Что входит в план Трампа по мирному урегулированию конфликта на Украине?
Аксиос: План Трампа по мирному урегулированию конфликта на Украине состоит из 28 пунктов.
21 ноября Аксиос опубликовал «План Трампа по урегулированию украинско-российского конфликта». Содержит 28 пунктов. По словам источников в Белом доме, именно эти пункты были представлены для обсуждения российской и украинской сторонами. Резюме мирного плана США в «Понимании» включает:
План Дональда Трампа в отношении Украины
1 Суверенитет Украины будет подтвержден.
2. Между Россией, Украиной и Европой будет заключено всеобъемлющее соглашение о ненападении. Все споры за последние 30 лет будут рассмотрены.
3. Россия не будет вторгаться в соседние страны, и НАТО не будет расширяться дальше.
4. Будет налажен диалог между Россией и НАТО при посредничестве США в целях решения всех вопросов безопасности и создания условий для деэскалации, расширения возможностей сотрудничества и будущего экономического развития.
5 Украина получит надежные гарантии безопасности.
6.Число украинских вооруженных сил будет ограничено 600 тысячами военнослужащих.
7.Украина зафиксирует в своей конституции, что не вступит в НАТО, и НАТО соглашается включить в свои уставы запись о том, что Украина не будет принята в НАТО в будущем.
8. НАТО не будет посылать войска на Украину.
9.В Польше будут размещены европейские истребители.
10.Гарантии США:
США получат компенсацию за предоставленные гарантии;
Если Украина нападет на Россию, она потеряет свои гарантии.
Если Россия нападет на Украину, то, помимо сильного скоординированного военного ответа, все глобальные санкции будут восстановлены, признание новых территорий и все другие выгоды от этого соглашения будут отменены;
Если Украина без причины запустит ракету в сторону Москвы или Санкт-Петербурга, гарантии безопасности будут признаны недействительными.
11.Украина имеет право на членство в ЕС и получит краткосрочный льготный доступ на европейский рынок.
12. Пакет восстановления для Украины:
создание Украинского фонда развития для инвестиций в быстроразвивающиеся отрасли, включая технологии, центры обработки данных и искусственный интеллект;
США будут сотрудничать с Украиной для совместного восстановления, развития, модернизации и эксплуатации украинской газовой инфраструктуры, включая трубопроводы и склады.
Совместные усилия по восстановлению пострадавших от войны районов для восстановления и модернизации городов и жилья;
развитие инфраструктуры;
Добыча полезных ископаемых и природных ресурсов;
Разработать специальный финансовый пакет Всемирного банка для ускорения этих усилий.
13. Россия будет реинтегрирована в мировую экономику:
Отмена санкций будет обсуждаться и согласовываться поэтапно и в каждом конкретном случае.
США заключат долгосрочное соглашение об экономическом сотрудничестве для взаимного развития в области энергетики, природных ресурсов, инфраструктуры, искусственного интеллекта, центров обработки данных, проектов по добыче редких металлов в Арктике и других взаимовыгодных бизнес-возможностей.
Россия вернется в G8
Замороженные ассигнования будут использоваться следующим образом:
100 миллиардов долларов замороженных российских активов будут инвестированы в реконструкцию под руководством США и инвестиционные усилия в Украине.
США получат 50% прибыли от этой операции, Европа вложит $100 млрд в увеличение объема инвестиций, доступных для восстановления Украины. Замороженные активы России в Европе будут заморожены
Оставшиеся замороженные активы России будут инвестированы в отдельный американо-российский инвестиционный фонд, который будет реализовывать совместные проекты в конкретных секторах. Этот фонд будет направлен на укрепление отношений и взаимных интересов с целью создания сильного стимула для избежания возвращения к конфликту.
15. Для обеспечения соблюдения всех положений Соглашения будет создана совместная американо-российская рабочая группа по безопасности.
16. Россия юридически одобрит свою политику ненападения в отношении Европы и Украины.
17.США и Россия согласятся продлить договоры о нераспространении и контроле над вооружениями, включая СНВ-I.
18.Украина соглашается быть государством без ядерного оружия в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия.
19.Атомная электростанция в Запорожье будет работать под наблюдением Международного агентства по атомной энергии и электроэнергия с электростанции будет распределяться поровну между Россией и Украиной.
Обе страны привержены осуществлению образовательных программ в школах и обществе, направленных на развитие взаимопонимания и терпимости по отношению к различным культурам, а также ликвидацию расизма и предрассудков.
Украина примет правила ЕС о религиозной терпимости и защите языковых меньшинств.
Обе стороны отменят все дискриминационные меры и гарантируют права украинских и российских СМИ.
Любые действия, пропагандирующие нацистскую идеологию и связанную с ней деятельность, запрещены.
21. Территории:
Крымский, Донецкий и Луганский контуры де-факто признаны российскими территориями, в том числе США;
Схемы Херсона и плотины будут заморожены вдоль линии соприкосновения, что означает фактическое распознавание вдоль линии соприкосновения.
Россия отказывается от других согласованных территорий, которые она контролирует за пределами пяти регионов.
Украинские войска выходят из подконтрольной им части Донецкой области.
Если соглашение будет подписано, оно будет рассматриваться как нейтральная, демилитаризованная буферная зона, международно признанная как принадлежащая Российской Федерации. Российские войска не войдут в эту демилитаризованную зону.
22.Стороны обязуются обеспечить неприкосновенность этого территориального соглашения силой, и никакие гарантии безопасности не будут применяться в случае нарушения этого обязательства.
