Уже перед саммитом НАТО в Гааге ясно, что амбициозные цели альянса по увеличению расходов на оборону потребуют от Германии значительных усилий. Хотя канцлер Фридрих Мерц объявил, что предоставит все необходимые финансовые ресурсы, чтобы сделать бундесвер сильнейшей обычной армией в Европе.
Однако новые цели НАТО носят серьезный характер: Государства-члены должны выделять пять процентов своего экономического производства на оборону. Раньше было два процента, и все. Сейчас Германия тратит на оборону.
Трамп: Европейцы должны делать больше
Именно президент США Дональд Трамп впервые представил цель в пять процентов. Прежде всего, в качестве требования к европейским союзникам НАТО: Трамп пригрозил отказаться от их поддержки, если они продолжат платить так же мало, как до сих пор. В 2024 году США понесли две трети оборонных расходов всех государств-членов НАТО.
Требование Трампа встретило скептицизм во многих европейских странах: утверждалось, что пять процентов — это слишком много. В 2024 году некоторые страны еще далеки от достижения цели в два процента. За несколько дней до саммита генеральный секретарь НАТО Марк Рютте объявил, что НАТО в целом достигнет цели в два процента к 2025 году.
Однако это лишь переходный этап на пути к еще более высоким расходам: Новое руководство будет объявлено на саммите в Гааге. Правительство Германии также поддерживает формулу, предложенную Рютте: 3,5 процента валового внутреннего продукта (ВВП) должно быть потрачено на оборонные расходы и 1,5 процента на инфраструктуру, которая также может иметь отношение к обороне. Это могут быть железнодорожные линии, мосты или порты. Ожидается, что к 2032 году будет достигнуто в общей сложности пять процентов.
Почти половина оборонного бюджета.
Для Германии с ее сильной экономикой это будет гигантская сумма, оцениваемая в 225 миллиардов евро в год. Общий федеральный бюджет в прошлом году составил 476 млрд евро.
канцлер Мерц подчеркивает, что дальнейшее развитие военного потенциала важнее процентов. Однако не все в коалиции социал-демократов СДПГ убеждены в этом: "Мы считаем иррациональным устанавливать процент военных расходов на основе ВВП", пишет группа левых СДПГ в своем манифесте об обеспечении мира в Европе. Это «не оправдание политики безопасности». Часть оппозиции также резко критична.
Перед лицом угрозы со стороны России эксперты Бундесвера видят веские причины вкладывать больше денег в вооруженные силы, которыми пренебрегали десятилетиями. «Речь идет не о том, чтобы угодить американцам или заполнить книги о закупках оборонной промышленности, а о том, чтобы защитить национальные интересы Германии», - говорит Айлин Матле из Германского совета по международным отношениям (DGAP) в интервью DW. Правительство Германии должно объяснить, почему это необходимо. Тем не менее, пять процентов экономического производства - это, по ее мнению, "сумасшедшая сумма".
Министр обороны: это будет большой вызов
Помимо финансирования, на саммите НАТО также будет уделено внимание военному потенциалу. В Европе нужны дополнительные войска. С одной стороны, как сигнал силы в отношении России, а с другой, из-за заявления президента США Дональда Трампа о сокращении присутствия США в Европе.
Что это означает для бундесвера? Потребовалось дополнительно 50-60 тысяч солдат, - пояснил министр обороны Борис Писториус в Брюсселе в начале июня. На этой встрече министры обороны НАТО уже определили новые цели для Североатлантического союза с точки зрения оборонного потенциала. Детали засекречены, но Писториус объявил, что новые крупные образования будут сформированы и полностью оборудованы. Обсуждаются пять-семь новых бригад, каждая из которых насчитывает 5000 солдат, танков, артиллерии и связанной с ними логистики.
Вернемся к проекту? Может позже.
То, как бундесвер намерен в ближайшие годы вербовать десятки тысяч дополнительных профессиональных солдат, пока остается открытым. В настоящее время в Бундесвере около 182 000 солдат и активно набирают новый персонал. В настоящее время у нас есть хорошие кадровые данные, хорошие данные по набору и большое количество кандидатов. Это обнадеживает, - пояснил представитель Минобороны в начале июня. В последние годы численность военнослужащих сократилась, несмотря на все усилия по набору.
Обязательная военная служба, которая была приостановлена в 2011 году, может стать эффективным способом набора персонала. Однако пока он не будет реактивирован. Партнеры по коалиции, социал-демократы и консерваторы ХДС/ХСС согласились с этим. «Мы создаем новую привлекательную военную службу, которая изначально опирается на добровольную службу», — говорится в коалиционном соглашении. Нет слова для призыва.
Отсутствуют казармы и инструкторы.
Из-за растущих требований НАТО партии ХДС и ХСС все чаще слышат голоса, чтобы подготовиться к восстановлению обязательной военной службы. Однако канцлер Мерц тормозит: на данный момент коалиционное соглашение остается в силе. «Нам необходимо будет внимательно изучить вопрос о том, достаточно ли привлекательных программ и добровольных услуг. Если добровольных программ недостаточно, нам скоро придется говорить о дополнительных шагах, - сказал он.
Будет ли модель добровольной военной службы последней? Эксперт по безопасности Айлин Матле предполагает, что "это будет отвергнуто очень быстро". Тем более что давление на Германию может вновь усилиться, если США фактически выведут войска из Европы.
Администрация Трампа уже объявила, что намерена это сделать. Подробности ожидаются после саммита НАТО. Матле предполагает, что тогда карты можно будет раздавать снова. "Тогда европейцев, включая Германию, спросят, как они хотят компенсировать", - говорит он. Но даже если в присутствии войск в Европе возникнет еще больший разрыв, маловероятно, что Германия сможет предоставить так много солдат в одной попытке в течение следующих нескольких лет.
