6-й Национальный форум рабочих советов прошел в Колонном зале Сейма Республики Польша 19 мая 2026 года. Исключительное событие, как совпало с 20-летием принятия законопроекта 7 апреля 2006 г. о информировании и консультировании работников (так называемый Закон о советах персонала). В ходе встречи представители работодателей, советов по персоналу, эксперты, политики и причастные граждане обсудили ключевые аспекты советов работников, в том числе их борьбу и неопределенное будущее. Форум был организован Институтом гражданских дел, Гражданским ускорителем инноваций и ESG PRO sp. z o.o.
Согласно статистике Министерства семьи, труда и социальной политики, число советов работников в Польше сократилось с 3080 в 2010 году до 400 в 2025 году. А. Компании, которые могут получить консультацию, составляют около 31 000 человек. (данные CUS, компании, нанимающие 50 и более сотрудников на конец 2024 года).
Это должно нас волновать? Что мы можем с этим сделать? На эти вопросы вместе с участниками Форума ответили приглашенные на панель «Совет работодателей 2.0 партнер по развитию компании» гости:
- Каролина ВознякЗаместитель директора Департамента социального диалога и партнерства Министерства семьи, труда и социальной политики,
- Януш ТрупиндаДиректор, Музей замка Мальборк,
- Александра Новака-Левертон, вице-президент Правления, De Gruyter Brill Sp. z o.o.,
- Витольд Бурачинский, Эксперт, ESC PRO Sp. z o.o.,
- Рафал ГурскиПредседатель правления, Институт гражданских дел, модератор панели.
Рабочие советы – что это такое и чем они занимаются?
История Советов трудящихся началась с директивы Европейского парламента и Совета от 11 марта 2002 года, в которой говорилось, что «конкретной целью Сообщества и государств-членов является содействие социальному диалогу между представителями работодателей и работников».
Мы пишем о людях, а не о власти.
Мы показываем правду о причинах, а не о последствиях. Мы - твой голос. Поддерживайте независимость!
Пожертвовать и стать нашим вкладчиком
Директива была введена в польский правовой порядок в 2006 году Законом об информировании и консультировании сотрудников. Сотрудники получили право создавать на своем рабочем месте совет по персоналу для консультаций по актуальным проблемам компании. Это касается компаний, в которых работает не менее 50 человек. Этот порог обусловлен тем, что с персоналом компании возрастают трудности в общении, и информации сложнее плавно течь. Как сказала Александра Новака-Левертон, вице-президент совета директоров De Gruyter Brill: «То, что было возможно, [...] когда нам было 20 человек, перестает быть возможным, когда нам 60. "
Профсоюзы, как и советы по персоналу, представляют штат рабочих мест, но первые сосредоточены на защите своих прав и интересов, а вторые на потоке информации и сотрудничестве с советом.
"Мы уже разработали практику, которая Совет работников не является копией профсоюза. Это не те же задачи, это не те же функции. И их не должно быть, - заключила заместитель директора департамента диалога и социального партнерства Министерства семьи, труда и социального диалога Каролина Возничко.
Эффективный кадровый совет на практике Анита Ферразовска
Что нам дают сотрудники?
Мы уже упоминали о важнейшей роли советов по персоналу, которая заключается в том, чтобы представлять команду в диалоге с советом. И на самом деле, когда дело доходит до положения сотрудников в компании, советы особенно полезны: «То, что дает нам совет по персоналу, — это канал связи», — сказала Александра Новака.
Через советы персонала сотрудники получают не только голос в вопросах компании, но и чувство общности в рабочей среде.
И это может быть сложно, особенно сейчас, когда все чаще встречается удаленный режим работы. Вице-президент так выразился: «Наша компания [...] имеет только удаленную структуру, [...] которая поднимает проблемы коммуникации и необходимость не допустить изоляции сотрудников, потому что это не та ситуация, когда они могут встретиться в офисе на кофе».
Твой голос имеет значение! Обучение, которое укрепит ваш диалог с работодателем.