23.Россия не будет препятствовать Украине использовать Днепр в коммерческих целях; будут достигнуты договоренности о бесплатной перевозке зерновых через Черное море.
Для решения остающихся вопросов будет создан гуманитарный комитет:
Все пленные и тела жертв будут обменены по принципу «всех на всех»;
Все гражданские заложники и заключенные будут возвращены, включая детей;
Будет осуществляться программа воссоединения семей;
Будут приняты меры по облегчению страданий жертв конфликтов.
25.Выборы в Украине состоятся через 100 дней после подписания контракта.
- Все стороны, участвующие в этом конфликте, получат полную амнистию за свои действия и обязуются не предъявлять никаких претензий и не принимать никаких жалоб в будущем.
Соглашение будет юридически обязательным. Его выполнение будет контролироваться и гарантировано Советом мира во главе с президентом США Дональдом Трампом. За нарушение мирного соглашения будут налагаться штрафы.
28. Прекращение огня вступит в силу после того, как обе стороны выйдут из согласованных пунктов для начала выполнения соглашения.
(PL)
Иногда меня спрашивают, когда я думаю, что война закончится. Иногда я говорю, что это может закончиться так быстро и неожиданно, что все будут удивлены.
Аксиос сообщает, что Белый дом тайно ведет переговоры о мирном плане с Россией. Документ содержит 28 пунктов, разделенных на четыре раздела, а его боссом является Уиткофф, а Дмитрий ведет переговоры с российской стороны. Он оставался в Майами с 24 по 26 октября, где встречался с Виткоффом и другими представителями администрации США. План основан на переговорах Трампа с Путиным на Аляске и не имеет ничего общего с планом ЕС из 12 пунктов.
Дмитриев прокомментировал публикацию, выразив свой оптимизм, так как «позиция России действительно была услышана». Сам план предусматривает всеобъемлющее соглашение и затрагивает не только условия прекращения войны, но и российско-американские отношения и вопросы безопасности России. Получается, что именно этого Путин добивался с конца 2021 года: создать в Европе структуру безопасности, которая бы учитывала сегодняшние реалии, а не последствия Второй мировой войны.
Виткофф должен был встретиться с Джермаком или Зеленским в Стамбуле сегодня, но встреча была отменена из-за романа Миндихгейта. Джермак стал настолько токсичным, что никто больше не хочет с ним разговаривать, поэтому Зеленский теперь встречается с Эрдоганом в Анкаре без главы канцелярии президента.
Зеленск сопровождал Умерова, который, как мы узнаем, не бежал, а вернулся из США в Турцию и вернулся на Украину из Зеленска. Похоже, его поездка в США имела смысл; это был не просто визит в семью, живущую в Майами, но, по слухам, Витков разговаривал с ним, а не с Джермаком.
Как сообщает Politico, в Киев с необъявленным визитом прибыли два высокопоставленных американских военных: министр армии Даниэль Дрисколл и начальник штаба армии США генерал Рэнди Джордж. Дрисколл, кстати, друг и коллега по классу Вэнса.
Сам визит имеет большое значение - это высокопоставленные американские военные, которые посетили Киев с тех пор, как Трамп вступил в должность. Но мы также узнали о цели их визита: "вовлекать украинские власти в решение тупика в мирном процессе с Россией".
Как выразился один испанский блогер, история Миндича «начинает пахнуть все более и более странно» в контексте других событий. Многие журналисты называют все это "идеальным штормом", хотя мне не нравятся такие заголовки. Сегодня это выглядит как идеальный шторм, а завтра даже Джермак не выйдет на свободу. Но сейчас — если это он — все выглядит как искусственный шторм.
После провала переговоров Трамп ввел санкции против России, но не смог заставить Индию, а тем более Китай, прекратить торговлю с Россией. Он также предложил ввести общее торговое эмбарго в отношении России с Европой, но встретился с ожидаемым отказом. В результате США практически исчерпали свою способность оказывать давление на Кремль, что не остановило войну.
При этом Трамп сохранил тезис о том, что "мы должны позволить им воевать чуть больше", что мы все видим в результате: Вооруженные силы Украины находятся в гораздо худшей ситуации, чем в августе, и не имеют возможности улучшить ситуацию. Украина может приостановить российское наступление только на зиму, чтобы возобновить его весной. Однако ухудшающаяся ситуация не убедила Зеленского, он по-прежнему хочет продолжить бой. В результате Трамп мог принять "трудное решение" оказать жесткое давление на Украину, а НАБУ разрешили опубликовать результаты расследования и перейти от сбора материалов к преследованию обвиняемого.
Миндихгейт сейчас приводит к потере влияния Джермаком и его "партией войны", в то время как парламент и Арахамия, вероятно, главный "голубь" украинской политики, наберут силу. Напомню вам о трех интересных деталях:
Арахамия осталась в Капитолии во время инаугурации Трампа, хотя добраться туда было трудно;
В марте издание Politico сообщилоhttps://t.me/artjockey/1837) что США провели серию секретных переговоров с украинскими политиками, выступающими против Джермака, включая Арахаму;
Дрисколл и Георгий прибыли в Киев сегодня, когда там не было ни Джермака, ни Зеленского.
Совету удалось освободить двух министров, упомянутых в записях, но пока это все. Никаких встреч не было запланировано ни на завтра, ни на следующий день. Однако депутаты призвали премьер-министра Свириденко в парламент, но не явились, возможно, подписав собственный политический смертный приговор. Совет может в любое время отстранить его от должности путем голосования, а отставка премьер-министра автоматически означает отставку всего правительства.
