Работники и управление бизнесом. Будет ли правительство вносить изменения?

Что хорошего могут сделать работники в управлении бизнесом? Как демократизировать компании в Польше и учиться у Испании? - Это было интересно на семинаре 22 октября 2024 года. В нем приняли участие представители правительства, академического сообщества, работодателей, профсоюзов и Центра поддержки Советов работников Института гражданских дел..

Семинар проходил в Сейме, в конференц-зале Джека Куронии. Они организовали их: Европейский институт профсоюзов (ETUI), Институт общественных дел (ISP), Коалиционный парламентский левый клуб. Основной темой стало участие сотрудников в управлении. Спикеры и участники обсудили внедрение демократических принципов в бизнес, чтобы работники могли реально влиять на свою работу.

Семинар состоял из трех групп. В первом представлен академический взгляд на демократизацию предприятий, сравнивающий ситуацию в Польше с ситуацией в Испании и Чехии. Второй открыл дискуссию на основе заявлений профсоюзов и работодателей. Последние были посвящены важным действиям и изменениям на национальном и европейском уровнях.

Об участии сотрудников в управлении компаниями. Международный опыт

Первая панель презентовала книгу «Пересмотр представительства работников в управлении: забытые страны ЕС в исследованиях совместного принятия решений», опубликованную Европейским институтом профсоюзов.

Глава о Польше была представлена Анджеем Зыбалой - профессором Варшавской школы экономики, а глава об Испании - Сарой Лафуэнте, доктором политических наук и права в Свободном университете Брюсселя.

Испания является примером страны, которая прислушивается к гражданам, которые борются за работу. экономика Гибкая модель работы, основанная на краткосрочных контрактах и задачах, которая заменяет традиционную стабильную работу, основанную на трудовом договоре. Были проведены реформы, в том числе сокращение рабочего времени и Ограничения по временным контрактамТаким образом, обеспечивается более стабильная занятость работников.

Сравнение этих решений с польской перспективой показало, что изменения в нашей стране тоже возможны и что в ходе реальной демократизации рабочих мест потребности рабочих должны быть услышаны правительством.

Профессор Дагмара Фокус из Лодзинского университета отметил, что в странах Северной Европы процесс включения работников в управление рабочими местами проходил под лозунгом демократизации, в то время как в Германии он поддерживался экономическими данными о производительности и инновациях. Она обсудила, нужно ли в Польше оправдывать такие решения экономическими показателями, или же идея демократизации и ограничения власти капитала должна быть достаточным аргументом: ...мы дрейфуем к участию в управлении, широко понимаемом, (...) как разные формы: информация, консультации. В Германии в последние годы также были представлены экономические показатели политики в области производительности, влияния участия в органах компании на инновации. Но действительно ли польским работодателям нужны эти данные, или недостаточно просто демократизировать (но в основном фундаментально) и разделить власть, которая фактически привела к введению рабочих после Второй мировой войны в Германии? Ограничение власти капитала.

За академической панелью последовала дискуссия «Участие сотрудников в управлении программой и практикой социальных партнеров» с участием Петра Островского, президента Национального профсоюзного соглашения, Богуслава Сарека, члена наблюдательного совета КГХМ Польска Миедзь из НСЗЗ «Солидарность», представляющего профсоюзных деятелей, а также профессора Джека Мецина, советника правления Левиатанской конфедерации и Марека Паштетника, представителя совета работодателей Польши по развитию регионов и члена Team Europe, представляющего работодателей.

Петр Островский подчеркнул важность участия работников в экономической системе Польши. Он указал на исторические и современные формы совместного управления, указав, что, хотя их масштабы могут быть разными, эта идея находит свою легитимность в польской Конституции: Под социальной рыночной экономикой я также понимаю, что работники имеют право на некоторую форму совместного управления. Конечно, таких форм совместного управления, от очень малого до очень сильного, очень много. Рабочие советы на государственных предприятиях когда-то обладали очень сильной компетенцией. С другой стороны, у нас есть конституционный протокол, мы его ввели в основной закон. Я считаю, что участие в трудовых правах является основополагающим элементом социальной рыночной экономики, которая является конституционным принципом — статьей 20 нашей Конституции, выраженной в самом начале в части «Государственная система».

