Один шаг от захвата власти: Австрийская партия свободы

В течение долгого времени опросы давали австрийской Партии свободы решающее преимущество. Если эта тенденция сохранится до парламентских выборов в следующем году, ее лидер должен стать канцлером. Это был бы величайший успех этой группы, существовавшей на национальной политической сцене с середины 1950-х годов. Однако только в начале XXI века наибольшие политические успехи были достигнуты, когда она дважды участвовала в создании правительства. FPÖ — партия, для которой свобода является главной ценностью. Именно благодаря этому лозунгу он формируется по вопросам, связанным с экономикой или мировоззрением.

При проведении анализа FPÖ следует отметить, что это группа, объединяющая элементы немецкого национализма и либерализма. Она также имеет корни в австрийской НСДАП, которая в первой половине 1930-х годов поглотила национал-либеральные группы Австрийского национального совета — Большая немецкая народная партия и Народный союз. FPÖ является примером партии, которая отделилась от Независимого союза, образованного в конце 1940-х годов. Вербанд дер Унабхангиген). ВДУ объединил всех тех, кто не поддержал "красно-черную" коалицию СПЕ.Социал-демократия Partei Österreichs) и ÖVP (Österreichische VolksparteiЛибералы, монархи, антиклерикальные консерваторы и прежде всего бывшие нацисты, которые после окончания Второй мировой войны были лишены возможности занимать высшие должности и пользоваться правом голоса. Австрийская НСДАП также набрала большую часть руководства ВДУ и ФПО.

Австрийская партия свободыFreiheitlichen Partei Österreichs FPÖ — группа, образованная в 1956 году. Её первым руководителем стал Антон Рейнталлер — высокопоставленный чиновник по делам продовольствия и сельского хозяйства Третьего рейха, за что работа была удостоена почётного звания СС.-Бригадефюрер. Хотя он разделяет большинство мнений своих соратников, в ходе послевоенного процесса денасификации не было доказано, что он имеет какие-либо уголовные преступления. Однако он был приговорен к короткой тюрьме за предательство Австрии, поддержав Аншлюссу.

Развитие партии и укрепление её позиций на австрийской политической сцене в целом делятся на пять периодов. В первое десятилетие своего существования FPÖ была слаба организационно и программно. Цели программы FPÖ были ограничены несколькими предметами. Ее представители сосредоточились прежде всего на освещении роли нации в политической жизни. Неудовлетворительное предложение программы сделало FPÖ неподдерживаемой избирателями и находилось на задворках австрийской политической сцены.

С середины 1960-х годов председателем FPÖ был Фридрих Петр, который стремился повысить значимость рассматриваемой партии. Этап стандартизации характеризовался в основном стабильными результатами выборов. Сотрудников партии поддержали люди с высшим образованием, что укрепило интеллектуальные основы и улучшило качество предложения программы. Коалиционный потенциал FPÖ также вырос. Эта фаза закончилась в 1970/1971 году. В то время имела место поддержка правительством меньшинства SPÖ со стороны FPÖ. Проанализированная тогда партия выразила, в частности, поддержку реформе избирательного законодательства, что само по себе было ей выгодно.

Следующим этапом является так называемый этап политического принятия, который начался во второй половине 1970-х годов. При Норберте Штегере (1980—1986) ФПО направилась к либерализму. Проблема этой группы оставалась слабой организацией и отсутствием структур. Этот элемент существенно ограничивал коалиционные возможности этой партии. Позиция партии на австрийской политической сцене также усугублялась тем, что усиливались разногласия. Эта проблема усилилась в 1983 году, когда FPÖ стала участвовать в создании федерального правительства вместе с SPÖ. Важным событием десятилетия 1980-х годов стали выборы президента партии. По состоянию на 1986 год этому служил Йорг Хайдер, который в прямой конкуренции победил Стегера.

