Анализ вкратце
- Председательство Дании в Совете Европейского союза началось 1 июля 2025 года и продлится до 31 декабря 2025 года. Это уже восьмое председательство Дании в Совете.
- Приоритеты Копенгагена схожи с польскими — безопасность является первоочередной задачей.
- Наибольший потенциал сотрудничества между Данией и Польшей охватывает такие сферы, как безопасность, оборона, поддержка Украины, конкурентоспособность и переход к энергетической независимости.
- Президентство – это серьезный вызов как в организационном, так и в политическом плане. Действуя таким образом, страна должна действовать как честный и беспристрастный посредник, воздерживаясь от открытого продвижения собственных интересов.
Введение
Председательство Дании в Совете Европейского союза (Совет ЕС) началось 1 июля 2025 года и продлится до 31 декабря 2025 года. Это уже восьмое председательство Дании в Совете. Впервые президентство состоялось в 1973 году, а последнее — в 2012 году.
Основными задачами председательства являются планирование и проведение заседаний Совета и его органов и представление Совета в отношениях с другими институтами ЕС. Государство-председатель также представляет так называемые приоритеты, которые должны быть реализованы во время президентства [1].
Девиз датского председательства: «Сильная Европа в меняющемся мире». Его двумя основными приоритетами являются: (1) безопасная Европа и (2) конкурентоспособная и зеленая Европа [2].
Приоритеты председательства Дании
Из программы председательства мы можем узнать, что Копенгаген будет работать на сильный и решительный ЕС, который может взять на себя ответственность за свою собственную безопасность и способен повысить свою конкурентоспособность. По мнению датчан, для этого Союз должен адаптировать свои действия к собственным декларациям и эффективно решать стоящие перед ним задачи. По их мнению, зеленая трансформация играет ключевую роль в этом процессе, который является основой более безопасной и конкурентоспособной Европы [3].
Дания также намерена увеличить расходы на оборону в ЕС, чтобы укрепить свой потенциал сдерживания России. По мнению датских властей, существует реальная угроза того, что Москва может напасть на одно из государств-членов НАТО, поэтому, по мнению государства, способность эффективно сдерживать Россию должна быть достигнута не позднее 2030 года [4].
Дания также планирует увеличить военную и финансовую поддержку Украины. Копенгаген даже предложил отдельным украинским оружейным компаниям перенести свою деятельность в Союз и осуществлять там производство оружия, которое затем могло быть передано на фронт [5].
На официальном сайте председательства Дании в Совете ЕС доступна программа с основными направлениями действий в зависимости от состава Совета. Например, в программе Совета по общим делам (GAC) говорится, что председательство Дании будет амбициозным в продвижении процесса расширения Европейского Союза и подготовке Сообщества к этому процессу посредством необходимых внутренних реформ. Дания планирует ускорить переговоры о вступлении с Украиной, Молдовой и странами Западных Балкан [6].
Программа Совета по окружающей среде (ENVI) объявила, что председательство Дании будет уделять особое внимание переговорам ЕС по климатическим целям на 2040 год, поддерживая ЕС в достижении климатической нейтральности к 2050 году. В глобальном контексте председательство Дании объявило о своем желании обеспечить, чтобы ЕС проложил путь для амбициозной экологической, природной и климатической политики, в частности, в отношении международных переговоров в рамках ООН по окружающей среде, природоохранных конвенций, пластикового загрязнения, Конвенции ООН по климату и COP30 [7].
Первая неформальная министерская встреча состоялась в Копенгагене 18 июля в рамках Совета по конкурентоспособности (COMPET). Кроме того, запланировано более 300 мероприятий, как официальных, так и культурных. Президентство является серьезным вызовом для государства в организационном и политическом плане. Страна должна быть честным и беспристрастным посредником. Он не может открыто представлять свои интересы.
Синергия и вызовы для Польши во время председательства Дании
В некоторых областях приоритеты датского председательства совпадают с интересами Польши, что создает возможности для сотрудничества и синергии. И Дания, и Польша считают безопасность абсолютным приоритетом. Во время своего президентства Польша сделала упор на оборону, защиту границ и поддержку Украины. Кроме того, Дания подчеркивает, что ЕС способен защитить себя и разработать общую политику безопасности. Это открывает Варшаве возможность укрепить сотрудничество с Копенгагеном в области обороны, развивать совместные промышленные проекты и укреплять свои приоритеты в дебатах о европейской безопасности.
Обе страны также согласны с необходимостью полного отказа от российского импорта энергоносителей и построения европейской энергетической безопасности. Польша инициировала переговоры по диверсификации источников энергии, в то время как Копенгаген сосредоточен на «зеленой» трансформации ЕС и энергетической безопасности.
