Председательство Польши в Совете ЕС пришло к очень важному моменту - это не только начало нового законодательного цикла, но и время геополитической напряженности и экономических вызовов. В этом контексте мы рады, что к голосу предпринимателей отнеслись серьезно. Назначение Совета предпринимателей на пост президента оказалось адекватным решением - оно создало пространство для реального диалога между администрацией и бизнес-средой. Левиафан был активным участником этих встреч, и мы рады отметить, что призывы к поддержке МСП, дерегулированию или справедливому доступу к внутреннему рынку были услышаны и учтены в работе Совета ЕС. Мы также видим позитивную тенденцию - все больше компаний заинтересованы в повестке дня ЕС и хотят влиять на европейскую политику. Это хорошее направление. Мы надеемся, что эта модель сотрудничества, основанная на экспертных знаниях и регулярных контактах с администрацией, будет поддерживаться на постоянной основе даже после завершения председательства. Мы рады, что администрация во время президентства сделала много для активной работы с бизнесом. Мы рассчитываем, что эта тенденция сохранится, - говорит она. Маргарет Мрозковска-ХорнГенеральный директор Конфедерации Левиафана.
Подробное резюме председательства Польши в Совете ЕС по следующим направлениям:
Упрощение законодательстваЕдиный рынок
Цифровая политикаПолитика в области здравоохранения
Энергетическая и климатическая политикаРасширение ЕС
Упрощение законодательства
Упрощение стало одним из ключевых приоритетов председательства Польши в Совете ЕС. В соответствии с целями, содержащимися в Будапештской декларации и докладах Летти и Драги, это также является приоритетом для новой Европейской комиссии. Быстрая реализация пакетов Omnibus призвана стимулировать инвестиции и инновации и улучшить правовую среду бизнеса. В течение многих лет европейский бизнес призывал институты ЕС упростить правила для компаний, но это не может быть сделано за счет качества закона. Представители государств-членов договорились о переговорном мандате Совета ЕС по упрощению требований к отчетности по устойчивому развитию (CSRD) и должной осмотрительности (CS3D). Король ГрафЗаместитель генерального директора по европейским делам в Левиафанской Конфедерации.
Предложение является частью пакета Omnibus I, представленного Комиссией 26 февраля 2025 года в ответ на призыв Европейского совета к упрощению правил ЕС. В рамках КСРСД Совет предложил, в частности, повысить пороговые показатели до 1000 работников и 450 миллионов евро оборота, а также исключить из своих обязанностей перечисленные МСП. В CS3D пороги были повышены до 5000 сотрудников и 1,5 млрд евро оборота, обязательства due diligence были ограничены ближайшими торговыми партнерами (так называемый уровень 1), а обязательство по подготовке планов по изменению климата было отложено на два года. Совет поддержал предложение Комиссии об отмене единого режима гражданской ответственности и продлил срок реализации CS3D до июля 2028 года. Трехсторонние переговоры могут начаться после того, как Европарламент утвердит свою позицию.
Этот подход вписывается в более широкую программу председательства (Польша-Дания-Кипр), которая направлена на укрепление конкурентоспособности и устойчивости европейской экономики. Продолжение этой работы последовательными председателями будет иметь решающее значение для завершения реформ. Луана ЖакЗаместитель директора делегации Конфедерации Левиафана в Брюсселе.
Будущее единого рынка
By Ювелина АвгустинакС точки зрения бизнеса, председательство Польши в Совете ЕС сыграло важную роль в продолжении и укреплении диалога о будущем единого рынка ЕС.
Министерство развития и технологий выпустило третье издание «Черного барьера», в котором представлены конкретные барьеры для функционирования единого рынка, как юридического, так и административного. В документе подчеркиваются трудности в предоставлении трансграничных услуг, неоправданные формальности размещения работников, а также дивергентный подход государств-членов к правилам ЕС.