Несмотря на ожидания Хайдера от этого изменения, ответил канцлер Враницкий, который объявил дату новых выборов. Их результат привел к тому, что FPÖ вступила в фазу популистского протеста. С точки зрения полученной поддержки и, таким образом, мандатов, это был один из самых успешных периодов в истории партии. Кульминацией стали выборы в Национальный совет, которые состоялись в 1999 году. FPÖ тогда набрала 26,9% и немного разгромила ÖVP, став второй сильнейшей партией. Стоит отметить, что в некоторых регионах страны ФПО получила очень высокую поддержку, намного выше, чем во всей стране. Примером может служить Каринтия, где за ФПО проголосовали 42,09% избирателей. Большое спасибо Хайдеру, который умело руководил этим союзом в качестве губернатора. В популистской фазе протеста значительная часть оставшихся партий последовательно считалась непригодной для формирования коалиции FPÖ. В то время анализируемая группа находилась на пороге власти, но нужен был коалиционист, который был бы готов править вместе с ним.

Инаугурация правительства Шюсселя-Рисса-Пассера 4 февраля 2000 года была выражением этого. Как и ожидалось, осуществить нехватку кадров, организационный и стратегический переход от популистского протеста к прямому участию во власти было очень сложно. Хайдер не хотел ослаблять свой евроскептицизм и антииммиграционное отношение. Это привело, в частности, к международному бойкоту Австрии и ослаблению сторонников свободы (например, в Вене в 2001 году их поддержка упала с 27,6% до 20,16%).

Фигура 1 Логотип партии FPÖ

Источник: FPÖ, https://www.FPOe.at/team/die-FPÖe/bundesparteiobmann (1.12.2023)

С момента своего создания FPÖ очень старалась поделиться австрийской политической сценой. Ее представители создали себя как представители масс, которых недооценивают и дискриминируют элиты. Активисты выступили с критикой функционирования австрийской политической системы. Было подорвано чувство пропорциональной демократии, консенсуса, корпоративизма и социального партнерства. Лидеры этой группы считали, что гораздо более эффективным инструментом демократии является плебисцит, который противостоит представительным правительствам. FPÖ считала себя представителем интересов групп, которые преследовались центром власти, созданным: SPÖ, ÖVP, ÖGB и Австрийской торговой палатой. Австрийская свободная партия была и примером партии, удаленной от создания политической сцены после Второй мировой войны, и представителем традиционного националистического (всегерманского) политического лагеря, который сформировал австрийскую партийную систему после Второй мировой войны, наряду с социалистами и ханствами.

С явным изменением при правлении Йорга Хайдера к сильному предубеждению правого крыла в 1986, и последующее обращение к гораздо более широкой группе избирателей FPÖ также сделало изменения программы. Андреас Мёльцер предполагает, что «традиционную точку зрения ФПО, включая её традиционные идеологические основы, пришлось интерпретировать более открыто, а потому неизбежно более неясным образом». Эта двусмысленность отражала универсальность и оппортунизм популизма FPÖ. Эта точка зрения оставалась верной только в смысле общей системы ценностей, а не в качестве точки программирования. В этом отношении слово президента партии стало более важным в ФПЕ, чем программа партии. Поэтому в дни президентства Хайдера (1985—1997) существовала программа, основанная на национально-либеральных предположениях. В конце 1990-х годов партии пришлось ограничить традиционные ценности программирования. Однако это должно было быть сделано таким образом, чтобы не сдерживать своих основных избирателей. Отставка этих должностей была условием выхода за рамки традиционного электората и получения большей поддержки.

Это включало, с одной стороны, разрыв с привязанностью к германизму, Хайдер в 1995 году потребовал от партии отойти от «германизма». Поэтому FPÖ обратилась к Австрии, не ставя под сомнение ее членство в немецкой этнической и культурной общине. ФПЕ подчеркнула важность позитивного австрийского патриотизма.