Еще одна причина, по которой диалог между различными уровнями компании может быть затруднен, и для чего так необходимы советы сотрудников, - это разница в перспективах между людьми с разными должностями, обязанностями и приоритетами, которые работают в одном учреждении. Витольд Бурачинский, эксперт ESG PRO sp. z o.o. заявил, что: «Совет работает на 5, 7, 10 лет вперед, руководители работают на ежемесячной основе, а сотрудники — на ежедневной. Совет персонала [...] решает проблему моста связи между тремя временными измерениями».
Однако есть и менее очевидные выгоды от советов сотрудников. Сегодня искусственный интеллект и технологический прогресс постоянно меняют мир труда — часто таким образом, что это угрожает работникам. Представляя команду и демонстрируя ее ценность для компании, совет директоров может помочь укрепить положение команды в рабочей среде. И это действительно важно в такой неопределенный момент. «[Изменения на рынке труда] — это благоприятный ветер для нас, чтобы начать говорить о советах работников [...] иначе у нас у всех будут проблемы», — прокомментировал Рафал Гурский, президент Института гражданских дел.
Как говорить об искусственном интеллекте в компании Роман Ростек
Советы персонала полезны не только для команды компании, но и для компании в целом.
Есть много примеров, когда поощрение активного отношения к работникам оказалось полезным. "Есть некоторые количественные успехи, даже рекордная посещаемость [в музее] в истории в прошлом году. [...] Эти 825 000 посетителей ежегодно являются нашим неоспоримым успехом, - сказал Януш Трупинда, директор Музея замка Мальборк. Некоторые сотрудники музея отвечают за рекордное количество посетителей, которые пришли в режиссёрский кабинет со своими идеями: Давайте сделаем рождественскую ярмарку, поставим рождественскую елку во двор, пригласим людей. Мы строим местное сообщество, даем предпринимателям возможность торговать. Мы управляем этими людьми, они создают явку. И так получилось, - говорит директор музея.
«В условиях большого строительного недовольства [...] один из членов Совета по персоналу представил информацию об инновациях, связанных с обслуживанием клиентов в сети рынков по всей стране. [...] Компания много выиграла, - говорит Рафал Горский. Таким образом, как мы видим, привлекая работников и поддерживая их инициативы, компании могут добиться многого.
С другой стороны, они также могут потерять много на невовлеченных работников и на отсутствие диалога - проблемы, которые могут возникнуть, если компании не хватает советов от сотрудников.
Витольд Бурачинский вспоминал историю завода: «Кто-то принес какие-то компоненты, положил их на площадь. Позже шесть человек разгуливали в поисках этих компонентов, а следующие сорок пять сидели в зале и ждали три часа. Это оказалось 15 миллионов потерь в год. [...] Если мы посмотрим на стоимость потерянных возможностей, которые являются результатом того, что люди не вовлечены, они не понимают механизмы управления своими собственными процессами. Я думаю, что это катастрофа для компании. "
Потребители и бизнес-клиенты также получают выгоду от присутствия советов сотрудников. Януш Трупинда отметил, что: «Совет персонала позволяет лучше понять эту миссию [музея], поэтому я могу рассчитывать на поддержку, институт эрго может рассчитывать на поддержку, поэтому общество может рассчитывать на лучшее предложение». Совет по персоналу, предоставляя слово экипажу, поощряет его к творческому подходу и поиску более эффективных решений, и это, помимо получения прибыли для компании, может помочь в понимании и удовлетворении потребностей клиентов.
Неочевидным аспектом, на который советы сотрудников могут положительно влиять, является развитие гражданского отношения и продвижение демократических ценностей, также за пределами компании.
Человек, наделенный способностью принимать решения, человек, обладающий чувством эффективности, будет проявлять инициативный подход в разных сферах жизни. Ромуальд Ягодинский отметил, что «в странах, где идет хорошо развитый диалог в компаниях, [...] у нас более высокая степень участия в национальных выборах в парламент».
Однако следует отметить, что самого факта наличия в компании совета сотрудников недостаточно. «Создание совета само по себе в конечном итоге мало что дает», — сказал Витольд Бурачинский. Неудивительно, что иногда совет по персоналу работает только в письменной форме. Более того, есть и «желтые» советы, то есть «такие органы, которые на сто процентов контролируются советом», как пояснил Рафал Горский.