В своем заявлении он утверждал, что, хотя этот вопрос в настоящее время не является приоритетом в общественных дебатах, его важность для функционирования бизнеса и европейской политики профсоюзов имеет важное значение. Он также подчеркнул, что есть положительные примеры положительного влияния этого решения на компании и что растущую роль участия в Европе не следует игнорировать в Польше.

"Я думаю, что сейчас самое подходящее время для того, чтобы мы начали работать над расширением этого участия. Я знаю, что это не тема с первых полос газет, но если мы примем ее, как мы это делали до сих пор, то мы, по сути, продолжим признавать, что это нишевая тема и есть еще десять важных вопросов. Но я думаю, что пришло время поговорить об этом, потому что это учреждение работает. И теперь вопрос в том, что мы будем делать с ней дальше? Согласны ли мы с тем, что он работает так же, как и сегодня? Думаем, она хороша? Профессор Зыбала впервые сказал, что есть положительные примеры, показывающие, что это решение способствует функционированию компаний. Я не знаю доказательств того, что он развращает компании или работает против этих компаний. (...) Это также важный вопрос с точки зрения европейской профсоюзной политики. К нам присоединился Штефан Гран из Европейской конфедерации профсоюзов, он будет панельщиком в третьей части, и это тоже голос профсоюзов на европейском уровне.

Поэтому мы не должны молчать, но мы должны оставаться в стороне, когда наш профсоюзный штаб с европейского уровня ставит вопросы участия в рабочей силе, включая участие в наблюдательных советах и советах компаний, в качестве одного из самых важных требований профсоюзов в Европе.

"В своем заявлении президент ОПЗЗ Петр Островский добавил.

Профессор Яцек Мецина, как представитель предпринимателей, сослался на изменения на рынке труда под влиянием стремительного технологического развития: «Участие будет иметь решающее значение (...) с точки зрения того, что нас ждет на рынке труда, и действительно кажется, что если все будет развиваться позитивно и мы будем двигаться к более сильной технологической трансформации, то появятся совершенно новые темы, совершенно новые риски, и социальные, которые нужно назвать, и те, с точки зрения рабочего места. Мы обсудим совместную работу, раннюю профессиональную переориентацию, новые вызовы, к которым будет сложно подготовиться, так сказать, только центральное управление. Вот почему нам необходимо участие. "

По словам представителя другого работодателя, Марека Паштетника, работодатели ждут должности от профсоюзов и других социальных партнеров, считая, что взять инициативу на себя они несут ответственность.

Он подчеркнул, что работодатели готовы присоединиться к обсуждению при внесении конкретных предложений и приглашении к диалогу: "Если еще не будет инициативы со стороны профсоюза, со стороны наших социальных партнеров, мы будем ждать. В том смысле, что этот порядок хорош, чтобы мы не решали, как должно выглядеть участие сотрудников, но когда появляются первые сигналы, мы включаем, или как нас приглашают, чтобы это было понято. "

Это был интересный обмен мнениями между профсоюзной стороной, представляющей работников и представителей работодателей и академического сообщества. Внимание было уделено необходимости демократизации рабочих мест в Польше, а также роли технологических изменений, которые создают новые проблемы для работников, требующие участия в процессах принятия решений. Была также подчеркнута важность диалога между работодателями и профсоюзами для совместной работы по выработке решений, отвечающих современным реалиям.

Чему мы можем научиться у испанцев?

Третий сегмент открыл выступление Вероники Мартинес Барберо, заменив парламентскую группу SUMAR в испанском парламенте. Заявление касалось совместного принятия решений и фактического участия работников в компаниях на трех уровнях: в повседневной демократии, в коллективных переговорах и в директивных органах».

Спикер рассказал о системе выборов представителей трудовых интересов, действующих на каждом рабочем месте, а также о неэффективности директивы Европарламента 2002 года об информации и консультациях работников работодателями. Отсутствие информации приводит к неравенству в переговорах, что дестабилизирует демократические элементы на рабочем месте. Этот вопрос также фигурировал в других выступлениях в ходе семинара.

Вице-маршалкини Сената Магдалена Бият в контексте повышения для работников бюджетной сферы в Польше заявила, что, государство должно подавать пример того, как оно относится к своим сотрудникам".