В этом десятилетии была и близость к Церкви. В 1993 году, после встречи с Папой Иоанном Павлом II, Хайдер заявил, что FPÖ изменила свое отношение к католической церкви. Прохладное расстояние до религии сменилось дружеской, дружеской близостью.

В партийной программе 1997 года говорилось о роли христианства в австрийском государстве. Было отмечено, что необходимо поддерживать интеллектуальные основы Запада и защищать христианские ценности. Для сохранения этих ценностей ФПЕ считала себя идеальным партнером христианских церквей, когда были разные точки зрения на политические вопросы. Тем не менее, эта позиция стала платформой связей с консервативной католической средой.

Десятилетие 1990-х и начало 21-го века было периодом, в течение которого представленная партия получила самые высокие показатели поддержки среди австрийцев. Имея это в виду, стоит изучить результаты выборов ФПЕ на выборах не только в Национальный совет, но и на местных выборах и выборах в Европарламент.

Глубокий анализ показывает, что FPÖ выявила определенную зависимость с 1956 года, как показано на рисунке 1. На протяжении десятилетий участие партии в выборах оставалось на уровне около 5% и играло лишь второстепенную роль в двухпартийной системе Австрии, в которой доминировали ÖVP и SPÖ. До 1980-х годов электорат этой партии составляли в основном националисты, бывшие нацисты и ветераны войны.

Фигура 1. Поддержка ФПЕ на выборах в австрийский парламент 1956-2019 годов

Источник: FPÖ, https://de.wikipedia.org/wiki/Freiheitliche_Partei_%C3%96sterreichs(23.11.2023)

Как уже отмечалось, в 1980-х годах произошла трансформация программы, и FPÖ стала популистской группой во главе с Йоргом Хайдером. Новый лидер стал активно добиваться учета интересов рабочего класса и избирателей, которые оказались в невыгодном положении из-за политики федерального правительства на сегодняшний день. FPÖ начала вызывать интерес у тех, кто скучал или разочаровался в нынешней политике групп власти.

Под руководством Хайдера партия инициировала реализацию программы «Австрия прежде всего». Важнейшим пунктом этой программы было противодействие иммиграции и глобализации. Для этого периода характерны также евроскептицизм и антиэлитизм. В то время как FPÖ заявила о своей готовности защищать христианскую цивилизацию от ислама в социально-культурном плане, ее социально-экономическое положение все больше дрейфовало влево. Большим достоянием партии была сила и харизма Хайдера и его преемников Хайнца-Кристиана Штрахе, а затем Герберта Кикля.

Дважды, в 2000 и 2017 годах, FPÖ сформировала правящую коалицию с ÖVP. В обоих случаях партия потерпела неудачу из-за значительных внутренних проблем, тем самым потеряв большую часть электората. В 2005 году разделение партии привело к созданию фракции во главе с Хайдером под названием Альянс за будущее Австрии (BZÖ). Соревнуясь напрямую с FPÖ, БЗО не смог победить бывших избирателей. Ситуация значительно ухудшилась после трагической смерти Хайдера в автокатастрофе в 2008 году.

На рисунке 2 показана поддержка BZÖ и FPÖ. Этот график показывает явное увеличение поддержки FPÖ после 2013 года.

Источник: R. Heinisch, D. Hofmann, Случай австрийских радикальных правых и России во время войны на Украине Brussels 2023, p.

После провала второго коалиционного правительства ÖVP в 2019 году эта группа понесла значительные потери на выборах. На диаграммах 3 и 4 показано проведение всеобщих выборов (партии голосов основных партий) в 2017 и 2019 годах. Их анализ показывает явное снижение поддержки FPÖ (около 10 pp. за два года). Крупнейшим бенефициаром ослабления FPÖ была ÖVP, которая улучшила свои результаты на 6% за два года.

Рисунок 3. FPÖ - выборы в Национальный совет 2017 года

Источник: R. Heinisch, D. Hofmann, The Case of the Austrian Radical Right and Russia During the War in Ukraine, Brussels 2023, p.

