По крайней мере, там, где нет второго тура выборов мэра, мэра или президента, мы можем отвлечься от кампании. Если интерес к выборам, как этого хотят неисправимые демократы, заключается в явке, то тот, кто участвует в местных выборах, будет указывать на умеренное внимание, которое поднимают вопросы самоуправления среди нас. Чуть более половины избирателей, при явке около 75 процентов всего полгода назад, выражают интуитивное убеждение поляков, что эти выборы были менее важными. [1]
Меньшая явка, чем на национальных выборах, не новость. В среднем в 3-й Польше участвует в отборе местных чуть более 45 процентов, имеющих право голоса, в то время как в парламентской и президентской - в среднем более 50 процентов. Однажды, в 2006 году, либеральным СМИ удалось впервые стимулировать избирателей коллективно голосовать после года правления ПиС, а затем посещаемость была выше, чем годом ранее на выборах в парламент и сенат. На этот раз все было наоборот. ПиС был просто отстранен от власти, поэтому мобилизовать людей вокруг антискриптовых лозунгов было сложнее. Более того, на местных выборах явка исключительно выше в сельской местности (в каждой другой она наоборот), что даже премирует PiS. Отсутствие существенных изменений в поддержке отдельных партий в течение последних шести месяцев может доказать, что у них есть свои базы преданных сторонников и что никакие скандалы, программы или СМИ существенно не изменят этого. Просто каждая из этих групп заняла свои позиции.
И ведь ПиС потеряла публичные СМИ, погрузилась во внутренние споры, а прежний нимб чистокровной партии, который оспаривался много лет, подвергся дальнейшим попыткам со стороны властей, следственных комиссий и прокуроров. С другой стороны, ПО получило еще большее медиапреимущество и важный для избирателей имидж (по крайней мере, избирательный, при администрации он может быть разным). Несмотря на это, обе стороны остановились на своем осеннем потолке поддержки. В целом, результат показывает, что дуэт PO-PiS чувствует себя хорошо.
При высокой посещаемости обычно пропорционально больше ориентируются на поверхностные лозунги и сиюминутные эмоции, а также на саму избирательную кампанию. Это, с другой стороны, было крайне незамерзающим и велось довольно сдержанно. Даже во многих крупных городах могло сложиться впечатление, что демократического соперничества там вообще нет, а реальной, конкурентной политической жизни найти не удалось. Как будто жители деревни отдают свой бизнес другим.
Сущность самоуправления
Демократическая система греческой политики размером с меньшие города современной Польши была права на существование, и благодаря им демократия получила постоянную известность, например, по таким причинам, как то, что все участвовали достаточно активно, социально и с ущербом собственным интересам в управлении городом, также непосредственно занимая должность. Конечно, степень сложности мира сейчас несравненно больше, чем раньше, и трудно постулировать ротацию официальных позиций на любом уровне, но некоторые истины, касающиеся сообщества, политики и человека, остаются неизменными. Устойчивое и последовательное сообщество может быть достигнуто только в том случае, если граждане чувствуют себя укорененными в сообществе, и их участие в нем означает совместные усилия. Этого трудно добиться в нынешних миграциях поляков из деревни в город, из городов в пригороды, из провинций в столичные районы и т.д. И любые попытки увеличить участие жителей в развитии их общин, такие как бюджет участия или проекты резолюций граждан, просто нарастают.
