Польша остается единственной крупной страной ЕС без действующего закона, реализующего регулирование ЕС MiCA на криптоактивном рынке, согласно последнему докладу Варшавского института предпринимательства профессора Кшиштоф Пьеха.
Автор предупреждает, что непринятие законопроекта до 1 июля 2026 года может привести к уходу компаний за рубеж и регуляторному хаосу на польском криптовалютном рынке.
Основные выводы доклада:
- Польша в настоящее время является единственной крупной страной ЕС без внедренного MiCA, который ставит около 1200 польских компаний в очень сложную правовую ситуацию.
- После 1 июля 2026 года предоставление криптовалютных услуг без лицензии CASP будет незаконным на всей территории Европейского Союза.
- В докладе указывается, что правительственные проекты содержат многочисленные избыточные правила («золотое покрытие»), включая возможность блокировки доменов и счетов без судебного контроля.
Крайне важно, чтобы закон, разрешающий KNF выдавать лицензию CASP до даты ограничения 1 июля 2026 года, был быстро принят.
Латвия, Чехия и Словакия на сегодняшний день являются наиболее конкурентоспособными — именно здесь перемещаются польские криптовалютные компании. Законодательная комиссия Сейма подтвердила совместимость короткого проекта EU+0 с законодательством ЕС, что подрывает аргумент о том, что для реализации MiCA требуется более 100-страничный законопроект. В докладе рассматриваются пять законопроектов, касающихся рынка криптоактивизма, и оценивается их соответствие Конституции Польши, законодательству ЕС и конкурентоспособности польской экономики. Важно быстро принять закон, позволяющий KNF выдавать лицензию CASP до предельной даты 1 июля 2026 года.
- Быстрая имплементация Директивы не требует более 100 страниц Закона, что подтверждается Законодательной комиссией Сейма, принимающей краткий проект в формуле ЕС+0. Всего дюжина страниц, которые вводят рамки ЕС в силу, — объясняет профессор. Кшиштоф Пьех. Для запуска процедуры лицензирования CASP достаточно двух положений, в том числе о том, что KNF является компетентным органом по смыслу статьи 93 MICA и положения о сборе за заявку и процедуре ее подачи. Все остальное может быть указано в Положении или применено непосредственно с MiCA.
Президент уже наложил вето на 2 правительственных проекта, которые вызвали 19 возражений.
- Отчет WEI проливает свет на экономические последствия длительного регуляторного вакуума на рынке криптоактивизма в Польше. С точки зрения практиков, основная проблема сегодня - отсутствие оперативного планирования на горизонте дольше нескольких месяцев. Для многих предпринимателей 1 июля 2026 года является реальным пределом продолжения бизнеса в Польше. Отсутствие готовых национальных рамок до полного внедрения регулирования MiCA ставит под сомнение преемственность польских компаний в криптовалютном секторе. Мы рискуем, что компетенции и местные рабочие места, построенные за эти годы, будут заменены иностранными услугами, - комментирует президент и основатель Cashify Якуб Бартошек.
Дебаты вокруг закона о криптовалютном рынке стали в то же время одним из самых противоречивых нормативных споров последних месяцев. В докладе напоминается, что президент уже наложил вето на два правительственных проекта, которые вызвали 19 возражений, в частности, против блокировки интернет-доменов и учетных записей без судебного контроля и чрезмерных сборов за отрасль.
Польша может стать региональным центром рынка криптоактивизма в Центральной и Восточной Европе
В докладе также отмечается, что некоторые из предложенных законопроектов могут привести к чрезмерному регулированию, аналогичному тому, против которого Еврокомиссия инициировала разбирательство в отношении Венгрии. В контексте спора также громкий случай краха биржи Zondacrypto, который, по мнению авторов, стал аргументом как для сторонников быстрой реализации MiCA, так и для противников слишком ограничительных решений. Польша может стать региональным центром криптоактивного рынка в Центральной и Восточной Европе, но длительный законодательный хаос может навсегда ослабить этот потенциал. MICA в качестве Регламента Союза применяется непосредственно. Государство-член ЕС должно сначала указать надзорный орган и процедуру лицензирования. Остальное - вопрос выбора регуляторной философии, - указывается в анализе.
В докладе также содержится предупреждение о том, что слишком ограничительные положения могут подвергнуть Польшу разбирательствам, аналогичным тем, которые были инициированы против Венгрии за чрезмерное регулирование МСА. "В докладе верно показано, что нынешняя ситуация перестает быть чисто секторальной проблемой и становится реальной экономической проблемой. Отсутствие предсказуемости приводит к оттоку капитала и налогов и ослабляет конкурентоспособность Польши по отношению к тем юрисдикциям ЕС, которые уже подготовили процессы лицензирования.
