24 февраля этого года правительство принятый законопроект, который вводит обязательное чипирование собак и кошек и государственный реестр этих животных - так называемый Национальный реестр меченых собак и кошек (КРОПИК). Проект предполагает, что все собаки (как домашние, так и приютные) должны быть помечены микрочипом и зарегистрированы в центральной государственной системе. Кошки будут подлежать обязательству, в основном, когда они идут в приюты или меняют владельцев, в то время как для других регистрация должна оставаться формально «добровольной».
Правительство Туска объясняет, что целью этих изменений является борьба с бездомностью животных, улучшение связи животного с опекуном и более эффективное проведение безответственных действий владельцев. Ожидается, что проект вступит в силу после окончания периода действия закона и будет включать в себя опекунов собак и кошек, родившихся после запуска системы.
Официальные сообщения правительства сосредоточены на словах: «Борьба с бездомностью», Лучшая идентификация животных ?, «Сохранение записей» ?. Такие цели звучат хорошо, но после внимательного прочтения проекта мы видим, прежде всего, еще один пример расширения бюрократии, централизации и государственного контроля, который не обязательно имеет веские причины.
Возражений против новой идеи много. В первую очередь государственный реестр, который ведет Агентство по реструктуризации и модернизации сельского хозяйства, заменит существующие частные и местные базы. На практике это означает, что данные всех владельцев и их животных перейдут в централизованную систему — независимо от того, понадобится ли кому-либо такая информация. Эта акция является частью более широкой тенденции в расширении государственных компетенций за счет граждан.
Причем обязательное чипирование и регистрация - это не только формальность - услуги по имплантации и регистрации микрочипов могут стоить владельцу несколько десятков злотых, а это только начало расходов. Хотя проект предполагает ограниченные ставки, дополнительные административные и финансовые обязательства будут ложиться в первую очередь на частных лиц, а не на промышленных или сетевых поставщиков.
Аргументация властей о якобы "необходимости" борьбы с бездомностью животных социально приемлема, но политика обязательного чипирования - только один инструмент - и это не эффективный инструмент, если он не сочетается с другими системами поддержки, обучением собственников и муниципальными программами усыновления. Вместо этого правительство предпочитает навязывать другое обязательство, усиливая контроль, а не решая проблему комплексно.
Политика, введенная правительством, может рассматриваться как часть более широкой государственной тенденции «управления повседневной жизнью граждан». Новые обязанности, связанные с идентификацией учащихся, являются еще одной областью, в которой граждане должны сообщать о своей частной жизни в государственную систему. Проект предусматривает санкции за отсутствие чипа или нерегистрацию животного, а значит, рядовой владелец может быть оштрафован за невыполнение формальностей. В свою очередь, центральная база данных вызывает обеспокоенность по поводу конфиденциальности и возможного злоупотребления данными - от ветеринаров до полиции и муниципальных учреждений.
Решение об обязательном чипировании собак и кошек может быть продано как «помощь в борьбе с бездомностью животных». Однако анализ законодательных и административных реалий показывает, что проект расширяет госреестры больше, чем собственно охрану животных, расходы и ответственность несут обычные владельцы, а правительство расширяет бюрократический контроль в следующей сфере частной жизни. Кроме того, никаких публичных консультаций не проводилось.
В результате мы сталкиваемся с примером бюрократического убийства — вмешательством государства в жизнь граждан под предлогом социальной озабоченности, которое на практике может привести в основном к повышению ответственности без пропорциональной выгоды.
Эти действия являются частью философии «больше государств, больше надзора, больше наказания» вместо «больше образования, поддержки, партнерства с гражданами». Это классический фашизм, в котором государство организует все сферы общественной и экономической жизни.
Мы также рекомендуем: Прокуратура США преследует шутника за 89 центов.