Этот документ стал точкой отсчета во время Форума единого рынка (SIMFO) - дискуссии о будущем единого рынка, состоявшейся 17 февраля 2025 года в Кракове. Прислушавшись к голосу бизнеса и необходимости срочных действий, 21 мая 2025 года Европейская комиссия опубликовала Сообщение о новой стратегии единого рынка для ЕС, основанной на видении более простого и укрепленного внутреннего рынка.
Стратегия определяет 10 самых больших препятствий:
- сложность законодательства ЕС и чрезмерная бюрократия;
- неполное применение законодательства ЕС государствами-членами;
- препятствия для создания и деятельности в другой стране ЕС;
- проблемы с признанием профессиональной квалификации,
- свободное и неэффективное установление стандартов и стандартов;
- измельченные положения, касающиеся упаковки, маркировки и отходов,
- устаревшие и непоследовательные правила,
- фрагментация регулирования в сфере услуг,
- обременительные процедуры, связанные с размещением работников,
- территориальные ограничения доступа к продукции и услугам.
Стоит рассмотреть предложения Еврокомиссии и ее комплексный подход, как в сфере услуг, администрирования, МСП, так и в правоохранительных органах ЕС. Ближайшие месяцы будут решающими, потому что именно конкретное законодательство, их реализация и правоприменение определят реальное влияние на бизнес, - сказала она. Ювелина Августинак.
Цифровая политика
By Александра МусилякПредседательство Польши в Совете Европейского Союза, директор Департамента цифрового рынка Левиатанской конфедерации, было периодом интенсивных действий в области цифровой политики, изобилующей инициативами, направленными на формирование современной, инновационной нормативной среды. Это обязательство было подтверждено на заседании Совета ЕС по транспорту, телекоммуникациям и энергетике, состоявшемся 6 июня под руководством Польши.
В ходе этой встречи государства-члены приняли ряд ключевых документов, отражающих приоритеты польского председательства, включая доклад о дерегулировании, поддерживающем цифровые инновации. Он включает в себя ряд рекомендаций, вдохновленных предложениями Левиафана, направленных на содействие экономической деятельности в цифровой сфере и улучшение социально-экономической среды в Польше и во всем Европейском союзе. Среди предложенных решений были продление сроков адаптации для предпринимателей к новым правилам и повторное применение механизма «стоп-час», который позволяет отложить правила цифровизации ЕС при отсутствии необходимых инструментов соответствия, таких как технические стандарты. Это особенно важно в реализации Закона об искусственном интеллекте и Закона о киберсопротивлении. Г-жа Александра Мусиляк.
В докладе также содержится призыв к внедрению принципа «одноразового» представления информации об инцидентах в сфере кибербезопасности, что устраняет необходимость в множественной отчетности в разных государствах-членах, при этом четко проводится различие между правовыми актами, такими как Директива NIS2 (включая оперативные услуги) и Директива CRA (относительно продуктов). Неотъемлемой частью этого подхода является европейская метаплатформа для отчетности об инцидентах, интегрированная в национальные системы через API.
Кроме того, в документе указывается на необходимость разработки общих базовых мер скрининга и многоуровневой основы оценки надежности поставщиков. Не менее важно обеспечить согласованность и совместимость ключевых правовых актов, таких как Закон о данных, GDPR, Директива об электронной конфиденциальности или, возможно, Закон о цифровом рынке. Он также подчеркнул необходимость устранения дублирующих и непоследовательных циклов оценки рисков и упрощения механизмов реализации алгоритмов в Директиве о работе с платформами и в Законе об искусственном интеллекте.
Среди ощутимых результатов польского председательства также создание в Познани завода искусственного интеллекта – национального центра, который будет поддерживать развитие передовых технологий ИИ, интеграцию суперкомпьютеров, ресурсов данных и сотрудничество между наукой и промышленностью. «Эти инвестиции, совместно финансируемые Европейской комиссией, станут важным звеном европейской цифровой инфраструктуры и стратегическим центром компетенций», — сказала она. Элиза ТуркевичЭксперт отдела цифрового рынка Конфедерации Левиафана.