Только в случае поиска взаимопонимания со стороны совета директоров и работников может быть создан совет, который фактически работает в своей роли.
Об этой многомерной модели, примиряющей мышление различных позиций в растении, т.е. о Кадровый совет 2.0Как сказал Витольд Бурачинский: «Совет по персоналу 2.0 — это просто такой совет, который способен объединить мышление совета с столкновением с клиентами и тем, что происходит в компаниях», — сказал он. Такое учреждение в полной мере реализует свой потенциал, много отдавая руководству, сотрудникам и клиентам. Это отличает компанию и дает ей конкурентное преимущество.
Диалог вместо конфликта. О будущем советов работников в Польше к 20-летию их создания Моника Гладок, Рафал Гурски
Поддерживает ли закон советы работников в Польше?
Рабочие советы полезны и необходимы, и не только с точки зрения персонала рабочего места. Однако им по-прежнему мешают существующие неоптимальные правовые решения. Рафал Гурский указал на трудное требование о посещении выборов в советы: «По совету персонала я слышу, что членам не придется собирать подписи 10% [команды, чтобы сделать возможным] избирать советы, только десять сотрудников, как это делают теперь профсоюзы. Я не думаю, что у нас будет 400 советов в Польше тогда, просто немного больше. В компаниях, в которых работают несколько или несколько тысяч человек, 10% [общих сотрудников] — это много». Это подтвердил Януш Трупинда, упомянув ситуацию, при которой выборы в Совет при Музее замка Мальборк не состоялись из-за отсутствия необходимой посещаемости.
Другим аспектом закона, препятствующим функционированию советов, является расплывчатость его положений.
Пример, приведенный Петром Чиомпа, менеджером, работающим во многих компаниях, заключается в следующем: Совет по персоналу должен иметь всю важную информацию. Звучит неплохо, но ни в одном пункте законопроекта не указано, какая именно информация должна быть предоставлена советам по их просьбе. Питер Чиомпа сказал: «Это дает работодателю преимущество толкования закона. Например, он считает, что бюджет недействителен; что должности недействительны». Эта неточность тем более странна, что мы видим такое разъяснение в Законе о Европейских рабочих советах 2002 года, который вступил в силу за четыре года до Закона об информировании и консультировании сотрудников.
2002 год В законе, в частности, упоминается право на информацию, касающуюся:
- структура компании,
- экономического и финансового положения,
- Положение в области занятости и
- значительные организационные изменения.
Вы можете просто переписать эти пункты в Закон о советах персонала. Однако по каким-то причинам это не было сделано.
Рафал Горский также отметил, что: "Правительство не зафиксировало возможности заключения соглашений с работодателем в перечне коллективных договоров, требуемых Европейской комиссией. Это позволило бы увеличить число соглашений и сократить это число в нижней части». Если бы эти документы были доведены до сведения Еврокомиссии, они имели бы больше юридических полномочий и воспринимались бы более серьезно на рабочем месте. Это будет стимулировать работодателей к заключению таких соглашений. Этот импульс необходим, поскольку эти документы имеют решающее значение для работы советов персонала.
Финансы – это еще одна проблема. Чтобы в полной мере использовать потенциал советов работников, им должны быть предоставлены ресурсы для их действий.
Рафал Гурский объяснил законность бюджета для функционирования совета следующим образом: «К сожалению, трудно действовать без финансовых ресурсов. С другой стороны, эта стоимость неоднократно возмещается". Однако в Законе о советах по персоналу нет никаких записей, которые обязывали бы работодателя предоставлять средства совету по персоналу. И хотя такие решения в конечном итоге могут оказаться очень выгодными для компании, далеко не каждый предприниматель будет готов отдать часть бюджета совету директоров. Еще один забытый аспект — преемственность работы совета до избрания нового состава. Такой записи на данный момент нет, и это создает периоды без этого представительства работников и препятствует функционированию советов.