Кстати, никто не знает, где находятся отставные министры. Они никогда официально не покидали Украину, бежали ли они в подозрительных интригах или прячутся в стране.
Завтра днем было запланировано закрытое заседание фракции «Слуги нации» в присутствии Зеленского, на котором будет принято решение о будущем Украины. На фото члены «Слуги нации» собрались вокруг лидера фракции Давида Арахамы, который, если не трусливо, мог быстро подняться в ближайшее время и стать одним из самых важных людей в стране.
Напомню, что он "голубь", а сеть Джермаки сейчас публикует посты, в которых утверждает, что весь скандал Миндихгейта - это практически его дело, и цель - капитулировать перед Путиным.
Зеленский через несколько часов вылетает из Турции в Жешув и утром будет в Киеве. Остаются две главные интриги: возьмет ли он с собой Умерова и Джермака.
По слухам вчера, Джермак планировал вылететь в Лондон, вероятно, для переговоров с Исцеленным, но почти сразу появились сообщения, что такая встреча либо не планировалась, либо Заслуженный ее отверг. Неизвестно, был ли Ермак в Лондоне, но его не было на вечерней записи встречи Зеленского в Турции, в отличие от Умерова. По другим слухам, у Джермака запланирована встреча завтра в Италии... с Папой Римским. Однако Ермак днем присутствовал в Турции с Зеленским, но нет гарантии, что он вернется в Украину. О Умерове столько же вопросов, но узнаем завтра. Если глава Совета национальной безопасности и обороны покинет Украину, это будет скандал, который будет очень трудно объяснить общественности и его партнерам.
Я почти уверен, что Зеленский до сих пор не понимает серьезности ситуации. Это совершенно новая ситуация, в которой никогда не было раньше: парламент НЕ находится под его контролем, вертикальная структура власти Джермака, основанная на «телефонном акте», НЕ функционирует, и его личная социальная поддержка, вероятно, уже на дне. Другими словами, он уже в беде, но, вероятно, еще не до конца понимает ее, хотя завтра поймет.
Вопрос о сохранении Ермака и его 5-6 менеджеров, на которых Зеленский полагался долгие годы, больше не является спорным. Джермак закончил. Завтра выбор Зеленского совершенно ясен и состоит из двух вариантов, одного плохого и одного очень плохого:
Зеленский отказывается принять реальность и освобождает Джермака, после чего его коалиция в Совете разваливается;
Зеленский соглашается уволить Ермака и принять парламентский суверенитет в обмен на попытки сохранить коалицию и хотя бы создать видимость личного контроля над событиями.
Однако неизвестно, существует ли вообще такой выбор; Зеленский может быть вынужден освободить Джермака и сформировать коалицию национального единства. Дело в том, что коалиция существует де-юре, но де-факто ее давно уже нет. Некоторые из депутатов, официально заседавших в парламенте, не присутствовали на заседаниях на протяжении веков, и их нигде не найти, поэтому оппозиция может потребовать, чтобы «Слуга нации» фактически представил своему народу 226 живых депутатов или начал создавать новую коалицию.
Ситуация усугубляется тем, что как минимум несколько формально входящих в СН депутатов уже призвали к созданию коалиции национального единства. Депутат Потураев опубликовал соответствующее заявление (https://t.me/artjockey lite/1586), называя их «заявлением представителей фракции». Это позиция не всех депутатов СН, но даже небольшой группы могло бы хватить для правового решения коалиции, которая де-юре насчитывает около 229 депутатов, по сравнению с 226 требуемыми.
Арахамия не поддержала это заявление; оно примет решение после завтрашней встречи с Зеленским, в зависимости от ее исхода. Возможно, однако, что даже если Зеленский уйдет в отставку перед депутатами, ему все равно не удастся избежать широкой коалиции в Совете, что лишит его существенной части влияния страны.
Как и ожидалось, появились первые подробности 28-балльного плана США, хотя он еще не полностью опубликован и ходят слухи.
Резюме всех конфиденциальных докладов:
Украина передаст контроль над другими территориями Донбасса, но они будут демилитаризованы (в целом Россия не сможет начать наступление без причины).
Фронт в Запорской и Херсонской областях останется в значительной степени замороженным, а оставшиеся территории будут возвращены Украине.
Украина получит гарантии безопасности от США и Европы [еще не утвержденный формат].
Украина ограничит численность и номенклатуру вооруженных сил Украины;
Украина признает статус русского языка и права Русской Православной Церкви.
Повторяю, это не весь список, это фрагменты, поэтому не спрашивайте: "Где отказ от НАТО?", "Где отмена санкций?" и так далее. Это может существовать, но станет ясно, когда план появится в СМИ в деталях, что, я думаю, произойдет в течение 24 часов.
Турция и Катар выступают посредниками в разработке плана. Зеленский должен был обсудить это с Виткоффом в Стамбуле, но встречи не произошло. Аксиос приводит две причины:
Во-первых, дело Миндича; Виткофф не хотел сейчас связываться с Джермаком и таким образом узаконить его.
Во-вторых, в ходе первоначальных переговоров с Умеровым – именно поэтому он был направлен в США – стало ясно, что Украина не согласна со многими пунктами плана и что Зеленский на самом деле хотел обсудить план Украина-Европа в Стамбуле. Взамен он потребовал обширных переговоров по плану США, от которых Виткофф отказался.
По сути, такой подход к переговорам мало чем отличается от "Зеленского саммита мира", где все обсуждалось без участия третьей стороны и затем было предъявлено как ультиматум. Однако есть уловка: у США есть преимущество перед Зеленским, и, судя по делу Миндихгейта, я предпочитаю использовать его политическую волю. В то же время, однако, маловероятно, что Киеву удастся убедить принять этот план любыми подходящими средствами, без сильного давления.