Демократизация должна начинаться с государственных казначейских компаний и государственных учреждений. Она также подчеркнула необходимость законодательного укрепления профсоюзов перед лицом прекарнации занятости и других современных проблем. Профсоюзы в Польше рассматриваются как окончательное спасение, когда все другие методы терпят неудачу, а не как средство продолжающихся переговоров с работодателем. Это инструмент, которым поляки боятся пользоваться. При этом считается, что контроль над компанией должен лежать исключительно на работодателе.

Вице-маршалкини Сената сказал: «В Польше до сих пор очень сильно раскаиваются в том, что работодатель — это тот, кто дает работу и поэтому имеет возможность и право в одностороннем порядке решать, в каком направлении идет эта компания и как она работает». При этом для меня очевидно, что без его сотрудников не было бы компании. "

Поляки должны видеть ценность, которую они приносят своей работе.

По словам Магдалины Биджат, мы должны стремиться к нормализации участия работников: ,,,...) у нас недостаточно дискуссий о трудовых правах и к усилению осознания самими работниками и гражданами того, что это часть демократии».

При этом такое обсуждение должно начаться в Сейме. Необходимо более глубокое понимание важности трудовых прав и более реальных действий в пользу работника, который, по словам оратора, не может принять правые партии, которые, среди прочего, выступали против включения темы трудовых прав в Закон о сигнализациях.

Мы работаем без цензуры. Мы не рекламируем, мы не взимаем плату за сообщения. Нам нужна ваша поддержка. Бросьте себя в СМИ.

Министерство семьи, труда и социальной политики в отношении участия работников

Якуб Шмит, директор Департамента трудового права Министерства семьи труда и социальной политики, представил преимущества демократизации рабочих мест как для компании, так и для работодателя, подчеркнув, что это процесс, который приносит положительные результаты: Включение в процесс принятия решений заставляет нас чувствовать себя более ответственными, более связанными с заинтересованным лицом, что, в свою очередь, с точки зрения работодателя или компании, делает нас более вовлеченными, более лояльными, также готовыми учитывать точку зрения работодателя и разрабатывать решения, которые в конечном итоге принесут пользу обеим сторонам.

Спикер также обратился к советам работников как к инструменту, с помощью которого работники могут оказывать демократическое воздействие на рабочее место. По словам спикера, Закон об информировании и консультировании работников вводит довольно базовую версию этого воздействия, поскольку исключает из управления малым бизнесом работников — советы работников могут создаваться только на рабочих местах, где занято не менее пятидесяти сотрудников, что очень легко обойти, например, нанимая их не на основании трудового договора, а также по мусорным контрактам: Когда речь идет об опыте или формах, в которых это участие имеет место в Польше, можно было бы обратиться к решениям, которые имеют очень глубокие исторические корни и в то же время являются самыми отдаленными, то есть государственными предприятиями, которых на 30 июня [2024 года] у нас еще в Польше шестнадцать. Это, конечно, символическое число. Однако это участие, которое дает работникам право должным образом влиять на все функционирование компании, в которой они работают, и кажется, что вернуться к такой модели в нынешнем развитии нашей экономики было бы трудно. Определенные шаблоны существуют и функционируют и работали в истории. Форма участия, или правовая форма, при помощи которой это участие, соуправление, осуществляется теперь, пожалуй, главным образом, по крайней мере в таком практическом смысле, есть, конечно, назначение советов работников, т. е. известный Акт об информировании и консультировании работников».

Как подчеркнул Якуб Шмит, также большой проблемой является то, что рабочие не дают советов, и если они не придумывают такую инициативу, совет рабочих не должен подниматься. Однако зачастую они этого не знают. Несмотря на многочисленные социальные кампании, этот орган не пользуется интересом политиков и поэтому часто упускается из виду в общественных дебатах.

Директор Департамента трудового права также сослался на определенные стереотипы о профсоюзах — традиционное разделение, в котором профсоюзы играют конфронтационную роль, стремясь достичь наилучших условий для работников, а такие органы, как Совет по персоналу или Европейский рабочий совет, сосредотачиваются на диалоге и учете интересов всей компании. По словам спикера, на практике ситуация сложнее.

Профсоюзы часто также участвуют в совместном управлении компанией и учитывают ее преимущества в своей деятельности. Он также подчеркнул активный и постоянный характер работы в профсоюзе.