Сегодня чаще, чем у древних греков, мы получаем идею самоуправления (не только местного самоуправления, но и профессионального или рабочего самоуправления) среди других от католической социальной науки. Папа Пий XI в энциклике Квадргесимо АннаСущностная идея субсидиарности определяется как требование, чтобы социальная структура высшего порядка не выполняла задачи, которые могут выполнять социальная структура низшего порядка. "Несправедливость, социальный ущерб и разрушение системы должны лишить малые и низшие общины тех задач, которые могут быть выполнены и переданы более крупным и высшим общинам.[1]Все в порядке. Это было предупреждением против приличия на центральном (государственном) уровне задач, выполняемых локально или снизу вверх, а также служения людей в выполнении их профессиональных и жизненных обязанностей. Это было сделано не только для того, чтобы сделать патерналистскую работу для людей в предоставлении им, например, государственных услуг, но и для поощрения участия в общественной жизни, в том числе местной. Следует также обратить внимание на принцип субсидиарности, который рекомендует, чтобы вышеупомянутые общины более низкого уровня могли выполнять свои задачи. Однако это не самоцель. В свете социального учения Церкви основной целью является организация коллективной жизни для служения человеку, удовлетворения его материальных, интеллектуальных, нравственных, духовных и религиозных потребностей. Следовательно, не всегда и не везде эта низшая единица должна обладать наибольшей компетенцией.
Кроме того, однако, по случаю выборов и в последние недели необходимо разобраться с несколькими другими мифами, которые выросли вокруг местного самоуправления. Речь об аполитичности, мировоззренческом нейтралитете, а также демократической, конкурентной и открытой борьбе за власть. Кроме того, миф о праве нации или общины (не без участия правой руки) на протяжении многих лет митологизировался как централизм, не доверяя местному сообществу и низовым движениям. И он должен быть в состоянии сформулировать контрпредложение для либерально-левой повестки дня.
Аполитичный миф
Прежде всего, мы иногда слышим, что местные органы власти держатся подальше от политики и что избиратели на местных выборах встали на сторону политических споров и отобрали кандидатов, свободных от партийной принадлежности. Между тем, в Варшаве, Лодзи, Познани и многих других городах высшие представители PO часто удерживали власть в течение многих лет, и даже во время кампании они не скрывают своих партийных цветов, в то время как PiS выигрывает одну треть голосов на вполне местных выборах в советы графств. Тем не менее, чиновники местных органов власти иногда навязывают такой нарратив, что хорошо, что они могут иметь государственную поддержку, так как им будет легче сделать что-то, протолкнуть их.
Более того, избиратели, похоже, покупают его. Поскольку PO не навредило скандалу с реприватизацией, мягко говоря, малым масштабом и интенсивностью акции, а мерой инвестиционного «пролета» столицы страны стоимостью 40 миллионов долларов является пешеходный мост через реку, когда вторая линия метро уже отметила несколько лет задержки. Перед лицом вполне реальной победы Рафала Трзасковского за год на президентских выборах сообщается, что в ПО предполагается, что теперь на его место в мэрии Варшавы может поставить действительно любого. На самом деле, с штампом PO в лоскуте легче выиграть не только в Варшаве, но и в Кракове, Гданьске или Лодзи.
Политическая запутанность самоуправления имеет другое измерение. Важное значение для благосостояния малых общин сотрудничество по линии местного самоуправления иногда глубоко зависит от политической близости между правящей страной и властями в данном городе или регионе. Недавний отчет Института государственных финансов показывает, что муниципалитеты, управляемые правом во время правительства закона и справедливости, получили более чем в два раза больше субсидий, чем те, которыми управляют оппозиционеры или сочувствующие ему.[2]. Явление клиентелизма по отношению к центральным властям легко увидеть, как если бы его было мало в муниципалитетах и городах. Кроме того, важно иметь в виду региональные органы власти, которые встроены в нашу систему. Он ограничен, но иногда имеет определенные эффекты. Это подводит соблазн послать такой сигнал избирателям - голосовать стоит за тех, кто имеет хорошие отношения с правительством.
Кроме того, политическое измерение выборов укрепляет варшавский и в целом агломерационный подход к выборам в основных средствах массовой информации, где создается впечатление, что выборы проводятся только в крупных городах - Варшаве, Кракове, Лодзи, Вроцлаве, Гданьске, Познани. За этим часто следует разрешение на разработку модели диффузионной поляризации, о которой будет сказано ниже.
