Вчерашняя встреча в Президентском дворце между президентом Каролом Навроки, премьер-министром Дональдом Туски и президентом НБП Адамом Глапини принесла первые подробности, касающиеся проекта "Польская безопасность 0%". Переговоры касались альтернатив программе оборонного финансирования ЕС. На встрече также присутствовали вице-премьер и министр национальной обороны Владислав Косиняк-Камыш. После переговоров информированныйПрезидентский законопроект был направлен в Сейм, где и должен был начаться.
Президент представил детали проекта Польши SAFE 0%. Это предложение исходило от президента и президента Национального банка Польши Адама Глапинского в качестве национальной альтернативы программе ЕС SAFE. Брюссельский механизм предусматривает предоставление льготных кредитов государствам-членам для финансирования расходов на оборону. Польша могла бы получить от него до 43,7 млрд евро, но эти средства были бы классическим кредитом, который должен быть погашен с процентами, помимо иностранной валюты и на условиях, уже известных со времен КПО.
Предложение президента предполагает иной подход к финансированию расходов на безопасность. По мнению авторов, Польша могла бы получить аналогичный масштаб средств на модернизацию армии, но без необходимости брать внешний долг и платить проценты. Механизм должен быть основан на участии Национального банка Польши и использовании его активов.
По мнению авторов проекта, «SAFE 0%» станет специальным финансовым механизмом, поддерживающим инвестиции в польские вооруженные силы. Национальный банк Польши будет играть ключевую роль, которая через свои активы и финансовые инструменты позволит привлекать средства для оборонных целей без взимания процентов.
На практике это будет означать создание национальной системы финансирования вооружений взамен использования кредитов ЕС. По словам представителей офиса президента, одним из рассматриваемых источников финансирования могут стать иностранные резервы НБП, в том числе активы, хранящиеся в золоте.
Авторы проекта подчеркивают, что такой механизм призван носить "дочерний" характер и дать Польше большую свободу в принятии решений относительно закупки военной техники. Эти меры будут непосредственно направлены на удовлетворение наиболее важных потребностей модернизации армии без каких-либо ограничений, которые, по мнению создателей проекта, могут быть вызваны европейскими финансовыми инструментами.
Президент отметил, что для реализации программы необходимо сотрудничество трех ключевых центров государства: Президента, Правительства и Национального банка Польши. Только такое сотрудничество позволит активизировать механизм финансирования и принять соответствующее законодательство. Поэтому законопроект, подготовленный юридической фирмой президента, призван создать правовую основу для функционирования программы. Сейм примет решение о своей окончательной форме и об использовании оборонных средств.
Предложение «Безопасные 0%» с самого начала вызывает политический и экономический спор. Сторонники проекта утверждают, что он позволит финансировать модернизацию армии без увеличения долга перед международными институтами. Однако критики отмечают, что эту концепцию может быть трудно реализовать в свете положений, регулирующих деятельность центрального банка. Премьер-министр Дональд Туск после встречи с президентом оценил предложение как «SAFE 0 PLN», подчеркнув отсутствие конкретных финансовых ресурсов. Это, конечно, типичная пропагандистская игра для него, чтобы попасть в президентский лагерь.
Обращение законопроекта в Сейм означает начало законодательного процесса. В ближайшие недели государства-члены рассмотрят детали механизма финансирования и его соответствие национальному и европейскому законодательству.
Дискуссия на тему «Безопасность 0%» в то же время показывает более широкий спор о том, как должна финансироваться государственная безопасность — должна ли она основываться на европейских финансовых инструментах или решениях, созданных исключительно на национальном уровне. Окончательная форма программы будет зависеть от решения парламента и соглашения между правительством, президентом и Национальным банком Польши.
