Безопасность в вопросах и ответах

Сколько денег получила Польша?

Польша является крупнейшим бенефициаром SAFE. Польское правительство сократило почти 44 миллиарда из общей суммы в 150 миллиардов евро. Это может увеличиться еще больше. После завершения первого этапа выяснилось, что некоторые страны не распоряжаются всеми имеющимися у них деньгами и что бюджет SAFE по-прежнему располагает средствами. Как уже объявил МОН, Польша планирует участвовать в переговорах по разделению этого профицита.

Каковы цели финансирования ЕС?

SAFE может финансировать расходы в семи областях: воздушная и противоракетная оборона, артиллерийские системы, боеприпасы, беспилотники и беспилотные системы, стратегические возможности и защита критической инфраструктуры, военная мобильность и киберпространство, искусственный интеллект и электронная война.

Как создавался безопасный список?

Перечень вооружений, которые будут финансироваться за счет средств ЕС, был разработан в Генштабе польской армии на базе... «Программа развития вооруженных сил Польши на 2025-2039 годы». Этот документ, принятый в конце 2025 года, излагает многолетний план модернизации польской армии и указывает на необходимые закупки вооружений. В списке нет ни одного пункта, специально написанного под SAFE, который больше не был бы в военных планах. Это только техника и оружие, необходимые польским солдатам для выполнения своих задач.

Почему список покупок, которые будут финансироваться SAFE, так долго не раскрывался?

Министерство национальной обороны опасалось, что публичное раскрытие информации о закупаемом оружии ослабит его переговорную позицию по отношению к поставщикам. Как оказалось, это не были необоснованные опасения. Такие проблемы возникли, например, в России.. Весной этого года правительство Бухареста сообщило, что после начала переговоров цены, предлагаемые иностранными производителями оружия, были примерно на 30% выше, чем те, которые предлагались до запуска программы ЕС. Сохранение планов польского МОН в тайне предотвратило аналогичную ситуацию в Польше.

Что получит польская оружейная промышленность от безопасности?

Предположения программы и исключения, согласованные Польшей (возможность финансировать закупки, сделанные одной страной, а также уже выполненные контракты), позволили Около 89% всех ресурсов из SAFE поступило в польскую оружейную компанию.. Эти меры обеспечат стабильное многолетнее финансирование. Польская оборонная промышленность выразила свое мнение по SAFE в открытом письме, опубликованном в феврале того же года. Его подписали представители крупнейших оборонных компаний, как государственных, так и частных. В своем заявлении предприниматели выразили надежду на присоединение Польши к SAFE, в котором они увидели возможность развивать свои заводы и большую поддержку экспорта оружия, произведенного в Польше. По оценкам правительства Польши, до 12 000 компаний могут извлечь выгоду из финансирования ЕС по всей производственной цепочке.

Существуют ли программы модернизации, финансируемые за счет САФЕ, или есть новые?

Условия программы SAFE – в первую очередь очень короткий срок поставки – сделали подавляющее большинство продукции из списка либо уже используемой в военных, либо находившейся на завершающей стадии реализации для серийного производства. Ни для кого не удивительно, что в так называемом списке SAFE больше покупок. пушечный краб, Транспортёры Росомака, Борсук боевые вагоны или систем Гладиус. Эта техника доказана, хорошо известна солдатам, допуск которых в государство не будет проблемой для вооруженных сил и сразу же переведет в повышение боевого потенциала. Крайний срок поставки – 2030 год – не позволил финансировать долгосрочные программы НИОКР. Этого не хотела и Европейская комиссия. Безопасные кредиты «здесь и сейчас» направлены на укрепление производственного и оборонного потенциала ЕС.

Не лучше ли было покупать оружие у США или Южной Кореи, которым уже пользуется польская армия? Эксперты подчеркивают, что танки Abrams, системы Patriot или пусковые установки Chunmoo очень нужны в Польше.

Нет никакой «или-или» дилеммы: закупки барсуков или розомаков из так называемого списка SAFE не исключают контрактов на армии сменявших друг друга Абрамса и Чунму. Вся эта техника необходима польской армии и ее закупка из всех источников является частью долгосрочного плана расширения ВС Польши. SAFE означает увеличение пула для технической модернизации. Это позволит параллельно реализовывать больше контрактов. Хорошим примером является Программа «Карконоша», предполагая приобретение летающих танков, способных заправлять в воздухе другие самолеты. Военные давно видели необходимость преодоления этого разрыва в возможностях ВВС. Однако реализация крупных контрактов на боевые самолеты — американские F-35 и корейские FA-50 — заставила задержать закупку транспортных носителей. После запуска программы SAFE Польша начала переговоры с европейскими производителями о финансировании покупки летающих танков на средства ЕС. Если это произойдет, это произойдет без каких-либо ограничений на финансирование программ F-35 и FA-50.

Из-за участия в SAFE Польше будет сложнее закупать оружие у других партнеров, таких как США или Южная Корея.

Нет, участие в SAFE никак не влияет на возможность покупки оружия у партнеров за пределами Европы. Однако такие сделки не могут финансироваться за счет кредитов SAFE, поскольку программа предназначена для поддержки производителей ЕС и расширения европейского экономического потенциала. Стоит отметить, что средства ЕС не заменяют польский оборонный бюджет и не дополняют его. Это дополнительные деньги, которые Польша потратит на технику для военных. Оплата части запланированных закупок из ЕС позволит "высвободить" средства из госбюджета и выделить их на другие контракты, в том числе производителям из США или Кореи.

Желает ли Европейский Союз влиять на планы государств-членов по закупкам вооруженных сил через механизм SAFE?