Миф о мировоззренческой нейтральности самоуправления
Подобно вышеприведенному мифу, которым нас часто кормят правители и СМИ, является мнимый мировоззренческий нейтралитет местной власти. Но даже если кто-то говорит, что дорога или ремонт больницы не имеет идеологического окраса, даже приоритет задач уже отражает взгляды правителей. Не говоря уже об аспектах управления, таких как согласие или противодействие определенным политическим проявлениям и другим собраниям, поддержка многодетных семей, зон, свободных от ЛГБТ, финансирование. in vitro или нет, и т.д. Например, когда в 2015 году предприниматели-мигранты штурмовали границы Европы, президенты крупнейших польских городов (Варшава, Вроцлав, Лодзь и Белосток), в основном из среды «Гражданской платформы», подписали обращение, в котором, вопреки интересам Польши и поляков, заявили о принятии беженцев. Тогда в 2021 году, когда большинство европейцев болезненно и порой трагически, как при терактах, чувствовали себя неуверенно на улицах своих городов, они все еще ошибались, объявляя все еще неограниченную и безусловную помощь беженцам.[3].
Мы, конечно, не услышим еще раз после перемен, сделанных, возможно, в одночасье, постполитические лозунги "Давайте строить школы, мосты, не будем делать политику", известные нам из недалекого прошлого. Как только иссякнут антискриптовые и биллинговые эмоции. Таким образом, местные органы власти будут продолжать распределять гранты в соответствии с ключом политической и идеологической симпатии, проводить культурную и историческую политику более активно или менее, а крупные города станут предвестниками прогресса, тенденций, ближе к крупным городам с запада и мира, чем сограждане из польской провинции.
Миф о импульсе власти и деньгах
Мы иногда думаем о власти почти каждого уровня как о реализации мечты местного активиста или политика, который, наконец, захочет принять реальное решение. Управление коммуной или городом представляется как воплощение сна и желания многих. Между тем на последних выборах в каждом пятом муниципалитете выступил только один кандидат в мэры или мэры, показав отсутствие готовности и привлекательности этих должностей. Непопулярно говорить, что зарплаты членов и сенаторов, а также советников и мэров в настоящее время находятся в минусе от среднего заработка в сопоставимых ответственных профессиях. Однако это по-прежнему связано с многочисленными привилегиями и престижем, но без изменения этой ситуации не стоит ожидать, что люди с амбициями начнут разбираться в политике.
Местный комитет на уровне небольшого муниципалитета может фактически создать и добиться относительного успеха на местных выборах хорошо организованную группу активистов, если речь идет о хорошем времени и уязвимой почве для политических интересов. Тем не менее, это все еще остается небольшим экономическим интересом. Советникам недоплачивают, хотя они по-прежнему выполняют свои социальные функции. Проблема для повседневной деятельности органов власти и многих других местных учреждений (например, учреждений культуры - музеев, театров). Кроме того, чиновники местных органов власти недоплачивают. Хуже выглядит в уездном комплексном управлении, которому подчиняются древние. Даже если бы уезды имели смысл существования, после избирательной кампании изменение мышления о государстве и официальном аппарате должно быть важнее, чем приобретение грантов ЕС.
Есть еще одна проблема с моделью развития Польши. А именно, что будет с польскими местными органами власти после истечения срока действия потока средств ЕС? Это произойдет однажды, и иногда может показаться, что это единственная идея, чтобы функционировать. Мы знаем, что этот разрыв не будет заполнен ни собственными средствами, ни государственными субсидиями, а государственно-частное партнерство было вытеснено грантами до того, как оно развилось во благо.
Точно так же, как административная система в Польше не так проста для понимания, эти выборы всегда являются серьезной материально-технической проблемой для политических партий, но также и для избирателей. Сложная административная система, перекрывающая в некоторых областях три уровня самоуправления, на фоне государственного управления в воеводстве, объединённая на некоторых уровнях и не слитая администрация создают сложную мозаику власти. Средства массовой информации также не помогают в роспуске его компетенций, потому что, когда вы берете такси в Варшаве, вы иногда слышите, что Качиньский отвечает за движение. Возможно, речь идет о Лехе, президенте Варшавы с 2002 по 2005 год, который умер в 2010 году, проработав 19 лет.
