Конституционный суд для аполитичных юристов

Назначение Конституционного суда систематически сокращается. В декабре после объявленного ухода Крыстины Павлович и окончания срока полномочий судьи Михала Варчинского состав ТК сократится до девяти человек, а число вакансий вырастет до шести. Это, в свою очередь, означает, что Суд утратит возможность формирования полного состава, для которого требуется не менее 11 судей. Это, в свою очередь, грозит сделать невозможным рассмотрение таких важных вопросов, как проверка соблюдения Конституции Акта до его подписания Президентом или международного соглашения до ратификации. Хотя Конституционный трибунал заявил о неконституционности правил, устанавливающих кворум полного состава, это решение, как и все другие в последние годы, не было опубликовано.

Больше вакансий

Проблемы с полным составом можно было бы избежать, если бы сейм систематически отдавал судьям вакансии, появляющиеся в Конституционном суде. Правящая коалиция, не желая узаконивать действия нынешнего ТК, последовательно не сообщает о кандидатах в судьи, а выдвинутые Законом и судьями кандидаты не получают соответствующего большинства голосов. Если эти мероприятия продолжатся, осенью 2026 года в ТК будут размещены восемь мест, или более половины состава.

Это критическая оценка юристов. Как мы недавно сообщали, подавляющее большинство участников коллегии адвокатов «Речи Посполитой» считают, что судьи Конституционного трибунала должны быть избраны как можно скорее. Эксперты отмечают, что неспособность сажать вакансии не только не восстанавливает легитимность этого органа, но и может углубить институциональную стагнацию и хаос. Пока правительство не предложило отбор новых судей ТК, хотя правящий лагерь дал понять, что сценарий становится все более смелым.

В этом контексте, однако, слова президента Кароля Навроки могут быть зловещими, который, согласно регламенту, принимает обет от судей Конституционного трибунала, избранного сеймом.

Я не буду продвигать или выдвигать тех судей, которые согласны с конституционным порядком Польской Республики. И я буду продвигать, продвигать и выдвигать тех судей, которые имеют конституционный порядок республики в соответствии с конституцией и законами, принятыми польским парламентом и подписанными президентом с уважением, - заявил президент в своем первом послании.

Не могу больше ждать.

Что означает эта декларация главы государства в контексте ситуации в ЦКК?

По мнению конституционалиста, доктор Томаш Заласинский подтверждает это уже сформулированным им на страницах «Речи Посполитой» концернов. «Попытка одновременно избрать большинство судей Суда в конце нынешнего парламента повышает риск повторения ситуации 2015 года, когда президент Анджей Дуда отказался принять обет от должным образом избранных судей», — указывает эксперт.

Он отмечает, что роль главы государства в процессе заполнения вакансии судей в ТК отличается от процедуры назначения судей общих судов и СН, поскольку судьи ТК избирают сейм.

- К сожалению, пример десятилетней давности и ночная присяга двойных судей указывают на то, что президент может использовать эти юридические полномочия, чтобы сорвать процесс отбора судей ТК. Я считаю эту вероятность очень высокой. Поэтому процесс отбора судей должен полностью соответствовать конституции, и ни одна из сторон политического спора не может чувствовать, что она взяла на себя большинство в Конституционном трибунале. В нынешней, особенно сложной политической ситуации, Суд должен вернуть себе роль независимого арбитра, который будет защищать верховенство закона, права и свободу личности, целостность законодательного процесса независимо от цвета власти, - говорит д-р Заласинский.

По его словам, последствия такого поведения будут разрушительными для польской системы и углубят коллапс, в котором находился Суд.

- Конфронтация политических сил, которую мы сейчас наблюдаем, порождает огромный риск создания в Конституционном суде "второго поколения" двойных судей, что приведет к полному краху идеи контроля конституционности закона в Польше. Президент Навроки может исправить этот процесс, он также может привести к его экстремальному разрушению, - говорит доктор Заласински.

Вместе с тем он разделяет мнение о том, что Сейм должен немедленно поставить вакансии в Суде и что судьи должны выбирать лиц, которые, как с их профессиональным опытом, так и с их отношением, не дадут президенту оснований для каких-либо сомнений в их присяге.

ТК не для партийных заработков

Профессор Мацей Гутовски из УАМ в Познани согласен с этой позицией. «После нескольких лет выдвижения политических кандидатур в Конституционный трибунал члены должны, наконец, избрать высших судей Польши из числа внеклассных юристов. Партийные активисты, которые формально являются только юристами и друзьями после усталых докторских степеней или абилитаций, должны отказаться от участия в выборах. Гутовски.

В нем указывается, что в соответствии с применимым законодательством судья Конституционного трибунала должен отличаться от тех, кто отвечает необходимым требованиям для выполнения функций судьи Верховного суда или Высшего административного суда. Как он указывает, особенно в последние годы, эти требования были проигнорированы, и Суд принял, прежде всего, людей, которые заслуживают партии.

Профессор Гутовски также указывает, что с юридической точки зрения президент не имеет никаких прерогатив в процессе кастинга Конституционного трибунала. Он просто принимает свои обеты. Однако в нем говорится, что нарушение, совершенное в 2015 году Анджеем Дудой, может породить определенный риск его повторения в будущем и назначения последующих двойных судей.

Слова президента как предупреждение

- Решит ли это президент Навроки? Я не знаю, но его невыразимые заявления могут свидетельствовать о том, что существует такой риск. Однако это было бы совершенно незаконно. Поэтому я попытаюсь рассматривать его заявление как предупреждение и призываю сейм избрать судей ТК из числа действительно лучших, аполитичных юристов страны. Такой выбор служил бы конституционному суду, мог бы привести к его частичному ремонту и свести к минимуму риск приведения к присяге президента на избранных судей.