немецко-британский Договор: историческое соглашение в трудные времена
Во время визита канцлера Фридриха Мерца (ХДС) 17 июля в Лондоне был подписан британско-германский договор о дружбе и двустороннем сотрудничестве (Кенсингтонская треата). Она предполагает совместную работу по многим направлениям: от внешней политики до экономики и инноваций, энергетической трансформации и сельского хозяйства. Обе стороны выделили наибольшее количество мест для активизации сотрудничества в области безопасности, включая внутреннюю миграцию и оборону. Договор подчеркивает важность НАТО и ссылается на обязательства по статье 5 Вашингтонского договора и подтверждает их, но также содержит дополнительную оговорку об обороне. Великобритания и РФН обязуются помогать друг другу, в том числе военными ресурсами, в случае вооруженного нападения на одного из них. Они также заявляют, что нет стратегической угрозы одной стороне, которая не представляла бы такой опасности для другой. Обе страны будут поддерживать тесный диалог по вопросам обороны, представляющим общий интерес, включая ядерные. Лондон и Берлин определили российскую агрессию Европейский континент является самой серьезной угрозой для их безопасности. В отдельном приложении Великобритания и РФН объявили о реализации 17 проектов, которые будут оцениваться каждые два года в ходе двусторонних межправительственных консультаций (см. Приложение).
Для Германии новый договор подтверждает стремление к укреплению сотрудничества с важнейшим европейским союзником за пределами ЕС. Он также призван закрепить сотрудничество обеих стран с целью сокращения участия США в Европе. С точки зрения Великобритании, соглашение с РФН заключается в программе постбрейкового сотрудничества в сфере безопасности и экономики со стратегическим партнером на континенте. Лондон и Берлин рассматривают Договор как дополнение к расширению сотрудничества между двумя сторонами с Парижем и объявлению о более широком использовании формата Е3 (Великобритания, Франция, Германия) в европейской безопасности (см. IP/10/27). Франция и Великобритания: начало двусторонней координации ядерного сдерживания).
Комментарий
- Договор является первым таким всеобъемлющим соглашением, заключенным между Германией и Великобританией после Второй мировой войны. Работа над ним уже велась правительством Олафа Шольца (СПД). В октябре 2024 года стороны подписали оборонное соглашение об укреплении военного сотрудничества и военной промышленности. Эти документы являются частью немецкой политики максимального сближения с Лондоном после Брексита. Его реализация поддерживается опасениями по поводу сохранения военного присутствия США в Европе, российской угрозы и открытости правительства Киры Стармер к сотрудничеству с ЕС.
- Новый договор дополняет «треугольник» аналогичных соглашений между наиболее экономически и военно сильными европейскими странами — Великобританией, Францией и Германией в формате Е3. По их мнению, она призвана сформировать ядро координации деятельности в области европейской безопасности с возможностью распространения на другие субъекты (например, Италию и Польшу). Сейчас она призвана сосредоточиться на обеспечении стабильной поддержки Киева (Лондон и Париж координируют так называемую "добровольную коалицию", а Лондон и Берлин - так называемую группу Рамштайна), формировании отношений с США и стабилизации ситуации на Ближнем Востоке. Великобритания, Франция и РФН видят свою безопасность неразрывно связанной, что порождает определенный риск производства на европейском континенте двух ее уровней (с западной зоной усиленных гарантий) и доминирования американо-европейского диалога Е3.
- Берлин и Лондон признали свою приверженность НАТО в качестве основы для своей безопасности и выполнения своих обязательств и для более тесного сотрудничества между Североатлантическим союзом и ЕС. Однако декларация о взаимной обороне не влечет за собой явного расширения сотрудничества между германскими и британскими вооруженными силами. Не будет никаких общих постоянных формирований (таких как германо-французская бригада) или сил (таких как британо-французские объединенные силы). С другой стороны, было решено расширить существующие программы обмена (офицеры из одной страны будут работать в другой), совместной подготовки и курсов для персонала. С точки зрения стран фронта НАТО важно, чтобы обе стороны планировали развивать многопрофильное сотрудничество, направленное на участие в высокоинтенсивных операциях коллективной обороны, с особым акцентом на северном и восточном флангах. В контексте защиты критически важной инфраструктуры и морских линий связи в прошлом году Министерство обороны объявило о случайном размещении немецких самолетов P-8A в Шотландии (после их ввода в эксплуатацию) для обнаружения и борьбы с подводными лодками.
- Ожидается дальнейшее укрепление и без того хорошо развитого сотрудничества между британской и немецкой оружейной промышленностью. В то же время в последние годы она была асимметричной — в основном она основана на экспорте, производстве и совместном развитии немецких систем в Великобритании. Более глубокое сотрудничество в основном касается технического обслуживания и разработки военного оружия и техники (UiSW) в оборудовании обоих государств (автомобили Boxer, пушечно-пушечные RCH 155, новые торпеды для морских самолетов-разведчиков), и инвестиции в новые технологии, такие как искусственный интеллект в системах вооружения, защита дронов и кибербезопасность. объявленныйПрисоединение Великобритании к соответствующему договору между Германией и Францией 2019 года, к которому также присоединилась Испания, может привести к значительному увеличению и увеличению прибыльности европейских оборонных проектов. Различия в экспортном праве являются одним из самых больших препятствий для экспорта многонациональных систем вооружений, особенно на неевропейские рынки. Что важно в контексте сдерживания России - Лондон и Берлин продолжат работу над Европейским подходом к нанесению ударов на большие расстояния.
