Временно арестовали, чтобы быть меньше - Минобороны планирует изменить

На протяжении многих лет проблема чрезмерного использования временных арестов в Польше постоянно растет. К 2023 году на них приходилось в среднем 11,5% всего населения заключённых, что явно свидетельствует о сложности ситуации. Кроме того, число лиц, находящихся под стражей в течение длительного времени, также увеличивается, превышая двухлетний период и более, что напрямую коррелирует с расширенными подготовительными процедурами. Ответом на этот вопрос является декларация Минюста о планируемых изменениях, направленных не только на сокращение числа заключенных, но и временно арестованных. Юристы сходятся во мнении, что такое направление было бы выгодно, при этом напоминая о возможностях, предлагаемых системой электронного наблюдения.

Тревожная картина ситуации иллюстрируется, например, отчетом Хельсинкского фонда по правам человека за предыдущий год под названием «О стандарте, который не вступил в силу (в Польше)». Анализ практики применения временных арестов в свете положений Европейской конвенции по правам человека наглядно свидетельствует об ухудшении ситуации. Представленные данные показывают, что в течение пяти лет, до 2022 года, количество задержанных на более длительный срок в ходе следствия или следствия (более 12 месяцев) увеличилось с 103 до 291. Особую тревогу вызывает увеличение числа лиц, временно арестованных более чем на 2 года в период расследования. В 2014 году таких случаев было всего 2, в 2022 году — 51. Статистические данные ясно свидетельствуют о том, что увеличение числа длительно содержащихся под стражей лиц в ходе подготовительной процедуры тесно связано с продолжительностью этих процедур.

Доктор Шимон Тарапата из отдела исполнительной преступности Ягеллонского университета Закон отмечает, что хотя можно сократить количество временных арестов, это требует действий на многих фронтах. Он также добавляет, что число временно арестованных лиц напрямую зависит от количества заявлений, поданных окружным прокурором, которые, в свою очередь, зависят от руководителей учреждения. Он также обеспокоен тем, что независимо от политики обвинения суды последовательно принимают около 90% таких предложений.

Министерство юстиции направляет свои усилия на внесение изменений. Мария Эйчарт, исполняющий обязанности заместителя министра юстиции, ответственного за тюремную зону, убежден, что сокращение числа заключенных примерно до 55-60 тыс. достижимо, но подчеркивает, что это требует долгосрочных усилий. Он указывает, что 40 процентов заключенных в Польше являются лицами с краткосрочными штрафами до двух лет за такие преступления, как мелкие кражи или нарушения правил дорожного движения. Вопрос о том, стоит ли таким людям отправляться в тюрьму, или выгоднее было бы разработать электронную систему слежки и другие формы наказания за пределами тюрьмы, — это вопросы, которые внушают ей интерес.

Эйчарт также признает, что хроническое использование временного ареста является важной проблемой. Замминистра подчеркивает, что лица, арестованные временно, составляют более 10 процентов от общего числа заключенных.

Если посмотреть на историю, то проблема временных арестов не нова. Уже в 2001 году в польских тюрьмах содержалось в среднем 78,7 тыс. заключенных, из которых 24 275 были временно арестованы — почти треть от общего числа. Эта тенденция вызывает особую тревогу, поскольку она почти уравновешивается числом осужденных. Эта проблема считается серьезной как на национальном, так и на международном уровне. Несмотря на принятие определенных мер по ограничению применения временного ареста, злоупотребления в этой области не были полностью устранены.

Несмотря на некоторый прогресс, Польша продолжала подвергаться неблагоприятным решениям, таким как решение от 18 октября 2018 года. Штормовое дело против Польши. Европейский суд подчеркнул, что зачастую судебные решения, касающиеся временного ареста, основывались на слишком общих основаниях, без учета конкретного поведения подозреваемого в ходе разбирательства. Также постановление от 30 октября 2023 года обязало Польшу выплатить компенсацию за слишком длительное содержание под стражей Екатерины П., что было нарушением Европейской конвенции по правам человека.

