомнение конституционную и правовую законность ДНУ.

Как уже отмечалось, существуют также сомнения в том, насколько ДНУ на самом деле соответствует критериям своего названия "необходимость" и "срочность" и не является ли это узурпацией президентом законодательной компетенции. Эффективность ДНУ также снизит необходимость принятия имплементационных правил.

Препятствия на улице

Как упоминалось в начале, оппозиция против ДНУ также выливается на улицы аргентинских городов. Однако пока демонстрации не достигли ожидаемых инициаторами размеров. Левый Поло Обреро призвал к уличным выступлениям. Однако Манифестация 20 декабря не привлекла, скорее всего, 50 000 участников, о которых она объявила; по данным правительственных демонстрантов, она должна была быть в Буэнос-Айресе около 3000.

До сих пор крупнейший профсоюз в стране, в союзе с нынешним генералом Конфедерации дель Трабахо, настроения в котором они должны усилиться. Таким образом, в январе в Аргентине возможна даже всеобщая забастовка.

Однако дерегулирование приветствовалось столицей: промышленником Unión Industrial Argentina, которому особенно нравится отмена налога на заработную плату и повышение гибкости рынка труда, и лидерами крупнейших компаний Asociación Empresaria Argentina. Аргентинская фондовая биржа, объявив о планах Л. Капуто, а затем и ДНУ, повысила как цены на акции, так и государственные облигации.

Международные препятствия

Международная позиция новой аргентинской правящей команды может быть сложной. На церемонии присяги Милея, среди прочего, появился лево-либеральный президент Чили. Габриэль Борик, Объявление либертарианским президентом Украины Владимир Зеленский Милей (J. Milei) — консервативный премьер-министр Венгрии. Виктор Орбан (с которыми В. Зеленский упомянул недружественные слова), а также бывший (в 2019-2023 годах) президент Бразилии Жаир Болсонару. Однако действующий президент Бразилии не появился. Луис Инасио Лула да СилваВместо этого он отправил своего министра иностранных дел. Мауро Виейра Это первый случай за сорок лет, когда президент Бразилии не присутствует при присяге президента Аргентины.

Новая команда также не смогла избежать провала в отношениях с Китаем. Милей на несколько дней отозвал бывшего посла Буэнос-Айреса в Пекине, не сославшись на новый. В ответ Китайская Народная Республика призвала своего представителя в столице Аргентины. Ванга Вэй. Каса Росада пыталась спасти ситуацию, отправив в Пекин профессионального дипломата Марселя Суареза СальвияОднако негативные последствия игнорирования китайских партнеров не были остановлены.

Буэнос-Айрес является бенефициаром рекордного кредита МВФ. По состоянию на 2018 год, закрыв доступ к западным финансовым рынкам, он выплачивал проценты по средствам, предоставленным Китаем. Вступив в должность президента, Дж.Милей направил личное письмо на имя Си Цзиньпина. Однако ухудшение политических отношений с Китаем на аргентинской стороне заставило Пекин приостановить соглашение о свопе в размере 6,5 млрд долларов между BCRA и Центральным банком Китая, которое позволило бы Буэнос-Айресу разработать определенные резервы твердой валюты в конце 2024 года.

Но уже во время предвыборной кампании Милей заявил, что хотел бы разорвать все отношения с Китаем, который, по его мнению, является коммунистической страной и "лишен свободы". После клятвы Милея визит в Каса Росада совершила китайская дипломатическая делегация во главе с послом Ван Вэем. Китайцы тогда объявили, что новый президент "придаст значение двусторонним отношениям и будет применять принцип одного Китая", однако эти слова аргентинская сторона не подтвердила. В администрации нового президента сторонником идеологической политики, отчуждающей Буэнос-Айрес от Пекина, является министр иностранных дел. Диана Мондино. Менее идеологическую и более реалистичную политику отстаивает министр экономики Л. Капуто.

Тяжелое время для Аргентины

Прогнозы самого Милея от его речи 10 декабря до обеих палат Конгресса, инаугурации его президентства, говорили об инфляции, чтобы достигнуть 15000%, финансовый и бюджетный дефицит, чтобы достигнуть 17% ВВП, уровень бедности, чтобы превысить 45%. По словам нового президента, шоковая терапия призвана привести к стагфляции (экономическая стагнация и высокая инфляция), ударив по экономической активности, рабочим местам, реальной заработной плате и бедности. По словам нового президента, чтобы подняться, Аргентина должна заранее достичь экономического дна.

"Чувствуя боль" после реализации новой программы администрации также сообщил пресс-секретарь президента Мануэль Адорни. Приоритеты нового правительства заключаются в том, чтобы остановить выпуск денег, не освещая то, что позаботился новый президент BCRA С. Баусила. По словам М. Адорни, дефицит бюджета должен быть ликвидирован к концу 2024 года. Сам президент, спрашивая в радиоинтервью о своих первых реформах, ответил: "Предупреждаю вас, другие на подходе!".

Рональд Ласеки

Фото Википедии