Поэтому можно предложить несколько причин для представления этого плана:
Возможно, Виткофф и другие участники полностью оторваны от реальности и не понимают, какие условия могут быть согласованы с Украиной, даже теоретически и нет.
Возможно, США, используя Миндихгейтский скандал, готовы оказать сильное давление на Зеленского.
Возможно, США оценивают ситуацию с Вооруженными силами Украины как слишком серьезную и считают, что угроза военного поражения Украины в относительно недалеком будущем реальна.
Однако возможно также, что это базовый сценарий и его условия могут измениться в ходе дальнейших переговоров. На данный момент ясно, что это рамочное соглашение, а не окончательное.
Завтра делегация во главе с министром армии США Дрисколлом представит этот план Зеленску, а затем отправится в Москву на переговоры. Не исключено, что помимо самого плана будут объявлены дополнительные условия, которые будут введены, если соглашение будет отклонено Зеленским. Это могут быть ограничения на поставки оружия в США, отмена санкций против России или санкции против Зеленска и его окрестностей. Напомню, что этот последний вариант уже обсуждался в США и сейчас в деле Миндича для этого есть веская причина. Однако я не вижу другого варианта, кроме принятия Украиной этого плана без сильного давления. Вооруженные силы Украины в настоящее время не сталкиваются с такими серьезными проблемами на фронте, чтобы согласиться на худшие условия, чем несколько месяцев назад. https://t.me/artjockey/2593
События развиваются крайне интересным образом: Зеленский отказался увольнять Джермака.
Эта информация, конечно, пока не подтверждена; встреча Зеленского с фракцией "Слуга нации" запланирована на 20:00 по киевскому времени или 21:00 по московскому времени. Думаю, в ближайшее время появятся более подробные сведения. Однако это подтверждается многими источниками, в том числе в целом достаточно надежными.
Зеленский уже встречался с Дрисколлом, и теперь ожидаются более широкие переговоры, в том числе с Умеровым.
По словам менее достоверного источника, Алексея Гончаренка, ультиматум выдал Арахама и поддержал Буданов и министр цифровизации Федоров. Суть ультиматума очевидна; я предсказал его вчера: отставка Ермака в обмен на сохранение коалиции в Совете.
Если это правда, мы имеем дело с важной коалицией. Буданов является главой Общего разведывательного совета (ГУР) и мог бы предоставить антиджерматовской коалиции мощный щит, защищающий ее от, например, СБУ, которая до сих пор оставалась лояльной Зеленскому. По слухам, Зеленский снова попытается атаковать НАБУ, используя мотивы "заговора Уиткова" и "руки Кремля".
Федоров - тоже сильная фигура, он молодой IT-предприниматель с очень высоким рейтингом, возможно, самый популярный среди всех министров. Он находится в правительстве с 2019 года и отвечает, в том числе, за создание «Диджи», местного аналога Gosuservices. Так что если коалиция выглядит как Арахамия, Федоров и Буданов, то у нее есть все шансы на успех.
Повторяю, уверен, что Зеленский совершенно не понимает ситуацию, в которой он сейчас находится, и что важно, он никогда не был в этой ситуации раньше. Может быть, и Джермак этого не понимает; я также уверен, что «право на телефон» больше не работает, и половина моих контактов просто не отвечает на телефон, а другая половина, даже если они сохраняют видимость лояльности, все еще ждет развития ситуации и не следует никаким приказам Канцелярии президента. Так что если Джермак прикажет, например, арестовать Арахаму, то вряд ли эта просьба будет выполнена. Слова "царь голый" уже умерли, так сказать.
Более того, даже если предположить, что Арахамию будут запугивать, подкупать или убеждать, это не значит, что она сможет сохранить коалицию. Как Зеленский планирует управлять Украиной?
Например, бюджет на 2026 год в настоящее время является жгучим вопросом; он должен был быть поставлен на голосование в начале этой недели, но из-за Миндича времени нет. Сам проект крайне проблематичен. Я упомянул, например, что есть отставание в 300 миллиардов рублей, которое не учтено, а вместо этого есть "тысяча рублей" и прочая ерунда. Ходят слухи, что бюджет надо срочно принять на следующей неделе; от этого зависят переговоры с МВФ и другие вопросы. Что бы сделал Зеленский, если бы сейчас Совет проголосовал по другому законопроекту, чем тот, который хочет президент? Наложит ли он на нее вето? Что, если Совет вообще не соберется, а оппозиция и часть Партии Слуга Нации бойкотируют или блокируют платформу?
Кроме США, многим представителям ЕС будет трудно объяснить, что происходит. В то время как Европа прячется за утверждением, что скандал Миндича - это хорошо, что правоохранительные органы работают и что правительство соответствующим образом реагирует на расследования, освобождая министров, подозреваемых в коррупции, не дожидаясь обвинительных приговоров, эта история также рухнет.
Однако делать выводы пока рано, все уладится через несколько часов на шагах сената. Возможно, Зеленский передумает под давлением и для него это единственно правильное решение. Но с точки зрения России, безусловно, было бы лучше, если бы Зеленский отказался от Ермака и вверг Украину в долгосрочный хронический кризис, даже если бы это не привело к каким-либо непосредственным последствиям. В этом случае я уверен, что он бы все равно взорвался, если бы не сегодня, то через месяц-два был бы очередной виток эскалации.