Рисунок 4. FPÖ - Выборы в Национальный совет 2019 года

Источник: R. Heinisch, D. Hofmann, The Case of the Austrian Radical Right and Russia During the War in Ukraine, Brussels 2023, p.

В таблице 1 показаны результаты земельных выборов. Эти цифры показывают, что группа имеет самую высокую поддержку в Каринтии, Зальцбурге и Нижней Австрии. Стоит отметить, что поддержка, полученная этой группой на местных выборах, позволила ей сформировать союзное правительство в четырех федеральных землях. Так было в Нижней Австрии, Верхней Австрии, Зальцбурге и Вене.

Таблица 1. Выборы в местные органы власти

Источник: Выборы в местные органы власти, https://de.wikipedia.org/wiki/Freiheitliche_Partei_%C3%96sterreichs(23.11.2023)

В таблице 2 представлены результаты ФПЕ на выборах в Европейский парламент. С 1996 по 2019 год группа получила самую высокую поддержку в 1996 году. На тот момент на FPÖ было отдано более миллиона голосов, что позволило партии завоевать 6 мест в ЕР. Следует также добавить, что ФПЕ получила по крайней мере 1 мандат на каждом из прошедших до сих пор выборов.

Таблица 2 Выборы ПЭ

Источник: EP election, https://de.wikipedia.org/wiki/Freiheitliche_Partei_%C3%96sterreichs (23.11.2023).

В политическом скандале, вынудившем FPÖ в 2019 году покинуть правительство, были замешаны Хайнц-Кристиан Штрахе (лидер) и Иоганн Гуденус - главный представитель партии российских отношений. После отстранения Штрахе и Геденуса от власти партии Герберт Кикль — идеалист, создающий FPÖ для правой антисистемной партии.

Текущая программа FPÖ была опубликована в 2011 году. В нем отмечается, что безопасность, мир и процветание Австрии и ее граждан имеют важное значение для членов этой группы. Он подчеркивает функционирование Австрии в немецкоязычном культурном сообществе и свободной стране Европы. Авторы программы заявляют, что заинтересованная сторона участвует в: укреплении свободы отдельных лиц и обществ, продвижении демократии, развитии верховенства права, продвижении принципов рыночной экономики и социальной справедливости. FPÖ подчеркивает право Австрии на самоопределение и сохранение и защиту взглядов на функционирование обществ, вытекающих из традиции партии.

В сфере продвигаемой либеральной политики указываются десять основных предположений, которым должна следовать партия:

1. Свобода является самым ценным активом. С весны 1848 года австрийский народ должен был пожертвовать собой, чтобы бороться за свободу и защищать ее там, где это необходимо.
2. Принимая во внимание, что австрийцы обязаны защищать свою родину, национальную идентичность и автономию, а также свои естественные средства к существованию;
3. Свобода граждан обеспечивается и защищается свободой и верховенством закона и подлинной общиной солидарности;
4. Семья в видении FPÖ — это отношения между мужчиной и женщиной с общими детьми — семья является естественным ядром, которое объединяет функционирующее общество и которое, при солидарности поколений, формирует основу для устойчивого развития.
5. FPÖ поддерживает развитие рыночной экономики с социальной ответственностью, защитой частной собственности и справедливым распределением взносов и выгод для широкой общественности.
6. в области здравоохранения FPÖ стремится предоставить гражданам лучшее с точки зрения профилактики здоровья и медицинского и сестринского ухода;
7. Австрия должна сделать все, что в ее силах, чтобы защитить свою территорию и оставаться нейтральной и обеспечить защиту и помощь своим гражданам в случае опасности или опасности.
8. развитие общества обусловлено всесторонним образованием, академической свободой и самостоятельным искусством и культурой;
9. Роль Австрии в мире должна определяться гуманитарной ответственностью, самосознанием и защитой интересов Австрии;
10. Европейская политика и международные контакты должны основываться на принципе самоопределения народов.