Чтобы устранить эти препятствия, Институт гражданских дел трижды действовал с проектом поправки к законопроекту в Министерство семьи, труда и социальной политики.
Исчезают советы работников в Польше Их можно спасти быстрой поправкой к законопроекту Присяжный Мариуш
В первый раз в 2019 году он получил ответ: «В настоящее время проводится функциональный анализ положений Закона. Оценка учитывает [...] проект поправки к Закону. К сожалению, все кончено. В 2020 году Сенат отклонил вторую попытку улучшить условия труда советов работников. Третий проект был представлен в 2024 году. Пока нет ответа. Национальная инспекция труда также обратилась за поправкой. По словам Рафала Гурского: «Государственная инспекция труда, в последний раз контролируя деятельность Закона в польских компаниях, рекомендовала внести в Закон поправки. И это просто не происходит годами».
Другие препятствия
Борьба совета работников не ограничивается их правовыми аспектами. Часто люди являются фактором, который терпит неудачу. По обе стороны отношений совет директоров – сотрудники. Как и ожидалось, есть предприниматели, которые не заботятся о благополучии своих сотрудников и не открыты для их потребностей. Рабочих не слышат. Их слушают, но не слышат, - сказал Рафал Горский. Он также добавил, что: "Если есть процессы по укреплению советов сотрудников в компаниях, то либо доски не появляются, либо кто-то уходит через пять минут". Отсутствие участия руководства или даже активное вмешательство в деятельность совета является общей и серьезной проблемой.
С другой стороны, работники могут быть слишком мало вовлечены в жизнь компании, чтобы хотеть участвовать в деятельности совета.
(Достаточно иронично, учитывая, что именно существование и функционирование таких органов, как советы сотрудников, побуждает команду проявлять инициативность). Другой проблемой является низкая социальная осведомленность. «Когда речь идет о журналистах, которые занимаются трудовым правом или экспертами... Я слышал, что они не знают, что такое кадровый совет, - говорит Рафал Горский. Почему это? Есть несколько причин.
Во-первых, термин «консультация работника» даже не фигурирует в названии Закона об информировании и консультировании работников. В Законе 2006 года ключевое понятие «совет работника» было убрано из его названия, что сделало его термином-спектром, который, зашитый в пропасть документа, не выявляется. Возможно, это один из факторов, по которым понятие совета обычно не известно. Закон о Европейских рабочих советах 2002 года сохранил свое название в соответствии с названием Директивы. При этом никто не стыдился термина «Европейские рабочие советы» и он явно упоминается в названии.
Во-вторых, советы сотрудников – не громкая тема. «Не многие говорят о советах сотрудников, мало кто пишет об этом. [...] Издатели хотят кликабельности, а эта тема не кликает, - пояснил Рафал Горский. Тема прав трудящихся, хотя и затрагивает жизнь каждого из нас, не является особенно сенсационной или занимательной. Может, поэтому он не получает того интереса, которого заслуживает.
Проблема с бесперебойным функционированием советов работников может заключаться в недостаточном исполнении законопроекта и отсутствии штрафов за случаи, когда нарушается право работников на формирование и действие в совете.
Как с польской, так и с европейской стороны. Рафал Горски сказал: «[Комиссия] была подана около 2006 года. Мы получили ответ, что эта ситуация является обязанностью государства-члена". А государство-член? Он не отвечает. Закон действует уже 20 лет. Я не знаю ни одного дела, [...] о том, что суд наказал бы работодателя [...] за грубые нарушения полномочий совета работников, — сказал Чомпа.
Твой голос имеет значение! Обучение, которое укрепит ваш диалог с работодателем.
Что нужно кадровым советам?
Как видим, за советы сотрудников стоит и стоит бороться. Вопрос в том, как это сделать эффективно?