Участники семинара услышали, что в Министерстве семьи, труда и социальной политикиработа над проектом закона о коллективных договорах и других соглашениях. Он направлен на упрощение процедур коллективных переговоров и содействие переговорам между работодателями и работниками. Эти изменения были призваны облегчить адаптацию условий труда к потребностям компаний и работников, но законопроект окончательно не вошёл в жизнь.

Директивы, кампании и роль политиков в осуществлении изменений

В ходе семинара профессор Яцек Мечина и другие выступавшие подчеркнули, что Закон об информации и консультациях сотрудников, основанный на принципах, установленных законом. 2002 год Директива Европейского парламентапостоянно нарушается.

В ходе дискуссии часть семинара, среди прочего, рассказал эксперт Мариуш Лавник Центр поддержки рабочих советов при Институте гражданских дел. Он привел примеры нарушений закона и подчеркнул необходимость понимания важности участия работников и сотрудничества со стороны работодателей. Он также указал на настоятельную необходимость внесения поправок в закон для предотвращения таких злоупотреблений:

,Я был членом Совета по персоналу банка.. Я уже несколько лет консультирую сотрудников со всей Польши, имею большой практический и текущий опыт. Я хотел бы сослаться, в частности, на слова профессора Джека Мецина, который сожалеет о маргинализации советов работников и о том, что европейская директива об информации и консультациях сотрудников в 2002 году фактически провалилась в Польше. Это правило действует в Польше.

Твой голос имеет значение! Обучение, которое укрепит ваш диалог с работодателем.

У меня с собой несколько писем, запросов, электронных писем от членов советов по персоналу, в которых есть примеры явных нарушений законов и трудового законодательства работодателями, таких как расторжение трудового договора без консультации и без предварительного одобрения совета по персоналу, изменение условий оплаты труда и условий оплаты труда также в целом без консультации или без одобрения совета — там, где в законопроекте говорится, что такого делать нельзя. ...

Участие не только со стороны сотрудников, членов советов персонала или членов, избранных сотрудниками в надзорные или управленческие органы. Разве работодателям еще не нужно понимать эту потребность, это сотрудничество и участие?

... Не следует ли возобновить диалог и участие в Польше? ?

Ответ дал профессор Яцек Мецин, который указал, что у профсоюзов нет четкой позиции по этому вопросу, а для работодателей эта тема является вызовом.

Он подчеркнул, что советы по персоналу могут эффективно выполнять роль участников, но важно различать представительство работников и профсоюзную деятельность:

"Профсоюзы не занимают столь однозначной позиции по этому вопросу. Работодатели во что бы то ни стало. Думаю, что советы сотрудников вполне могли бы послужить таким элементом участия, потому что я согласен с тем, что сказал Президент: Я не против того, чтобы представитель профсоюза баллотировался на выборах. Дело в том, что это мандат персонала, а не профсоюзный мандат, и в этом смысле я считаю, что этот элемент участия и важность и роль профсоюзов очень важны, но эти две сферы необходимо различать».

Последней частью семинара стало заявление представителя Европейской конфедерации профсоюзов Стефана Грана. Она обозначила масштабы растущего влияния ультраправых, которые действуют против интересов трудящихся и препятствуют любым переменам. Он также подчеркнул связь между двумя проблемами: Работники будут иметь больше, чтобы сказать в компаниях - это будет означать их приверженность. Это уменьшит, ослабит ли это популистские движения, потому что это даст людям чувство вечности. Демократия — это не только участие в выборах каждые пять лет, но и ежедневное участие в том, что происходит вокруг. Я думаю, что это чрезвычайно важно. "

Он также подтвердил важность обучения парламентариев на европейском уровне, чтобы понять, что такое участие сотрудников.

Он указал на необходимость проведения многочисленных информационных кампаний и уделения особого внимания фактическому осуществлению Директивы 2002 года.

«Нам не всегда нужны новые правила, а скорее исполнение тех, которые уже приняты», — сказал Гран.

На эти аргументы ответил президент Института гражданских дел Рафал Гурский, который подчеркнул деятельность многолетней информационной кампании в советах работников, которую проводит организация: В течение 18 лет мы проводили гражданскую кампанию по поддержке советов работников, мы пять раз проводили Национальный форум Советов рабочих, люди приезжали со всей Польши. Он отметил, что необходимы действия нового правительства, его поддержка и заинтересованность в теме, чтобы реально реализовать изменения. Мы никогда не встречались с представителем Министерства труда в зале суда, поэтому надеемся, что у нового правительства будет какой-то новый подход.