Как уже отмечалось, основой программы партии является свобода. Указывается, что человеческое достоинство коренится в его свободе. Свобода в форме самоопределения должна толковаться как ответственность и несовместима с таким подходом к применению любых репрессий. Свобода и ответственность составляют основу развития личного государственного сообщества. Понятие свободы коренится в идеалистическом убеждении, что люди не связаны своими материальными потребностями. Свобода личности ограничивается свободой другого человека и гражданина. Свобода, человеческое достоинство и демократическая солидарность лежат в основе либерального этоса партии и создают отношения в следующих сферах:

• дома, идентичности и окружающей среды;

• право и справедливость;

• семья;

• процветание и социальная стабильность;

• здоровье;

• безопасность;

• образование, наука, искусство и культура;

• космополитизм и автономия;

• Европа разнообразия.

Родина, идентичность и окружающая среда - следующие лозунги программы FPÖ. Подчеркивается, что обследуемая группа посвящена защите родины, национальной идентичности и автономии. Члены FPÖ обязаны своим правом на самоопределение защищать независимость и автономию Австрии. Они заявляют о своей привязанности к предкам и ответственности перед последующими поколениями. Поэтому они подчеркивают важность действий по сохранению родины для будущих поколений.

Большинство австрийцев являются частью немецкого национального, языкового и культурного сообщества. Граждане, такие как хорваты, словенцы и венгры, являются историческими меньшинствами, которые, по мнению FPÖ, обогащают историю Австрии и являются неотъемлемой частью государства.

FPÖ указывает, что Австрия не является иммиграционной страной. Поэтому члены этой партии выступают за социальную политику, ориентированную на коренных австрийцев. В то же время FPÖ указывает, что легальные иммигранты, которые уже интегрированы, могут говорить по-немецки и полностью признают ценности австрийского народа, должны получить вид на жительство и гражданство.

Проанализированная партия признает фундаментальные ценности христианской традиции. В то же время он выступает за отделение Церкви от государства. В программе говорится, что FPÖ готова защищать европейские ценности и либерально-демократический порядок. Эта группа выступает против фанатизма и экстремизма и выступает за развитие культуры мира и свободы. FPÖ считает, что свобода религиозной практики в Австрии также подразумевает свободу, защищенную законом, не подвергаясь воздействию религиозных доктрин.

Свобода граждан обеспечивается и защищается через свободу и верховенство закона и подлинное сообщество солидарности. FPÖ зависит от состояния социальной ответственности, основанной на верховенстве закона и мирном сосуществовании. Эта группа заявляет о признании демократии и республиканской формы правления, конституционных принципов, уважения жизни и человеческого достоинства, а также основных либеральных свобод, таких как свобода слова, свобода собраний и свобода прессы. В то же время было отмечено, что партия участвует в построении прямой демократии, в праве на свободу, тайну и прямое пропорциональное представительство, а также в нормативных актах СМИ, препятствующих монополиям и публичным манипуляциям.

FPÖ заявляет, что Австрия является сообществом граждан, которые имеют конкретные права и обязанности. Права граждан включают право голоса, право на достойное образование и право на свободу, право помогать нуждающимся общинам. Обязанности, в свою очередь, означают солидарность между согражданами, выплату взносов для поддержания общественных функций и личную приверженность поддержанию внутренней и внешней безопасности. Принятие и выполнение международных обязательств не может нанести ущерб австрийцам.

Социальная политика в FPÖ направлена на защиту от трудностей, которые могут возникнуть из-за возраста, инвалидности, болезни, несчастного случая, безработицы или случайного возникновения. Социальное строительство направлено в первую очередь на удовлетворение жилищных потребностей граждан Австрии. В то же время FPÖ подчеркивает, что действия в этой области политики требуют эффективных решений для защиты от злоупотреблений в области социального обеспечения.