Несмотря на это, самоуправление для партий должны заполнить сотни институтов, провинциальные компании и элемент выживания трудных времен оппозиции. Именно здесь можно построить оппозиционную партию, подготовиться к отвоеванию власти, а при отсутствии разветвленной сети мозговых центров отправить к своим активистам, которые до недавнего времени занимали различные функции на правительственном уровне.
Победа ПиС?
Также в этом контексте следует посмотреть на эйфорию в ПиС, которая преобладала после 9-й победы подряд. Сияющая улыбка Ярослава Качиньского указывала на вес камня, который упал с его сердца в ночь выборов. Фон, созданный известными активистами ПиС в таких людях, как Яцек Курский, Мариуш Каминский, Иоахим Брудзинский, показывает, что не будет никаких размышлений, внутренних реформ или даже больше изменений поколений. Кроме того, структуры ПиС, доказавшие свою состоятельность в региональных бастионах (Люблин, Свентокшиские, Подкарпацкие), а также в повятской Польше (на выборах в советы повиатов ПиС набрали треть голосов, больше, чем правящая коалиция, совместно взятая), могут доказать партийному совету, что дела идут в правильном направлении. Проблемы, конечно, остаются такими же, как и на национальном уровне: отсутствие коалиций и эффективное окружение ПиС санитарным кордоном. Но достаточно править в нескольких воеводствах.
Конфедерация, в свою очередь, сохранила результат выборов в парламент в сложных для них соревнованиях, и обе партии тоже чувствуют себя неловко. Шейденфройд Из-за неудачи левых.
Конец посткоммунизму?
Надежду дает слабейший результат левых, объединившихся за годы, т.е. посткоммунистов и новых левых вместе, а кое-где начинающих вместе с так называемыми городскими движениями. Может быть, еще рано объявлять, что 7 апреля 2024 года в Польше закончился посткоммунизм, но все проблемы этого формирования были выделены в предвыборной кампании, выборах и еще больше в послевыборный период. У левых нет связи с общественными массами, что мы знали и до выборов. На мгновение, однако, показалось, что это может быть интересно, например, в Варшаве, где Магдалена Бият укусила Трзасковского, но даже после избрания активистов «Новых левых» они заявили, что не проиграли от ПО. Это может означать постоянный дрейф в сторону потребляемой закуски или партии одной группы субъектов, что сделало бы ее зеркальным отражением части правой руки год назад.
Возобновленная Конфедерация
Вернемся к правой стороне политической сцены, где впервые за долгое время у ПиС была конкуренция в самоуправлении. Более того, он соперник с большей коалиционной мощью. Даже если коалиции с беспартийными местными правительствами не удалось измерить ожидания, это показывает дедиаболизацию Конфедерации и некоторую политическую зрелость и реализм ее лидеров. Кшиштоф Босак
Во время предвыборного вечера он подчеркнул, что плохой результат в городах не является неожиданностью, а основой для его партии (он не прибавил, а как для ПиС) являются более мелкие центры и деревни. В очередной раз карта поддержки этого образования имеет более темный цвет на востоке страны.
Следует также сказать, что программа Конфедерации не должна быть просто политическим предложением для самозанятых молодых людей, которые эгоистичны по отношению к сообществу, которые хотят карнавала и потребления. За ними ухаживают (хотя часто чисто риторично) почти все, и причинная сила Третьего пути, по мере его распространения в правящей коалиции, больше в важных для этой группы темах. Если Конфедерация хочет вступить в диалог с широко понимаемой польской провинцией, то она должна знать и программно реагировать на ее требования, а именно на те, для которых важны государственные услуги, хорошие школы, клиники и больницы, и достойные пенсии, даже если эти учреждения стоят. Так что не снижение доходов НФЗ или добровольного ЗУС как способ пахать его должно стать приоритетом партии польской провинции. Общественный транспорт и борьба с транспортной изоляцией также важны в этой провинции, чье право на внедорожник не решится, и этот новый электорат все равно не позволит себе этого. Это, в конечном счете, вопросы мировоззрения и попадание в первую очередь в культурной войне, которая может быть впереди нас.