Также важно принять выводы Совета по надежным и устойчивым коммуникациям, которые поддерживают Европейскую комиссию в ее работе по будущему регулированию. Они принимают во внимание голоса рынка, требуя подчеркнуть масштаб вызовов, стоящих перед развитием цифровой инфраструктуры, включая не только войну России против Украины или увеличение числа физических атак, кибератак и гибридных атак на эту инфраструктуру, но и возникновение стихийных бедствий, вызванных глобальным изменением климата. В ответ на эти вызовы, как и ожидалось телекоммуникационными компаниями, Совет рекомендовал «мобилизовать стратегические инвестиции для укрепления защиты и устойчивости цифровой инфраструктуры», в том числе сосредоточившись на обеспечении бесперебойного доступа к источникам энергии в чрезвычайных ситуациях.
Политика в области здравоохранения
Во время председательства Польши в Совете ЕС была достигнута и принята общая позиция по реформе фармацевтического права ЕС, что открывает путь для дальнейших переговоров с Европейским парламентом и Комиссией. «Это первый такой широкий пересмотр фармацевтического законодательства с 2004 года, направленный на повышение конкурентоспособности европейского рынка лекарств и равный доступ пациентов к лечению по всему ЕС», — сказал он. Casper OilcakeДиректор Департамента здравоохранения и защиты сектора наук о жизни в Конфедерации Левиафана.
Польское председательство привело к компромиссу по многим сложным вопросам, учитывая, в частности, сокращение сроков защиты рынка до одного года и создание условий для подготовки производителей дженериков к скорейшему выходу на рынок в ходе продолжающейся защиты данных. Укорочение этого периода позволит более дешевым непатентованным лекарствам быстрее появиться на рынке, что принесет пользу как промышленности ЕС, так и системам здравоохранения. В результате государственные спонсоры будут освобождены от финансового бремени, а пациенты получат доступ к более доступным методам лечения.
Кроме того, было введено новое законодательство для создания всеобъемлющей системы управления нехваткой лекарств, которая позволит, в частности, координировать действия между государствами-членами по излишкам и нехватке лекарств.
Энергетическая и климатическая политика
Девизом польского председательства было «Безопасность, Европо!», и одним из семи приоритетов было преобразование энергетики.
Польское правительство указало на то, что успех председательства заключается в том, чтобы уделить первоочередное внимание дерегулированию. В результате был принят пакет Omnibus для упрощения отчетности, устойчивого развития и инвестиционного законодательства. «В области дерегулирования это можно рассматривать как конкретный ощутимый успех, и направление дерегулирования было глубже, как направление для дальнейших действий Европейской комиссии», - сказал он. Якуб СафьянскиДиректор Департамента энергетики и изменения климата.
Однако есть еще много областей для дерегулирования. В качестве примера можно привести правила упаковки и упаковки отходов. В результате неожиданного, ранее не опрошенного изменения его содержания на этапе трилога в марте 2024 года он оказал негативное влияние на многие сектора польской экономики. Эта поправка касается статьи 29, которая предусматривает обязательство использовать многоразовую упаковку только для перевозки в пределах одной страны, несмотря на отсутствие экономически и экологически обоснованных альтернативных технологий. В этом отношении дерегулирование должно продолжаться.
План Европейской комиссии для Европы также был важен, включая снижение цен на энергоносители, снижение барьеров на Едином рынке ЕС (с особым акцентом на услуги), сокращение бюрократии, создание союза сбережений и инвестиций и союза навыков.
Кроме того, был принят Пакт о чистой промышленности — план поддержки европейской промышленности. Это особенно важно для Польши, где электричество относится к самым дорогим в Европе. В мае 2025 года мы были вторым самым дорогим рынком электроэнергии в ЕС. Цена на спотовом рынке составляла в среднем 94 евро/МВтч, тогда как в Германии всего 67. Это несмотря на окончание энергетического кризиса, вызванного агрессией России в Украине. Причина, в частности, высокая доля угля в производстве энергии, рост цен на природный газ и затраты на выбросы CO2, которые несут угольные и газовые электростанции.