FPÖ в своей программе показывает, что она заботится о равных возможностях между мужчинами и женщинами, взаимном уважении и справедливой оплате труда, независимо от пола. Эта группа решительно отвергает преференциальное отношение к определенному полу, с тем чтобы преодолеть фактическую или воспринимаемую дискриминацию. Статистическое неравенство, вызванное различными факторами, не может быть компенсировано ущербом, причиненным отдельным лицам. По этой причине FPÖ критически относится ко всем введенным суммам и гендерным квотам.

Семья в видении FPÖ - это социальная ткань, которая несет ответственность за партнеров и поколения друг за друга. Это основа общества. Ребенок превращает партнерство между мужчиной и женщиной в семью. FPÖ — это группа, занимающаяся продвижением примата брака традиционным способом, то есть отношениями между мужчиной и женщиной. FPÖ отклоняет отдельный юридический орган для лиц одного пола.

В области экономической политики FPÖ продвигает рыночные экономические решения, подчеркивая важность социальной ответственности, защиты частной собственности и справедливого налогообложения. Эта партия считает, что достойная заработная плата и разумное налогообложение способствуют процветанию Австрии. По мнению членов соответствующей группы, низкие налоги и схемы стимулирования имеют решающее значение для развития бизнеса и рынка труда. Они имеют приоритет над грантами и перераспределением. FPÖ считает, что молодым австрийским предпринимателям должна быть предоставлена стартовая помощь и налоговые льготы.

По вопросам политики в области здравоохранения рассматриваемая сторона считает, что право человека на жизнь, здоровье и достоинство не зависит от утилитарных соображений. Таким образом, существование человека никогда не должно быть поставлено под сомнение по экономическим причинам или лишено достоинства в результате неправильного использования лекарств, генной технологии или халатности после болезни или инвалидности.

В отношении безопасности FPÖ заявляет, что закон и порядок являются фундаментальными ценностями либерального этоса, которые служат безопасности австрийцев. Безопасность рассматривается как основная потребность и важнейшее требование для позитивного развития человечества. Обеспечение безопасности требует навыков самообороны. Поэтому эта партия выступает за лучшую подготовку и оснащение полицейских и военных органов.

В области внешней политики FPÖ выступает за подход, который фокусируется на обеспечении суверенитета Австрии и цели защиты свободы ее граждан. Вся деятельность, связанная с двусторонним или многосторонним иностранным сотрудничеством, должна учитывать общие интересы Австрии.

В завершении подхода FPÖ к внешней политике стоит заняться вопросом войны на Украине. В этом измерении FPÖ избегает однозначных заявлений, защищающих российскую агрессивную войну. Однако он использует формулы, которые создают австрийцев для жертв политических махинаций элит ЕС и США. В оптике рассматриваемой партии политические решения, принятые против России, представлены как неэффективные и контрпродуктивные. Есть обвинения в содействии эскалации конфликта. FPÖ обвиняет ЕС в принятии своей политики в отношении России без согласия общественности и обвиняет организацию в росте цен и ухудшении уровня жизни. Такой подход, по мнению испытуемых, способствует развитию традиционного евроскептицизма ФПО и антисистемной позиции, лежащей в основе программирования этой партии. FPÖ стремится расширить этот призыв, подчеркивая привлекательность Австрии, традиционную ориентацию политики нейтралитета в вооруженных конфликтах и преимущества тесных экономических отношений с Россией.

FPÖ — это группа, которая фокусируется на избирателях с правыми взглядами. Есть четкие отсылки к экономическому либерализму, но в то же время традиционализм в таких сферах, как мировоззренческие вопросы. Характерной чертой этой партии является сильно подчеркнутый евроскептицизм и нежелание сотрудничать за рубежом, что повлекло бы за собой ограничения суверенитета австрийского государства. По мнению FPÖ, Австрия является наиболее важной страной и должна руководствоваться исключительно своими интересами в международных действиях.

Рафал Скорневский