Мы пока не знаем позицию США или готовность Трампа принять меры против Зеленска. Известно, что Белый дом рассматривал возможность введения санкций в отношении окружения Зеленского, и я не думаю, что они забудут этот план. И сейчас это очень хорошая возможность.
Новый план Трампа
20 ноября 2025
Документ, подготовленный администрацией Трампа, который должен стать основой для мирного договора между Россией и Украиной, был опубликован, как и ожидалось. Я опубликовал сокращенную версию с заметками на своем канале, но теперь вы можете прочитать подробную версию и обсудить шансы ее подписания и кто мог бы извлечь из нее пользу.
"План Трампа
Суверенитет Украины будет подтвержден.
Между Россией, Европой и Украиной будет заключено полное и всеобъемлющее соглашение о ненападении. Все споры за последние 30 лет будут рассмотрены.
Ожидается, что Россия не будет вторгаться в соседние страны, а НАТО не будет расширяться.
Диалог между Россией и НАТО при посредничестве США будет осуществляться для решения всех вопросов безопасности и создания условий для деэскалации, глобальной безопасности и расширения возможностей сотрудничества и будущего экономического роста. Украина получит гарантии безопасности.
Количество военнослужащих Вооруженных сил Украины будет ограничено 600 тысячами.
Украина соглашается зафиксировать в своей Конституции, что она не вступит в НАТО, а НАТО соглашается включить в свои уставы запись о том, что она не примет Украину в любое время в будущем.
НАТО соглашается не размещать войска на Украине.
Европейские истребители будут размещены в Польше.
Гарантии США:
а. США получат компенсацию за гарантии.
Если Украина вторгнется в Россию, она потеряет свои гарантии.
Если Россия вторгнется на Украину, в дополнение к сильному скоординированному военному ответу, все санкции будут восстановлены, а территориальное признание и другие преимущества этого соглашения будут отменены.
Если Украина запустит ракету без причины в сторону Москвы или Санкт-Петербурга, гарантии безопасности будут признаны недействительными.
Украина имеет право на членство в ЕС и получит краткосрочный преференциальный доступ к рынку ЕС до решения этого вопроса. "Эффективный" глобальный пакет восстановления Украины, включающий, в частности:
а. Создание Фонда развития Украины, который будет инвестировать в быстрорастущие отрасли, включая технологии, центры обработки данных и искусственный интеллект.
США будут сотрудничать с Украиной для совместного восстановления, развития, модернизации и эксплуатации газовой инфраструктуры, включая трубопроводы и склады.
c Совместные действия по восстановлению пострадавших от войны районов, восстановлению, реконструкции и модернизации городов и жилых районов.
d. Развитие инфраструктуры.
д добыча полезных ископаемых и добыча природных ресурсов.
f. Всемирный банк разработает финансовый пакет для ускорения этой деятельности.
Россия будет реинтегрирована в мировую экономику.
а. Отмена санкций будет обсуждаться и утверждаться поэтапно, в каждом конкретном случае.
США заключат долгосрочное соглашение об экономическом сотрудничестве для взаимного развития.
- Замороженные российские активы будут использоваться следующим образом: $100 млрд будут инвестированы в реконструкцию и инвестиционные программы США в Украине. США получат 50% прибыли от этих проектов. Европа добавит еще $100 млрд к росту инвестиций. Замороженные европейские средства будут заморожены. Остальные замороженные российские активы будут инвестированы в отдельный американо-российский инструмент, который будет реализовывать совместные американо-российские проекты. Этот фонд будет направлен на укрепление отношений и взаимных интересов, создание стимулов для избежания возвращения к конфликту.
Для содействия и обеспечения выполнения всех положений настоящего Соглашения будет создана совместная рабочая группа по безопасности США и России.
Россия юридически одобрит свою политику ненападения на Украину и Европу.
США и Россия договорились о продлении договоров о нераспространении и контроле над вооружениями, включая СНВ-I.
Украина согласна оставаться неядерным государством в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Запуск Запорожской АЭС состоится под руководством Международного агентства по атомной энергии, а электроэнергия будет распределяться поровну между Украиной и Россией.
Обе страны привержены осуществлению образовательных программ в школах и обществе, которые будут способствовать пониманию и терпимости к различным культурам и ликвидации расизма и предрассудков:
Украина примет правила ЕС о религиозной терпимости и языковых меньшинствах.
Обе страны согласны отменить все дискриминационные меры и гарантировать права украинских и российских СМИ и образования.
Вся идеология и нацистская деятельность должны быть отвергнуты и запрещены.
Территории:
Крым, Луганск и Донецк будут считаться де-факто российскими, в том числе со стороны США.
б Черсон и Запорожье будут заморожены вдоль линии соприкосновения, что означает фактическое признание территории вдоль линии соприкосновения.
Россия отказывается от всех подконтрольных ей территорий, кроме пяти.
- Украинские силы выйдут из подконтрольной им части Донецкого контура, и эта зона будет считаться нейтральной, демилитаризованной буферной зоной, принадлежащей Российской Федерации. Российские войска в эту зону не войдут.
В соответствии с соглашением о будущих территориальных договоренностях и Россия, и Украина обязуются не изменять эти соглашения силой. Гарантии безопасности не будут применяться к нарушениям этих соглашений.
Россия не будет препятствовать коммерческому использованию Днепра Украиной, будут достигнуты договоренности о свободной перевозке зерновых в Черном море.
Для решения остающихся вопросов будет создан гуманитарный комитет:
a Все заключенные и тела будут перечислены на основе принципа "всех на всех".
b Все гражданские заключенные и заключенные будут возвращены, включая детей.