Нам нужна адекватная промышленная стратегия для поддержки зеленого управления и обеспечения глобальной конкурентоспособности Европы. Польша уже является автомобильным кластером электромобильных заводов и компонентов, таких как аккумуляторы для электромобилей, а доля автомобильного сектора в ВВП составляет целых 8%. Производственные предприятия инвестируют в собственную энергию от ВИЭ и в автоматизацию производства, что является позитивным и инновационным трендом в модернизации нашей отрасли. Однако промышленная стратегия ЕС пока не разработана.
Объявление о мерах на европейском уровне по снижению цен на энергоносители является шагом в правильном направлении. Доступ к дешевой энергии в настоящее время является самой серьезной проблемой для европейской промышленности, которая, по словам Марио Драги, теряет свою конкурентоспособность в мире. Рецепт заключается, среди прочего, в снижении государствами-членами налогов на электроэнергию и ее носители.
Оценка президентства сложна, потому что его роль ограничивается честным посредником в процессе создания закона. Это означает, с одной стороны, координацию регулятивных процессов, взятых у предыдущего председательства, и, с другой стороны, возможность инициирования собственных приоритетов через многочисленные встречи на европейском уровне. Важную роль играют также важность и влияние самого государства-члена и его способность создавать более широкую коалицию стран ЕС.
Одни только декларации не приведут к снижению цен на энергоносители и их СМИ. Это рыночные товары, на которые распространяются законы спроса и предложения и геополитические потрясения. Польское председательство не могло изменить эти условия, так как не имело на него никакого влияния. Однако, подчеркивая роль энергетической безопасности и зеленого перехода, который делает нас независимыми от импорта энергетического сырья, безусловно, способствовал энергетической безопасности. Следующие действия Еврокомиссии и государств-членов будут зависеть от того, будет ли Европа еще больше укреплять свою энергетическую независимость. Якуб Сафьянски.
Поддержка расширения ЕС
Одним из требований Левиафана к председательству Польши в Совете Европейского союза было поддержать процесс расширения Европейского союза на новые страны, в частности Восточную и Юго-Восточную Европу. Это также было приоритетом польского председательства, особенно в отношении Украины и Молдовы.
Формально переговоры о вступлении начались в середине 2024 года, а первая половина 2025 года должна была дать им особый импульс. Значительный прогресс был достигнут в осуществлении первоначального этапа — пересмотра закона (отбора), который был завершен более чем в половине из 7 переговорных блоков. Этот процесс должен завершиться осенью 2025 года.
Амбициями польского председательства было фактическое открытие переговоров о вступлении в первые районы (кластеры), или, по крайней мере, в первые (фундаментальные). К сожалению, этого не произошло из-за отсутствия единогласия среди государств-членов ЕС - пока главным объектом является Венгрия, - говорится в сообщении. Анджей РудкаСоветник правления Конфедерации Левиафана и руководитель группы сотрудничества с Украиной.
Также не удалось заменить автономные торговые меры, которые облегчили доступ на рынок ЕС после полной российской агрессии, постоянным соглашением, регулирующим эти вопросы. В результате с начала июня 2025 года торговля с Украиной была на менее благоприятных условиях, как это предусмотрено в Соглашении об углубленной и всеобъемлющей свободной торговле (включая Соглашение об ассоциации с ЕС) в 2014 году.
Поэтому председательство Дании возьмет на себя эти две задачи. Однако это не означает никакой поддержки реконструкции и реформирования Украины - в частности, дальнейших траншей финансовой поддержки в рамках Украинского фонда (50 млрд евро), включая программу инвестиционной поддержки (9,3 млрд евро). Это отражает позитивные оценки реформ, проведенных Украиной Еврокомиссией, включая улучшение инвестиционных условий, в том числе частного иностранного капитала.
![Wandale uszkodzili zabytkowe nagrobki. Prawosławny cmentarz potrzebuje remontu [ZDJĘCIA, WIDEO]](https://radio.lublin.pl/wp-content/uploads/2025/06/medium-505737170_4153881391603337_5500340751014317945_n-2025-06-30-200241.jpg?size=md)
