Германия: спор о выборе судей Федерального конституционного суда

В ходе последней сессии Бундестага перед летним перерывом депутаты не смогли избрать трех судей Федерального конституционного суда (ФК). Голосование было отложено до падения из-за неспособности кандидата от СДПГ Фрауке Бросиуса-Герсдорфа получить требуемое большинство. Социал-демократы обвиняют ХДС/ХСС в нарушении соглашения, в частности ввиду того, что все кандидатуры были одобрены соответствующим комитетом Бундестага. Председатель парламентского клуба Чадек Йенс Спан и канцлер Фридрих Мерц пытались убедить свою фракцию поддержать. Но внутреннее сопротивление, особенно из-за позиции Бросиуса-Герсдорфа по либерализации закона об абортах, оказалось очень сильным.. В многочисленных выступлениях в СМИ кандидат отвергает обвинения, в том числе от консервативных публицистов и католической церкви. Она также предложила возможность снятия своей кандидатуры.

FTK Судьи избираются на 12-летний срок поочередно Бундестагом и Бундесратом, большинством в две трети голосов для их назначения. Кандидаты также предложены большинством в две трети Парламентской избирательной комиссией (Richterwahlausschuss des Parlaments), состоящей из 12 депутатов Бундестага.

Неспособность Бундестага избрать судей (голосование за кандидатуру обычно относится к формальностям) означает самый серьезный кризис в коалиции до сих пор. Затянувшийся спор ослабляет сотрудничество правительства и угрожает позиции Спана на посту главы парламентского клуба. Растет и системная дискуссия о политизированности процесса назначения судей ФТК.

Комментарий

• Спор вокруг избрания судей ФТК является самым серьезным кризисом в коалиции ХДС/ХСС-СДПГ. Неспособность проголосовать в установленные заранее сроки – несмотря на изначальное согласие обеих партий на выдвижение – сильнее всего ударила по председателю парламентского клуба хадетии. Восставшие партийные коллеги обвиняют его в ошибках в получении необходимой поддержки для судей, чтобы сидеть в ФТК и отсутствии чувства настроения в группе. Это еще одна проблема для Спана в этом сроке: он ранее не смог обеспечить большинство для избрания канцлера Мерца на первом голосовании или успокоить внутреннюю напряженность в споре об энергосбережении. Кроме того, оппозиция - "Зеленые", Die Linke и AfD - требует назначения следственного комитета по нарушениям при покупке масок Спаном на посту министра здравоохранения во время пандемии COVID-19.
• Кризис выявил политизацию процесса отбора судей ФТКРешающая роль отводится мировоззрению, а не только научным и профессиональным достижениям. На сегодняшний день назначение судей обычно происходило вне публичных дебатов, в бэк-румах переговоров о разделении должностей - в основном между ХДС/ХСС и СДПГ (один судья мог сообщить о "зеленых" и СвДП, что гарантировало большинство в две трети голосов в палатах). На этот раз по соглашению парламентских клубов произошло одно ХДС и два СДПГ. Кандидат в профессоры Бросиус-Герсдорф из Потсдамского университета вызвала споры, в том числе из-за ее более ранних заявлений, в которых она выступала за либерализацию закона об абортах и возможность введения обязательных прививок во время пандемии, и выразила несогласие с запретом на ношение шарфов чиновниками и высказалась за возможную легализацию деятельности АдГ.
• В прошлом в ФТК неоднократно назначались активные политики. В 2018 году споры были вызваны назначением Стефана Харбарта, нынешнего председателя Суда. В течение 10 лет был членом клуба ХДС/ХСС, а с 2016 года заседал в партийном бюро. В свою очередь, Питер Мюллер, премьер-министр Сари по ХДС, был судьей ФТК в 2011 году, в то время как в начале 1990-х глава этого органа Роман Герцог ХДС заменил Ютту Лимбах из СДПГ, бывшего министра земельного правительства Берлина. Из 10 президентов ФТК на сегодняшний день половина уже имела политический опыт.
• Несмотря на нынешнюю оппозицию ХДС/ХСС кандидатуре Бросиуса-Герсдорфа и постоянную поддержку СДПГ, соглашение по-прежнему представляется возможным. Одним из рассматриваемых решений является обмен всеми тремя кандидатами. Однако, если компромисс не будет достигнут и судьи не будут эффективно избраны осенью, позиция Спана как лидера фракции ХДС/ХСС будет серьезно скомпрометирована. Если Бундестаг не смог разобраться с вопросом к октябрю, будет запущен так называемый механизм замены, введенный в 2023 году, который передаёт ответственность за избирательный процесс в Бундесрат.