Новое правительство в Румынии: великая коалиция больших вызовов

23 июня румынский парламент проголосовал за новое коалиционное правительство во главе с Илье Боложаном (читай: Илье Боложан) – лидером правоцентристской Национал-либеральной партии (НЛП) и до недавнего времени президентом (с февраля по май 2025 года). Кабинет сформировал четыре группы: PNL, левоцентристская Социал-демократическая партия (PSD), Либеральный союз для спасения Румынии (USR) и представляющий венгерское меньшинство UDMR. Коалицию также поддерживают члены парламентской группы национальных меньшинств (17 мандатов). Новое правящее большинство имеет в общей сложности около двух третей всех голосов в Палате депутатов и Сенате. Главными оппозиционными силами будет руководить Джордж Симион, национально-консервативный и евроскептический Союз румынского единства (AUR), члены которого демонстративно покинули зал пленарных заседаний, прежде чем проголосовать по вотуму доверия.

В рамках коалиционного соглашения стороны также договорились о введении ротационного состава кабинета премьер-министра, который будут проводить представители двух крупнейших партий - ПНЛ и ПСД. В соответствии с соглашением, заключенным в апреле 2027 года, то есть в середине нынешнего парламентского срока, представитель правоцентристов должен уйти со своего поста в пользу социал-демократов. Эта модель также функционировала во время правления коалиции PSD-PNL-UDMR в период с 2021 по 2024 год. Обе стороны также разделят председателей Палаты депутатов и Сената.

Новое правительство будет вынуждено ввести много непопулярных фискальных реформ, которые, с одной стороны, приведут к трениям в рядах коалиции, а с другой - усилят оппозиционную АУР. Это может поставить под угрозу стабильность коалиции, но потенциальный риск досрочных выборов в настоящее время кажется низким.

Комментарий

• Учреждение Болоджанского правительства и предшествующие выборы Никушора Дана в качестве президента заканчиваются семимесячным периодом глубокой политической нестабильности. вызванные отменой президентских выборов 6 декабря 2024 года (см.Румыния: Конституционный суд аннулирует президентские выборы), за которым последовал срыв - в мае 2025 года - следующих парламентских выборов в декабре 2024 года и поддержанных УДМР правящей коалиции ПСД и ПНЛ (см. Румыния: кризис коалиции в результате первого тура президентских выборов).
• Перед новым правительственным большинством стоит задача восстановления серьезно ослабленного доверия румын к политическому классу и государственным институтам (включая Конституционный суд). Искажение основного электората стало одной из причин впечатляющего успеха, ранее неизвестного Кэлину Жоржску на отмененных президентских выборах (он выиграл первый тур со счетом 23%). Даже половина румын считает, что решение об отмене голосования было неправильным и имело политические основания.
• Ключевыми задачами нового правительства станут восстановление государственных финансов и стимулирование стагнации экономики. В 2024 году рост ВВП составил всего 0,8–0,9%, а госдолг за последние пять лет стремительно вырос – с примерно 35% ВВП в 2019 году до 55% в 2024 году (и почти наверняка превышает 60% в этом году). Хотя Румыния была подвержена процедуре чрезмерного дефицита ЕС с 2020 года (она срабатывает, когда годовой дефицит бюджета страны превышает 3% ВВП) и с тех пор должна стремиться к систематическому сокращению долга, она достигла рекордных 9,3% ВВП в 2024 году.
• Новое правительство объявило о всеобъемлющей программе фискальной реформы, в основном включающей повышение ряда налогов.НДС (от 19% до 21%), акциз, налог на дивиденды (от 10 до 16%) и налог на имущество. Также планируется ввести налог на сверхприбыль в банковском секторе или на прибыль от криптовалютных операций. Власти также объявляют о крупных сокращениях бюджета (в том числе сокращении около 20% персонала среди чиновников) и герметизации налоговой системы (включая реформу налогового органа, НАНА).
• Новая коалиция, безусловно, будет подвержена серьезной напряженности, что ставит под сомнение ее устойчивость. Уже в ходе затяжных переговоров по формированию правительства (они начались де-факто после победы Дана на президентских выборах) возникли явные споры, касающиеся, в том числе, налоговых вопросов. Более того, USR является партией, не желающей участвовать в PSD (и в некоторой степени PNL). Свою позицию она выстроила прежде всего на последовательной критике групп, удерживающих власть с начала 1990-х годов. Однако коалинцы объединят стремление избежать досрочных парламентских выборов, что усилит АУР. Связующим фактором также станет президент Дан, поддержавший формирование нынешней коалиции.