Это также вопрос политического прагматизма. Потому что в условиях смены ТД, на поддержку предпринимателей, тоже мелких, уже ищут несколько партий. Несмотря на хорошие результаты и даже лучшие опросы, может оказаться, что нынешняя «модель развития» партии, основанная на успешной передаче, иссякнет. Конечно, есть твердая и справедливая поддержка протестов перевозчиков или фермеров. Но будьте осторожны, чтобы не попасть в правое, а реактивное отрицание. Таким образом, предложение должно быть позитивным и более широким, и относительно легкие для выражения выборы в Европейский парламент не должны заслонять необходимость программной и политической работы в указанных выше направлениях.
Правая и местная Польша
Это может даже противоречить модели развития диффузионной поляризации, а центрами развития должны быть только крупные города. Модель, которую справедливо критиковали в период PO (и PSL, т.е. провинциальная партия), не была эффективно нарушена в период PiS. Однако правая программа для городов не должна быть просто реакционной. Это не только пять огромных (и, следовательно, почтовых) и оппозиции частично разумным требованиям в отношении коллективного транспорта, бетона, автомобилей или городской зелени. Например, право должно переосмыслить и имитировать схему жилищной муниципальной политики. Часто в прошлом такие несправедливые и бесчеловечные. У правых и либералов был другой подход к безопасности. Ба, раньше это был флагманский слоган PiS, а Лех Качиньский, среди прочих, победил в Варшаве в 2002 году. Сегодня может быть не так много мелких преступлений, как в крупных городах, и наше чувство безопасности возросло, но пренебрежение гражданской защитой гораздо более актуально. Оба эти вопроса должны лежать в основе программы местного самоуправления.
Мы также должны приручить правого избирателя в мире урбанизированных и томизированных городских причалов, с видением 15-минутного города, который несет корни, как мы недавно написали на наших страницах.
Как и рифмы с ним, но и с выходом из вышеупомянутой модели агломерации, слоган дегломерации Чувство Ларго.
Смотрите также: Дегломерация как философия развития
В более широком смысле это может означать децентрализацию офисов также на уровне воеводств или повятов. Не все должно быть сосредоточено в региональных столицах.
Региональная политика по-прежнему является вопросом инфраструктуры и даже увязки небольших деревень и городов с местной агломерацией или между городами среднего размера. Последнее оставляет желать лучшего в нескольких местах, хотя грамотно (и это слабое место нашей административной системы на практике) выходит за рамки одного муниципалитета. Речь идет о проектах, которые более амбициозны, чем уже распространенные насмешки и вышеупомянутый Варшавский пешеходный мост.
Это важные вызовы, и если посмотреть на кампанию местного самоуправления справа, то можно увидеть противодействие блокировкам, которых там нет, а в провинции на практике никогда не было, и борьбу с парковочными местами, которые отсутствуют как в средних, так и в малых городах. Одним словом, правые борются с созданными самими собой хоролами. Ведь введение собственной повестки на уровне воеводства, уезда или города - это хорошая школа управления и реализации государственной политики на практике, также как пример для других и модель для всей страны.
[1] Пий XI, Энсилика Квадрагезимо Анна, Н. 80.
[2] Мистер Сквировский, Таким образом, правительство поддерживает свои местные органы власти".Республика2024, No 78 (12839).
[3]Президенты Польского союза митрополитов заявляют о готовности помочь беженцам - Радио Познань (radiopoznan.fm).