Некоторые интересы Польши и Дании по-прежнему расходятся, особенно в вопросах климата, торговли и экономики. Дания планирует активно участвовать в работе по установлению новой климатической цели на 2040 год и подготовке ЕС к климатическому саммиту COP30 в Бразилии. Польша, как страна с более высокой долей угля, чем Дания, более осторожно относится к энергетическому переходу, стремясь к гибкости и дополнительной поддержке регионов и секторов, особенно чувствительных к быстрому изменению климата. Слишком амбициозные цели Дании могут углубить неравенство в экономическом развитии и наложить финансовое бремя на польские компании и домохозяйства. В то же время датское видение создает возможности для Польши, которая может извлечь выгоду из упрощения регулирования, ускоренного развития и более дешевой энергии от ВИЭ, что в долгосрочной перспективе может означать укрепление конкурентоспособности экономики.
Более осторожная позиция Варшавы также проявляется в полной либерализации агропродовольственной торговли с Украиной и другими странами, стремящимися в ЕС, в основном из-за опасений по поводу конкурентоспособности фермеров. С другой стороны, Дания смотрит на этот процесс с большим оптимизмом, рассматривая расширение и интеграцию как важный геополитический приоритет. Обе страны поддерживают сокращение бюрократии, но Дания может потребовать более решительных действий в этом направлении, следуя за либеральными экономиками. Польша, хотя и выступает за упрощение, готова поддержать решения, защищающие ее собственный рынок и сельскохозяйственный сектор [8] [9].
Наибольший потенциал сотрудничества между двумя странами охватывает такие области, как безопасность, оборона, поддержка Украины, конкурентоспособность и совместные действия для энергетической независимости. Риск дивергенции связан с темпами зеленого перехода, дерегулирования и некоторыми аспектами сельскохозяйственной политики.
Как откалибровать польскую европейскую политику во время председательства Дании?
Для максимального использования полугодия председательства Дании в Совете ЕС Польша должна откалибровать свою европейскую политику, активно используя сближение интересов в вопросе безопасности и гибкую, но напористую защиту ключевых интересов в дебатах по климату. Крайне важно участвовать в планировании и реализации общих военных инструментов, инфраструктурных проектов, укрепляющих устойчивость региона, и в разработке политики безопасности ЕС для восточной границы ЕС. В то же время следует укреплять сотрудничество с Данией, странами Северной Европы и Балтии.
Польша должна поддерживать цели перехода, но явно требовать рационализации затрат, социальных интересов и гибкого осуществления. Варшава также должна активно запрашивать долгосрочную финансовую поддержку для регионов и секторов, которые больше всего пострадают от преобразований, и искать компромиссы, которые гарантируют большую гибкость во времени в достижении климатических целей.
Резюме
Дания охватывает председательство в ЕС в непростое время, перед лицом напряженной геополитической ситуации, как в регионе, так и в мире. Ожидания в отношении страны очень высоки. Это возможность для Дании сыграть ключевую роль и представить себя ответственным и эффективным лидером. Пользуется ли председательство Дании в ближайшие месяцы амбициозными приоритетами? Ответ мы узнаем в конце года.
Однако уже сегодня известно, что Копенгаген намерен сосредоточиться на конкретных мерах, от укрепления безопасности и устойчивости Союза до ускорения зеленого перехода к поддержке процесса расширения. Перед лицом быстро меняющейся международной реальности успех председательства Дании будет зависеть от способности выстраивать компромиссы и эффективно реагировать на новые вызовы.
Библиография
[1] Совет Европейского Союза, Совет Европейского Союзадля: https://www.consilium.europa.eu/en/Council-eu/ [Доступ 17.08.2025].
[2] Председательствующий Совет Европейского Союза, Приоритетыдля: https://danish-presidenty.consilium.europa.eu/en/programme-for-the-danish-eu-presidenty/priorities/ [Доступ 17.08.2025].
[3] Там же.
[4] Euronews, Дания принимает председательство в Совете Европейского Союза от Польши. для: https://en.eurnews.com/europa/2025/07/03/tasks-from-Polish-presidencys-in-Council-Union-European [Доступ 17.08.2025].
[5] Там же.
[6] Председательствующий Совет Европейского Союза, Программа председательства Дании в ЕСдля: https://danish-presidenty.consilium.europa.eu/en/programme-for-the-danish-eu-presidenty/priorities/ [Доступ 17.08.2025].
[7] Там же.
[8] Председательство Польши в Совете Европейского Союза, Приоритеты, для: https://polish-presidenty.consilium.европа.eu/en/programme/priority-presidencies/ [Доступ 17.08.2025].
[9] Председательствующий Совет Европейского Союза, Приоритетыдля: https://danish-presidenty.consilium.europa.eu/en/programme-for-the-danish-eu-presidenty/priorities/ [Доступ 17.08.2025].