В. Будет реализована программа воссоединения семьи.
d. Будут приняты меры по уменьшению страданий жертв конфликтов. Украина проведет выборы через 100 дней.
Все стороны, участвующие в конфликте, получат полную амнистию за свои действия во время войны и обязуются не предъявлять никаких претензий или жалоб в будущем.
Это соглашение будет юридически обязательным. Его реализация будет контролироваться и гарантироваться «Советом мира» во главе с Дональдом Трампом. За нарушения предусмотрены наказания.
Как только этот меморандум будет принят всеми, прекращение огня вступит в силу сразу после того, как обе стороны выйдут из согласованных пунктов осуществления.
Текст является полным, без существенных изменений или упущений, и нет сомнений, что это та же договоренность, которую Украина получила сегодня от министра вооруженных сил США. Более того, слово «жесткий» появляется хоть раз, что я считаю дополнительной гарантией подлинности. Однако есть некоторые отличия от того, что было дано в СМИ. Например, в тексте не запрещается посадка дипломатических самолетов или "аренда" Донбасса, а вместо ограничений на обладание оружием большой дальности есть лишь расплывчатый пункт "запуска ракеты в сторону Москвы или Санкт-Петербурга". Но пока это лишь меморандум, а не окончательное соглашение.
Три момента я хотел бы уточнить:
Численность Вооруженных сил Украины будет ограничена 600 тысячами военнослужащих.
Неясно, что оригинальное число написано именно так, с шестью в скобках, тогда как более ранние слухи предполагали 300 000. Возможно, это уже внесенная коррекция.
Но это не имеет значения; на самом деле, даже 300-тысячная армия, вероятно, соответствовала бы Украине, потому что она выше довоенных разрешенных цифр в 250 тысяч. Маловероятно, что Украина сможет сохранить в мирное время большую армию, а в случае новой угрозы мобилизация будет проводиться заранее, не дожидаясь вторжения. Кроме того, в Украине будет огромное количество ветеранов войны, которые смогут быстро интегрироваться с кадровыми подразделениями.
Соглашение определяет численность Вооруженных сил Украины, а не всех спецподразделений. Это означает, что можно было бы иметь дополнительно 100-150 тысяч военнослужащих Национальной гвардии, пограничника, спецназа, Службы безопасности Украины (СБУ) и т.д., которые были бы развернуты немедленно в случае войны; соглашение не накладывает на них никаких ограничений.
Кроме того, в отличие от стамбульских соглашений, нет ограничений по количеству оружия или запретов на строительство укреплений.
Иными словами, даже ограничение численности Вооруженных сил Украины до 300 тысяч военнослужащих должно соответствовать Украине, вопреки распространенному мнению - и именно этот момент больше всего возмущает проукраинских комментаторов - что Киев никогда не согласится на такое ограничение. Если речь идет о 600 тысячах, то проблем нет, это лишь немногим меньше нынешних численности Вооруженных сил Украины в условиях всеобщей мобилизации.
Это не означает, что Украина не будет использовать этот пункт для отказа от подписания меморандума, но это скорее политический вопрос, чем практический. С практической точки зрения, до 300 тысяч, не говоря уже о 600 тысячах армий, не составляют серьезного ограничения потенциала Украины без дополнительных ограничений по видам и количеству оружия, численности офицеров, наличию военных академий и т.д.
Соединенные Штаты будут сотрудничать с Украиной в области совместной реконструкции, развития, модернизации и эксплуатации газовой инфраструктуры, включая трубопроводы и склады.
По всей видимости, Трамп не отказался от идеи продажи российского газа в Европу за небольшой процент. Согласно этому пункту, США могли бы получить контроль над украинской газотранспортной системой, что позволило бы конвертировать российский газ в газ США, а Европа затем была бы обязана закупить его у США в соответствии с соглашениями между Трампом и фон дер Ляйен. Напомним, что в соответствии с соглашением Европа обязалась закупить у США такое количество газа, которое Америка физически не в состоянии поставить на рынок.
Оставшиеся замороженные российские активы будут инвестированы в отдельный американо-российский инструмент для совместных американо-российских проектов. Этот фонд будет направлен на укрепление отношений и продвижение общих интересов, создание стимулов для избежания возвращения конфликта.
Этот пункт, который позволит Соединенным Штатам получить часть замороженных российских активов, полностью препятствует любой попытке Европейской комиссии заставить Бельгию передать российские активы Украине по "ремонтному кредиту". Если бы этот контракт был подписан, Вашингтон также имел бы финансовые претензии к Бельгии, за что он был бы очень неохотно.
Более того, это явно отражает идею Трампа о том, что торговля лучше войны, а общий бизнес — лучшая защита от войны. Кстати, добавлю один из пунктов из невысказанных частей серии о причинах "Северного потока-2", если бы США не ввели санкции против "Северного потока-2", не было бы войны.
Украинские силы выходят из контролируемой в настоящее время части Донецкой области, и эта зона будет считаться нейтральной, демилитаризованной буферной зоной, принадлежащей Российской Федерации. Российские войска в эту зону не войдут.
Эта запись довольно хитро сформулирована, потому что она относится к одному из главных обвинений Украины в сдаче остальной части Донбасса. Киев настаивал на том, что в случае вывода Вооруженных сил Украины Россия должна занять хорошо укрепленный район, с которого затем может начать наступление на чувствительные украинские позиции. Как видите, этого не произойдет, территория была вырезана из-под контроля украинскими переговорщиками.