- Содержание Договора и согласованные проекты свидетельствуют о готовности активизировать сотрудничество в таких областях, как инфраструктура, экономика и новые технологии. Для Великобритании Германия является вторым торговым партнером, а для Западной Германии девятым. С точки зрения Лондона, договор является возможностью улучшить экономические отношения с Берлином после Brexit - в 2016 году Великобритания была третьим торговым партнером Германии. В ближайшее десятилетие обе страны будут работать над развитием водородного коридора и прямого железнодорожного сообщения между Лондоном и Берлином. Они также объявили о создании стратегического космического партнерства и по полупроводникам.
Приложение. Отдельные инициативы из совместных британско-германских проектов, прилагаемых к Договору о дружбе и двустороннем сотрудничестве
- Реконструкция Украины
- Совместные действия по реформированию, восстановлению и устойчивости Украины
- Координация гуманитарной помощи, развития и поддержки мира
- Оборонное сотрудничество (осуществление Соглашения об обороне Троицкого дома)
- Разработка возможностей точного удара на большие расстояния (более 2000 км) в рамках Европейского подхода к ударам на большие расстояния (ELSA)
- Сотрудничество в области беспилотных авиационных систем и взаимодействия воздушных сил
- Партнерство сухопутных войск (например, артиллерийские системы RCH 155, бронетранспортеры Boxer)
- Подводное сотрудничество, включая совместную подготовку экипажа P-8 и закупку торпед Sting Ray
- Укрепление сотрудничества между оборонной и экспортной промышленностью
- Совместные тендерные и экспортные кампании
- Развитие сотрудничества в рамках Форума оборонной промышленности Великобритании и RFN
- Осуществление Плана действий по борьбе с незаконной миграцией
- Более эффективная борьба с незаконным ввозом мигрантов путем укрепления сотрудничества в правоохранительной и судебной областях и совершенствования процедур возвращения
- Осуществление правил в Федеративной Республике Германия, предусматривающих наказание за содействие незаконной миграции
в Великобританию - Улучшение координации действий полиции и прокуратуры в отношении организованных
Преступные группы, занимающиеся торговлей людьми и незаконным ввозом мигрантов - Сотрудничество в рамках региональных форумов (Группа Кале, Берлинский процесс)
- Взаимная поддержка в управлении миграционными системами и обеспечении безопасности границ
- Стратегическое научно-техническое партнерство
- Сотрудничество в области квантовых технологий, искусственного интеллекта, цифровых решений, полупроводников, космических возможностей и устойчивой энергетики
- Проекты энергетической инфраструктуры Северного моря
- Разработка энергетических соединений и водородных проектов
- Создание Берлина-Лондона Прямое железнодорожное сообщение Целевая группа
- Электронные воротаэлектронные ворота)
- Чтобы британским гражданам было легче путешествовать в Германию
- Школьный обмен и мобильность граждан
- Введение безвизового режима для школьных групп
- Создание совместной экспертной группы по мобильности
- Деловое сотрудничество
- Содействие сотрудничеству между немецкими и британскими компаниями (в том числе в рамках Форума бизнес-правительства) и определение областей со значительным потенциалом роста
- Стратегическое партнерство в предотвращении и стабилизации конфликтов
- Стабилизация Западных Балкан
- Совместные инициативы в отношении региона в Берлинском процессе
- Поддержка безопасности и интеграции Евроатлантического региона
- Сотрудничество в Индо-Тихоокеанском направлении
- Координация в области морской и региональной безопасности
- Совместные экономические и климатические инициативы
- Партнерство по предотвращению биологических угроз
- обмен опытом, защита от биологического оружия и биотерроризма,
Системные препараты для реагирования на экстремальные патогенные патогены - Совместные учения
- Стратегическое партнерство в интересах устойчивого развития
- Создание альянсов для реализации Повестки дня на период до 2030 года
- Организация ежегодного диалога по вопросам развития, в том числе в поддержку стран Глобального Юга
- Образование, культура, спорт
- Расширение школьных обменов
- Возобновление двустороннего комитета по культуре и образованию
- Сотрудничество финансовых учреждений
- Углубление рыночных связей между институтами Великобритании
(Британский бизнес-банк, Национальный фонд благосостояния, Британские международные инвестиции)
Немецкий государственный банк развития (KfW)
Источник: Дружба и двустороннее сотрудничество 17 проектов, которые Великобритания и Германия будут реализовывать вместе, 17.07.2025, gov.uk.