Нет, программа SAFE не касается модернизации технических сил государств-членов, и планы закупок каждой страны не анализируются Европейской комиссией. Кредиты SAFE предназначены для того, чтобы помочь странам ЕС инвестировать и расширять производственные мощности ЕС и финансировать некоторые закупки, чтобы оружие могло быть оснащено быстрее.

Некоторые страны Европейского союза не уведомили о своем присоединении к SAFE. Разве это не доказывает, что предложение кредитов ЕС не привлекательно?

19 из 27 стран-членов ЕС подали заявки на SAFE. Страны, не присоединившиеся к SAFE, можно разделить на две группы. Во-первых, это страны, которые очень мало тратят на вооружение и, несмотря на продолжающуюся войну на Украине, не видят необходимости в увеличении военного бюджета (например, они лежат далеко от зоны боевых действий или нейтральны и не являются НАТО). Так обстоит дело, например, в Ирландии, Люксембурге и Австрии. Вторая группа — это те страны, которые подсчитали, что прогнозируемые процентные ставки по облигациям ЕС будут выше, чем они могут получить на самих финансовых рынках, отсюда и отсутствие у них интереса к общему долгу. Это послужило основанием для решения остаться за пределами SAFE, принятого Германией, Швецией или Нидерландами. Ни одна из этих ситуаций не соответствует реальности Польши. Наша страна граничит как с Россией, так и с Украиной, нам напрямую угрожает эскалация конфликта, у нас есть долгосрочный план значительного расширения польской армии, а польские облигации по-прежнему меньше оцениваются инвесторами, чем долги Евросоюза и поэтому более заинтересованы.

Почему ЕС выбрал вариант кредита, а не предоставил его своим членам?

В отличие от многих других областей, оборонная политика не реализуется на уровне Сообщества в Европейском Союзе. Государства-члены сохраняют далеко идущее самоуправление в этом вопросе. Предложение профинансировать программу из бюджета ЕС и предоставить субсидии на закупку вооружений может вызвать сильное сопротивление со стороны стран, которым война на Украине напрямую не угрожает или не нужна совместная схема кредитования. Механизм SAFE предполагает, что на долю Сообщества распространяются не процентные издержки, а что каждая страна индивидуально и только в той мере, в какой она заключает контракты. Такая конструкция позволила быстро запустить программу, а именно скорость контрактов и короткие сроки поставки для европейской оружейной промышленности лежат в основе правил SAFE.

Какова процентная ставка по безопасным кредитам?

Сегодня невозможно точно определить окончательную процентную ставку, поскольку ресурсы для SAFE не были однажды собраны Европейской комиссией. Деньги на выплаты траншами для каждой страны будут поступать от последующих выпусков облигаций, проценты которых могут со временем меняться из-за рейтинга этих ценных бумаг. Это, в свою очередь, зависит от общего состояния европейской экономики, особенно еврозоны, процентной ставки Европейского центрального банка и курса европейской валюты по отношению к основным мировым валютам. В настоящее время долгосрочная процентная ставка по облигациям ЕС составляет от 3 до 3,5% в год.

Могут ли быть сняты безопасные кредиты?

Теоретически можно представить ситуацию, в которой Еврокомиссия в будущем решит отменить некоторые или все свои обязательства. Однако принятые положения в настоящее время не содержат автоматического списания кредитов при соблюдении определенных условий.

Когда Польша получит первые деньги?

Польша как первый участник программы уже получила первый авансовый транш 6,5 млрд евро (примерно 15% всех ресурсов, закупленных нашей страной). Оплата последующих траншей будет осуществляться на основании положений соглашения, заключенного польским правительством с Еврокомиссией. Точный график не был обнародован.

Когда начнется погашение кредитов?

Программа ЕС предусматривает десятилетний штраф, рассчитанный с даты перевода средств, находящихся в распоряжении государства-члена. Первый транш поступил в Польшу в мае 2026 года, поэтому их погашение начнется в 2036 году.

Как осуществляется контроль за реализацией SAFE?

Финансирование основано на инвестиционном плане национальной обороны, представленном каждой страной Европейской комиссии. Комиссия оценила его соответствие правилам SAFE и одобрила предоставление поддержки. Затем был заключен кредитный договор и установлены графики платежей. Каждое государство несет индивидуальную ответственность перед Комиссией за надлежащее исполнение своих контрактов и выполнение критериев, касающихся, в частности, подрядчиков и происхождения компонентов.

Могут ли страны, не входящие в ЕС, участвовать в безопасности?

Средства могут быть получены только от стран ЕС, но они также могут финансироваться в странах-партнерах. С самого начала разработки программы предполагалось включить в эту группу Украину. Это одна из форм поддержки нашей страны в защите российской агрессии. SAFE также охватывает страны Европейской экономической зоны (Норвегия, Исландия и Лихтенштейн). После запуска программы к ней присоединилась Канада. Турция также рассматривает аналогичный шаг.

Как реализация программы SAFE повлияет на боевые возможности европейских армий?

Помимо очевидного эффекта от ускорения поставок новой техники и вооружения, стоит отметить, что важно повысить совместимость войск государств-членов ЕС. Поощрение к совместным закупкам приведет к унификации техники, используемой солдатами из разных стран. И чем больше стран будет использовать этот вид техники, тем больше знаний о нем и тем легче будет солдатам сотрудничать во время военных операций. На сегодняшний день оценить масштабы этого процесса пока сложно, но первый шаг сделан.

Является ли SAFE первым шагом на пути к созданию «европейских вооруженных сил»?

Нет, предполагается, что SAFE только поможет государствам-членам финансировать свои собственные закупки оружия. В программе не упоминаются какие-либо другие ключевые области для вооруженных сил, а именно организация вооруженных сил, доктрины их использования, правила набора или обучения.