== синхронизация, исправленная старшим
Весь документ явно предвзят в пользу России и полностью противоречит публично декларируемым идеям Украины и Европы. Многие проукраинские пункты неясны; например, до сих пор неясно, какие гарантии дадут США, кто будет компенсировать и как. Однако это полностью соответствует интересам США, а именно отделить Россию от тесного союза с Китаем, для чего Трамп хочет использовать общие интересы и больше "моркови", чем "киджи".
По сравнению с Стамбульскими договоренностями этот проект во многом намного лучше для Украины, за исключением, конечно, территориального аспекта. Однако территории просто отражают "реалы", и даже в этом случае Россия явно отходит от заявленных "желаний". Даже летом читатели часто писали мне, что я ошибался, утверждая, что Путин хотел воевать только до пределов ДРЛ; раз он сказал, что хочет четыре региона, значит, четыре. Путин также заявил, что не будет повышать пенсионный возраст, но в конечном итоге я был прав. Реальными условиями России являются только ДРЛ и ЛРЛ в пределах своих административных границ, так как это абсолютный минимум, который можно представить обществу как победу. Это единственная причина, по которой существуют такие условия. Если бы не политическая необходимость, Путин оставил бы ДРЛ.
Москва сейчас больше зависит от спасения своей экономики, чем от оккупации Украины. Без экономики оккупация Украины не имеет смысла, потому что это даже не половина, а треть успеха. Сохранение того, что было приобретено, гораздо сложнее и маловероятно, что Россия с разваливающейся экономикой и санкциями, которые применяются даже после окончания войны, сможет это сделать. Поэтому главный пункт этого соглашения заключается в том, что Россию не только простили, но даже наградили за ее агрессию:
Приобретенные территории де-факто считаются российскими и украинскими, хотя де-юре их не признает, отказывается от права пытаться вернуть их силой;
Все участники, включая самого Путина, амнистированы; санкции отменены в обмен на незначительные репарации по замороженным активам, которые Россия, вероятно, не вернет в ближайшее время и отмена санкций быстро и многократно компенсирует эти потери.
Не только Украина, но даже НАТО принимает политические условия, продиктованные третьей стороной.
Последний пункт всегда был «красной линией» для западного мира, но Трамп готов сломать его и де-факто объявить о появлении нового мирового порядка, который признает более сильный закон, допускает изменение государственных границ и позволяет полномочиям подданных обладать собственными эквивалентами «доктрины Монро». Иными словами, если договор будет заключен в аналогичной форме с этим меморандумом, то это будет частичное выполнение требований так называемого "ультиматума Путина" 2021 года и практически полное выполнение всех условий Кремля, поставленных в последние месяцы.
С точки зрения Украины, это хороший мир, и трудно ожидать лучшего, но трудно. Не капитуляция, как утверждают многие украинцы, а мир, подписанный проигравшей в войне стороной. На это указывают исторические аналогии с Финляндией, которой также удалось отстоять свою государственность, так как Украина в начале Второй мировой войны и даже Куусинен остались в Москве, как и Медведчук. Когда стало ясно, что финская армия все еще может сопротивляться, но не сможет изменить судьбу войны, даже в лучшем случае,
Это преобразование можно объяснить двумя способами. Легче всего предположить, что президент Украины просто понимал, как поступить с Трампом: что он не должен сразу отказать ему, а льстить ему и затормозить. Тогда его мысли будут блуждать, а Трамп будет занят Израилем, гольфом, Путиным, Мексикой, Эпштейном или чем-то еще. Но действительно ли Зеленский пришел к этому за два дня? Он отклонил предложение Уиткоффа во вторник, и он согласился в четверг? Не исключено, что Зеленский считал, как писали некоторые украинские пропагандисты, что план Уиткоффа был разработан им и Дмитриевым, что остальная часть Белого дома его не поддержала, а Трамп даже не знал, в чем дело. Теперь мы знаем, что даже Рубио был причастен к подготовке меморандума, а президент США все знает и поддерживает план, поэтому Зеленский соответствующим образом изменил свою тактику.
Другим разумным объяснением изменения позиции Киева является то, что Дрисколл представил не только план, но и ультиматум, условия которого пока не раскрываются. В дополнение к письменному плану Зеленский устно услышал, что США готовы предпринять прямые действия против Украины, если Украина отклонит соглашение, при этом заявив, что определенные условия согласованы и есть крайний срок для подписания окончательной версии.
Это говорит о том, что абсолютно все источники пишут о высокой срочности переговоров. Аксиос подтверждает, что Дрисколл и Зеленский договорились очень интенсивно работать над предложениями, а Financial Times даже приводит конкретные даты: согласно их внутренним источникам, Белый дом ожидает, что Украина подпишет меморандум до Дня благодарения, то есть до 27 ноября, а затем сразу же, до начала декабря, подпишет Россию. Затем, к концу года, может начаться его реализация (после чего Трамп может подать заявку на номинацию на Нобелевскую премию мира в 2026 году).
Технически план предполагает подписание двух отдельных меморандумов: один между Украиной и США и один между Россией и США. Скорее всего, будет прямое, окончательное соглашение.
Однако «ФТ», констатируя условия, сразу пишет, что это маловероятно. Всем понятно, что Киев пока не планирует подписывать соглашение в таком виде. Хотя с точки зрения Украины это кажется вполне разумным, взгляд Зеленского на меморандум полностью противоречит военным целям, которые он объявил в течение года, упрощая, что «мы боремся за членство в НАТО или, по крайней мере, за гарантии безопасности». В результате такой мир не позволяет ему ответить на вопрос: «Почему мы два года воевали и почему не заключили аналогичный мир, если не в 2022 году, то в 2023 году?»
