Литва, Латвия и Эстония знали о различных угрозах, исходивших от России с начала независимости, и всячески пытались их предотвратить. В то же время скромные возможности (преимущественно экономические) не позволяют создать достаточный оборонный потенциал, поэтому необходимо сосредоточить внимание на тех областях, в которых при поддержке союзников можно было бы создать эффективные элементы сдерживания. К ним относятся территориальная, противовоздушная/противоракетная оборона и соответствующая военная подготовка, в частности ее низшее и высшее командование.