Одним из способов является поиск лучших правовых решений. К ним относится, например, уже упомянутый проект поправки к Акту 2024 года, созданный коллективом Института гражданских дел. Необходимо изменить требование о посещаемости выборов в советы, уточнить положения Закона, обязательный бюджет для советов или протокол, обеспечивающий преемственность их действий. Питер Чиомпа также заявил о необходимости уделения особого внимания обеспечению соблюдения прав адвоката: «Необходимы палка и морковь. Между тем для предпринимателей нет ни кнута, ни моркови. "
Еще одним условием улучшения положения кадровых советов является поддержка со стороны таких учреждений, как Министерство семьи, труда и социальной политики, польские суды или Европейская комиссия. Эти органы играют решающую роль в борьбе с законодательными проблемами, касающимися советов, и в обеспечении их прав. Также стоит упомянуть Государственную инспекцию труда "В случае с советами работников инспектор труда является первым внешним голосом, который помогает, например, рекомендациям", - отметила Каролина Возничко.
Неправительственные организации, занимающиеся правами трудящихся, такие как: Центр поддержки рабочих советовкоторый проводит тренинги, советы, мероприятия и делает гораздо больше за советы. Ускоритель гражданских инноваций Это другая организация, которая продвигает и действует по совету сотрудников. Стоит поддержать такие инициативы, будь то посредством различных действий или финансовой поддержки.
Еще мало кто знает о существовании такого учреждения, как совет работников. Поэтому для повышения осведомленности общественности необходимы просветительские и медийные мероприятия. Хотя такие инициативы чрезвычайно ценны, следует помнить, что одних знаний по-прежнему недостаточно.
Рабочие также должны видеть необходимость участия в советах, чтобы быть вовлеченными.
"Право на информацию и консультации является правом, а это означает, что оно требует импульса со стороны сотрудников. [...] Важно мотивировать их, - сказала Каролина Возникко.
Мотивация должна исходить от работодателя, который поддерживает его советы и позволяет ему видеть ощутимые результаты его действий. Однако это еще не все, и внутренняя мотивация тоже важна. Рабочие советы должны помнить, как много они значат в компании, почему их вызвали и что их члены не случайные люди. "Я хотел бы, чтобы вы, как члены Совета, приобрели чувство собственного достоинства в связи с тем фактом, что у вас гораздо больший социальный мандат, чем у профсоюзов. Имейте это в виду, когда у вас кризисы, — сказал Рафал Гурски.
С позиции совета директоров важно иметь открытое отношение и готовность к сотрудничеству, чтобы совет директоров выполнял свою роль в компании. Примером может служить Александр Новак-Левертон, который говорит о диалоге со своим советом: Мы партнеры в этих отношениях, и у нас одна и та же цель. Необходимость участия и доброжелательности со стороны руководства, а не только в пользу советов сотрудников, также подчеркнул Витольд Бурачинский: «В диалоге всегда есть две стороны. [..] Компании, в которых совет директоров не открыт для диалога, исчезнут в течение десяти лет.
Даже когда совет кажется требовательным, идет ли речь об управлении с трудным предметом, стоит воспользоваться его очень человеческими и естественными, но неконструктивными реакциями: "Я должен быть осторожен, чтобы не показывать иногда раздражение или нетерпение", - сказал Януш Трупинда.
Правление компании также может быть поддержано консультантами по найму для решения вопросов мотивации и направления ее членов. Мы сидели и думали: С чего начнем? Была идея совета привлечь профессионалов, - сказал Януш Трупинда. В его музее такое решение дало ощутимые результаты в повышении инициативы рабочих.
Будущее советов работников
Что происходит? Есть ли у Министерства семьи, труда и социальной политики какие-то планы на них? Как насчет возможной поправки к Закону об информировании и консультировании работников?
"Это не простое решение", - признается Каролина Возничко. "Каждая поправка предусматривает конкретную оценку социально-экономического воздействия, и мы должны вписаться в эту систему. [...] Ждем команды социального диалога. [...] Мы ждем голосов социальных партнеров и того, как они оценят это предложение». Будущее советов сотрудников очень неопределенно. И это должно мотивировать нас, чтобы попытаться сделать их лучше завтра. Питер Чиомпа считает, что эти усилия окупятся, когда придет подходящее время: "Мы, должно быть, подняли паруса, пусть они висят. Ветер исчез прямо сейчас. [...] Но мы должны быть готовы. Возможно, придет какой-то ветер. "