- Ни для кого не секрет, что с 2016 года существует давление и даже указания прокурорам как можно чаще обращаться за временным арестом. Он добавляет, что количество временных арестов тесно зависит от количества заявлений, поданных окружным прокурором, и от того, кто управляет учреждением. Он также сожалеет, что независимо от политики обвинения суды неизменно одобряют около 90% таких предложений. «В такой ситуации увеличение количества обращений должно было привести к увеличению числа временных арестов», — подчеркнул профессор Тарапата.

Суд в соответствии с ходатайством прокурора принимает решение о предварительном заключении под стражу с учетом необходимости обеспечения надлежащего проведения судебного разбирательства. На этапе расследования временный арест может быть отменен или заменен другой более мягкой мерой пресечения, в том числе прокурором. Временный арест является одной из самых строгих превентивных мер в правовой системе Польши, которая должна применяться только в том случае, если другие превентивные меры недостаточны (в соответствии со статьей 257 (1) Уголовно-процессуального кодекса).

Вывод о противоположном, достижение этой наиболее отягчающей меры наказания должно предшествовать рассмотрению возможности принятия неизоляционной меры. Так много для теории. Независимо от гарантий, содержащихся в Конституции или правовых актах, относящихся к обязанности соблюдать принцип ультиматума уголовного права, эта мера часто злоупотребляет, как в контексте частоты ее принятия, так и продолжительности ее действия, - говорит доктор Изабела Янковска-Прохот, эксперт Университета WSB Мерито в Варшаве.

Хотя временный арест применяется к лицам, которые, согласно закону, невиновны и должны рассматриваться в качестве крайней меры, обвинение часто запрашивает его применение, и суды обычно соглашаются с этими запросами в более чем 90 процентах случаев. По словам доктора Янковски-Прохота, основная причина этого явления заключается в том, что временный арест наилучшим образом выполняет процессуальные функции, обеспечивая защиту от возможности обвиняемого совершить преступление снова, избежать его, скрыться, уничтожить или подделать доказательства, а также оказать давление на свидетелей или коллег обвиняемых. Он часто используется «профилактически», хотя с учетом обстоятельств дела можно было бы достичь этих целей без помещения обвиняемого под стражу.

Широко известно также, что временный арест позволяет как следователям, так и судам получить доступ к обвиняемому практически в любое время, что на практике облегчает проведение различных мероприятий по подготовке или судебному разбирательству.

- Наиболее прагматичным действием для изменения этой ситуации было бы изменение руководящих принципов для прокуроров, — говорит профессор Шимон Тарапат. Но он резервирует, что если в будущем обвинение станет независимым органом, то, возможно, такие ориентиры не понадобятся и прокуроры сами будут принимать рациональные решения.

Вопрос использования электронных браслетов обсуждается уже давно. С 1 января 2023 года происходят изменения в электронном наблюдении, что позволяет более часто использовать. Теперь ее можно применять не только к лицам, приговоренным к лишению свободы сроком не более одного года и полутора лет, но и к тем, кто остается отбывать часть наказания до полутора лет, при условии, что это не связано с рецидивизмом. Кроме того, лица, приговоренные к двум или более несводимым тюремным срокам, могут делать это в рамках электронного наблюдения при условии, что сумма этих наказаний не превышает 1 года и 6 месяцев, если только обвиняемый не оставался в тюрьме до полутора лет.

А как же временная опека? По мнению авторов доклада, опубликованного Краковским институтом уголовного права в прошлом году, использование домашнего ареста в составе системы электронного наблюдения было бы достойным решением. Они указывают, что такое решение практикуется в других странах, таких как Англия и Уэльс, где такая система применяется с 1990-х годов. Они считают, что такой документ позволит обеспечить надлежащее ведение разбирательства в большей степени, чем нынешние меры тюремного заключения, не требуя изоляции обвиняемого в тюрьме.

Если вы ищете юридическую помощь, мы приглашаем вас воспользоваться нашим предложением. Для оформления бронирования на крайний срок консультации свяжитесь с нами по телефону: 579-636-527 или 22-266-86-18 или по электронной почте @: Контактлегартис.pl

Если вы считаете, что наши публикации заслуживают поддержки со стороны сотрудников, которые ежедневно ищут сотни страниц, вы можете поддержать нас, перейдя по ссылке: Поддержка Lega Artis

Мы оставляем за собой право не предоставлять юридические консультации pro bono.