Это особенно важно в контексте срочной поправки к Закону о Польше в соответствии с директивой 2002 года.

Президент Лодзинской организации обратился к Якубу Шмиту с вопросом: «Ничего не происходит, господин директор, не могли бы вы позволить нам встретиться с соответствующими компетентными людьми в министерстве, чтобы через годы мы наконец могли в министерстве (мы там никогда не были) говорить о достижениях восемнадцати лет кампании и о том, что у нас есть готовый проект поправки, только отсутствие политической воли и интереса?» Он также спросил Стефана Грана:

Что бы мы сделали в Польше, чтобы сделать эту директиву 2002 года предметом какого-то пересмотра и, например, чтобы Европейская комиссия проверила, как она работает в нашей стране последние несколько лет? Потому что мы не думаем, что это сработало".

Она сослалась на это заявление, сделанное заместителем маршала Сената Магдаленой Биджат: Недостатком нынешней политической ситуации является то, что левый клуб меньше, чем мы хотели бы, и поэтому имеет меньший перевод в парламентское большинство. Поэтому для этого потребуется больше на нашей стороне, на нашей стороне, на стороне политиков, со стороны парламентариев, чтобы убедить наших партнеров и коллег в сейме и сенатских скамьях просто принять определенные решения, которые сегодня могут быть для них неочевидны. Это означает больше работы, но не означает, что это невозможно».

Стефан Гран также ответил: На первый вопрос, т.е.

Как обеспечить внесение изменений в Директиву 2002 года? Во-первых, мы должны требовать этого, это первый пункт. Но сначала мы должны собрать данные, и это, вероятно, было собрано в 2013 году? Конечно, жалоба всегда может быть подана в Комиссию, если вы считаете, что директива не была правильно перенесена.

Я не эксперт по польской системе, и поэтому не могу определить, в чем главная проблема этой директивы — не применяется ли она, потому что рабочие знают ее слишком мало, или считают ли они ее ненужной, или, во всяком случае, работодатель делает то, что хочет и мы не получаем прав, или есть проблема с реализацией самой директивы, и на данный момент должна быть директива о реализации этой директивы. Но они также являются должностными лицами и не обязательно постоянно подчеркивают государства-члены, поэтому они только вступают в действительно серьезные ситуации. Мы можем задаться вопросом, почему аспекты трудового права не так сильно защищены, как другие аспекты европейского права, но это то, что есть. В любом случае здесь определенно стоит собрать данные, которые докажут, что эту директиву следует пересмотреть».

На вопрос Рафала Гурского о возможности встречи с представителями министерства Якуб Шмит ответил: Я думаю, что открытие этой встречи будет намного больше, чем раньше, могу спросить, стоит ли снова направлять в Департамент социального диалога, который отвечает за этот законопроект, эту информацию. Наверняка отправка письма о встрече встретится с ответом министерства, хотя это уже выше моей головы. "

Выводы и дальнейшие проблемы

Семинар поднял важные вопросы и позволил высказаться различным средам, которые имеют уникальную перспективу участия сотрудников и корпоративной демократизации.

Было много важных аргументов, касающихся европейского права, истории и контекста. Внимание было уделено необходимости образования в области трудовых прав и многим проблемам, с которыми нынешнее правительство может бороться в равной степени.

Действия не должны заканчиваться только информированием и обучением поляков – граждане должны видеть последующие, реальные действия, которые улучшат их существование; более радикальные, чем обмены, достижение того, что левое испанское правительство и многое другое.

Поляки этого хотят и ожидают, но хватит ли политиков в правительстве 15 октября, готовых осуществить изменения? Может быть, большинство членов коалиции скажут: На стороне прибыли предпринимателейЗабыв, что без сотрудников не было бы компании?

Мы хотели бы, чтобы политики признали необходимость расширения участия в рабочей силе и демократизации рабочих мест. Мы считаем, что хорошим инструментом для достижения этих целей было бы, среди прочего, срочное внесение поправок в Закон о советах работников, о партийных подразделениях.

Проект подготовлен в рамках проекта «Развитие Центра поддержки Советов трудящихся», софинансируемого Национальным институтом центра свободы развития гражданского общества в рамках правительственной программы развития консультативных организаций на период 2022–2033 гг.