Поэтому единственный способ заставить Киев подписать меморандум - это оказать давление на Зеленского со стороны США, и я скептически отношусь к этому. До сих пор Трамп делал что-то против Зеленска только один раз и только по личным причинам - грубое поведение перед камерами, а не из-за каких-либо политических или военных решений. Позже Трамп, возможно, сказал в интервью, что он кого-то недоволен, но суть его президентства менее чем через год такова:
Он ввел очень жесткие санкции против России, обвинив Путина в саботаже мирного процесса.
Он возобновил поставки оружия на Украину, пусть и за деньги.
Он допустил атаки с американским оружием большой дальности в России, пусть и косвенно, через передачу полномочий по принятию решений НАТО.
Другими словами, все, что Трамп делал на практике, он делал против России, не оказывая никакого давления на Украину. Если только мы не предположим, что Миндихгейт был работой Соединенных Штатов. Не в том смысле, что они расследуют и собирают доказательства, а в том, что они прямо сейчас разрешили и даже приказали опубликовать результаты.
Связи США с НАБУ и их участие в публикации подслушивающих материалов являются лишь домыслами, но пока нет фактов, позволяющих предположить, что Трамп изменил свою позицию и готов к фактическому, а не словесному давлению на Зеленского. Вполне возможно, что в День благодарения мы еще раз услышим: "Через две недели я решу, кто несет ответственность за еще не подписанный мирный договор". Или, может быть, на этот раз Белый дом решил оказать дальнейшее давление на Киев. Это подтверждается тем, что Келлог покидает свой пост в январе и, по-видимому, больше не участвует ни в каком судебном процессе, в то время как план был написан с участием Рубии и Вэнса. Другими словами, больше нет «башен Белого дома»; между Россией и Украиной был согласован общий мирный план, поддержанный как «пророссийским» Витковым, так и «проукраинским» Руби. В любом случае, Зеленский не поверит этим угрозам, пока они не будут реализованы на практике, поэтому я, конечно, не ожидал бы мира на этой неделе.
Нельзя забывать и о ЕС. Кайя Каллас уже заявила, что ни один мирный план не может быть реализован без одобрения Украины и ЕС, а они только готовы еще больше ослабить Россию и укрепить Украину. Это не следует считать истинной позицией Европы, потому что Кайя Каллас - утка без полномочий, а Европейская комиссия во главе с Урсулой фон дер Ляйен взяла на себя все функции своего офиса, и именно Ляйен, а не Каллас, занимается реальной дипломатией от имени ЕС. Я считаю, что в ближайшие дни, пока Зеленский будет занят разговором с Трампом, у европейских лидеров будут многочисленные переговоры в Zoom, чтобы обсудить и скоординировать дальнейшие действия. Стабб уже может вытащить гольф-клуб, отполировать мячи и забронировать билет во Флориду.
На мой взгляд, многое зависит от дискуссий лидеров ЕС, потому что они проходят в очень сложной финансовой ситуации на Украине. Напомню, что было три плана:
Репарационный кредит, финансируемый Бельгией;
создание общего долга ЕС, аналогичного долгу, связанному с COVID;
использование бюджета ЕС;
Фиксированный фонд и взносы в него по принципу «все».
Я уверен, что первые три плана уже неосуществимы. Бельгия уже отказалась, и теперь, когда США заинтересованы в распределении замороженных активов, она будет еще более неохотно. Общий долг требует совместного решения всех стран ЕС, и теперь, учитывая вопрос Миндихгейта, я не думаю, что Венгрия, Чехия, Словакия и даже Польша согласятся на общий долг. То же самое касается использования бюджета ЕС. Я очень сомневаюсь, что Польша проголосует за фактическую передачу своих субсидий Украине.
Получается, что единственным реалистичным вариантом финансирования Украины является фонд добровольных взносов. Сейчас это ключевой аспект. Если Европа и Украина хотят противостоять давлению Трампа, они должны продемонстрировать подлинную поддержку и единство, выйти и показать сейчас, что это средства, это боеприпасы, это новые пакеты санкций. Только тогда у Трампа не будет ни силы давления, ни даже морального права оказывать давление на Украину. Таким образом, нынешний ультиматум для Киева также является испытанием для Европы, а их срок - середина декабря. Некоторые решения по финансам Украины на 2026 и последующие годы должны быть приняты на саммите лидеров ЕС.
Кстати, единственным результатом сегодняшних переговоров Зеленского с его фракцией стало его признание того, что бюджет плохой, тогда как Совету, видимо, разрешили написать свой собственный. Поэтому в новой версии, вероятно, будет учтён дефицит в 300 млрд гривен, а более того, общий непокрытый дефицит будет расти сейчас.
В заключение, все верно:
План Трампа благоприятствует интересам России, но он также предлагает Украине вполне разумные условия, которые позволят стране выйти на новый уровень развития в ближайшие десятилетия и попытаться пойти по стопам Финляндии (если только "миндичи" не украдут все);
Зеленский не планирует подписывать его и будет останавливаться, пытаясь изменить позицию Трампа, одновременно добиваясь консолидации ЕС решительными действиями, а не словами;
Трамп установил жесткие сроки на этот раз, но пока нет оснований полагать, что какие-либо санкции будут введены за несоблюдение сроков, за исключением угрожающих записей на Truth;
Действия США представляют собой серьезный вызов для Европы, заставляя ее демонстрировать единство и готовность противостоять давлению США действиями, а не словами. Это будет трудно, и время истекает.
Мир возможен еще до Нового года, но только в том случае, если Трамп захочет оказать реальное давление на Зеленского и ЕС не согласится на достаточное финансирование для Украины.