14 октября в Европейской комиссии в Брюсселе прошел День торговой политики 2026 года. Во встрече приняли участие сотни лиц, принимающих решения, экспертов, предпринимателей и НПО, таких как мы. В серии панельных дискуссий мы обсудили, среди прочего, последние достижения и соглашения ЕС, текущие проблемы и будущие цели. У нас также была возможность выслушать комиссара по торговле и экономической безопасности Шефчовича. Встречу возглавил Чад Боун, главный экономист Госдепартамента США в администрации Джо Байдена.
Внешняя торговля - это вопрос, который год за годом и на каждых выборах влияет на выбор избирателей - так цитируются опросы в подкасте хозяина Дня торговой политики Чада Боуна, Торговые переговоры. Хотя эти опросы касались выборов в Соединенных Штатах, в Европе они ничем не отличаются - в качестве приоритетных областей рассматриваются состояние здравоохранения, экономика страны, безопасность и образование. Это не удивительно. На протяжении десятилетий внешняя торговля была фоновой темой – нейтральной, бесспорной, безопасной.
Это произошло потому, что мы жили в мире глобализации, в котором приоритетом номер один была эффективность и ведущие организации, такие как Всемирная торговая организация (ВТО). В рамках ВТО, европейских структур или других политических и экономических организаций были установлены универсальные принципы, которые позволили достичь этой эффективности. Результатом стал мир взаимозависимости и глобальных цепочек поставок – сырье из Китая, завод на Тайване, грузоперевозки через Ближний Восток, склады в Нидерландах, продажи в Польше. Эта система очень хорошо отражала принципы структур ЕС — как сказала Софи Мюллер из DG GROW, «язык любви ЕС — это интеграция, основанная на общих правилах». Иными словами, такая организация, как Европейский Союз, чувствовала себя рыбой в воде.
К сожалению, правила игры изменились за несколько лет, если только мы не играем в совершенно другую игру. Глобализация замедляется, и поэтому внешняя торговля попала в заголовки газет. Это видно на примере тарифов, введенных хаотичным образом Дональдом Трампом, двусторонних соглашений, таких как ЕС-Меркосур, или огромного торгового дефицита по линии ЕС-Китай (и недавних достижений Еврокомиссии по восстановлению баланса в этих отношениях). «Слабые стороны системы, основанной на эффективности, сегодня используются в качестве инструмента рычага», - прокомментировал Питер Сэндлер, директор по экономической безопасности DG TRADE. Нынешние вооруженные конфликты, от Украины до Ирана и Йемена, которые влияют на доступность, транспорт и стоимость продуктов и энергии, также являются ключевым контекстом. Кроме того, на внешнюю торговлю серьезно повлияет климатический кризис, хотя в День торговой политики этот вопрос не возник.
В результате Европейский союз должен изменить свой подход к адаптации к новой реальности. У Альсиде де Гаспери, как спикеров, так и участников, было ощущение, что, хотя они с удовольствием вернутся к старым правилам, это была роскошь, которую они не могли себе позволить. Это можно увидеть даже в названии Генерального директората, отвечающего за торговые отношения Союза, переименованного в «Торговля и экономическая безопасность». Как сказала Софи Мюллер, изменение роли Еврокомиссии требует новых навыков. В свое время ЕК в основном отвечала за то, чтобы продукты, продаваемые на общем рынке, были безопасными - сегодня она отвечает за то, чтобы все европейские торговые отношения были прочными и устойчивыми.
В то же время мы не должны быть слепыми. Как заявил еврокомиссар Марош Шефчович, у Европы есть своя ДНК. Проблемы реальны, но наши сильные стороны, навыки и новые стратегии также реальны - только они не попадают в основной выпуск новостей так часто. Во-первых, стоит отметить, что мы не находимся в состоянии анархии. Почти 75% внешней торговли осуществляется по правилам ВТО. Аранча Гонсалес Лайя, декан Парижского университета наук По, использовал слова Марка Твена, чтобы передать эту ситуацию: Слухи о моей смерти сильно преувеличены. Во-вторых, Евросоюз уже предпринимает шаги по диверсификации, то есть увеличению числа торговых партнеров, чтобы не зависеть от одного покупателя или поставщика. С этой целью она подписала новые торговые соглашения с Индией, Индонезией и Меркосур и укрепляет отношения с Канадой. Также предпринимаются шаги по укреплению европейских компаний – их конкурентоспособности и производственных мощностей. Потому что помимо диверсификации, которая стала лейтмотивом всей встречи, инвестиции в отечественный бизнес - лучшая стратегия, чтобы сделать Европу независимой от глобальных политических потрясений.
Крайне важно, чтобы лица, принимающие решения, и предприниматели находили методы, которые будут служить обеим сторонам. В ходе встречи было ясно, что сильный и автономный Европейский союз является целью как бизнеса, так и политики, но обе стороны имеют несколько разные мотивы и поэтому указывают разные способы его достижения. Деловая сторона в первую очередь зависит от того, предпримет ли Еврокомиссия следующие шаги как можно скорее. От этого зависят рабочие места, даже выживание компаний. Комиссия, как хранитель политического проекта с уникальной системой ценностей, должна учитывать, помимо темпов, совместимость торговой политики с другими направлениями своей деятельности, чтобы не увольнять ребенка (или эти ценности) с баней. Такие мероприятия, как День торговой политики, создают возможность для диалога с обеих сторон, обеспечивают общую картину ситуации и предотвращают возможные недоразумения.
То, что внешняя торговля не первое, о чем думают избиратели, естественно. Имеет смысл уделять больше внимания воспитанию наших детей, здоровью наших родителей, ценам на наши покупки и жесткости наших границ. Но стоит помнить, что внешняя торговля оказывает большое влияние на мир вокруг нас – это тысячи рабочих мест и сотни продуктов в наших домах. Это выгода для большинства, когда она предсказуема и основана на принципах. Когда это не так, мало пользы.
