Соединенные Штаты и Иран приостановили вооруженные действия в Персидском заливе и начинают переговоры, которые, как ожидается, принесут мир в течение 60 дней. Таковы предположения меморандума, подписанного сегодня вечером. Впервые с начала конфликта перспектива мира в регионе стала реальной.
Дональд Трамп сейчас находится во Франции, где участвует в саммите G7. "Я только что подписал это", - сказал американский президент журналистам, покидая сегодня вечером дворец в Версале. Американский президент имел в виду 14-балльное соглашение между США и Ираном. Документ предусматривает немедленное прекращение огня в Персидском заливе и предполагает 60-дневный процесс поиска мирного договора между двумя странами.
«Меморандум между Ираном и США уже официально завершен, поскольку обе стороны подписали его», — подтвердил представитель МИД Ирана Эсмаил Багаи. Документ был создан на двух языках – английском и персидском. Церемония подписания меморандума носила конкретный характер, поскольку встречи представителей обеих сторон не было. Президент Ирана Масуд Пиескаан подписал соглашение в электронном виде, не покидая свою страну.
Полный конец блока
Меморандум устанавливает рамки для мирного процесса, который призван положить конец войне. Документ предусматривает немедленное и постоянное прекращение военных действий на всех фронтах, в том числе связанных с конфликтом в Ливане. Обе стороны обязались не начинать новые военные операции друг против друга, воздерживаться от угроз применения силы и уважать взаимный суверенитет и территориальную целостность. В меморандуме также упоминается о невмешательстве во внутренние дела другой стороны, что может быть истолковано как отставка Вашингтона от попыток ослабить или изменить иранский режим.
Документ носит переходный характер. Он предусматривает начало переговоров по окончательному мирному соглашению, которое должно быть достигнуто в течение 60 дней, то есть до 16 августа. Этот срок может быть продлен с согласия обеих сторон. До заключения окончательного соглашения должны быть созданы стабилизационные механизмы для предотвращения эскалации конфликта. Иран сохранит свою ядерную программу, в то время как Соединенные Штаты обязались не вводить новые санкции и не укреплять свое военное присутствие в регионе.
Большая часть меморандума была посвящена экономическим и коммерческим вопросам. США должны немедленно начать отмену морских блокад и других ограничений, которые препятствуют функционированию иранской экономики. Полное завершение шлюза было запланировано в течение 30 дней, то есть до 19 июля. При этом американцы должны вывести дополнительные силы, развернутые в регионе в ходе войны. По оценкам СМИ, около 50 тысяч военнослужащих нацелены на Ближний Восток в рамках усиления постоянно присутствующих в странах Персидского залива квот.
Взамен Иран обязался обеспечить свободное перемещение танкеров по Ормузскому проливу без взимания или дополнительных сборов. Эта гарантия действует в течение всего 60-дневного периода действия меморандума. В долгосрочной перспективе Иран и страны региона должны разработать новую систему, регулирующую судоходство через стратегические воды. Она должна соответствовать международному праву и обеспечивать безопасность морской торговли на одном из важнейших в мире энергетических маршрутов.
Право на гражданскую программу
Одним из наиболее амбициозных элементов соглашения является объявление США и их партнерами международного плана восстановления и развития Ирана на сумму не менее 300 миллиардов долларов. Подробности программы пока не разглашаются, но средства будут направлены на модернизацию инфраструктуры, восстановление экономики и привлечение иностранных инвестиций. Параллельно Вашингтон обязался отказаться от экономических санкций и разрешить экспорт иранской нефти еще до завершения всего переговорного процесса. Ожидается, что до полной отмены ограничений министерство финансов США выпустит специальные исключения, позволяющие торговать нефтью, обрабатывать банковские операции, страхование и транспорт, связанные с экспортом энергоресурсов.
Выводы по ядерной программе также имеют решающее значение. Тегеран заявил, что не будет разрабатывать и приобретать ядерное оружие. При этом меморандум не лишает Иран права вести гражданскую ядерную программу. Запасы обогащенного урана остаются отдельной проблемой. Документ предусматривает, что материал будет подвергаться соответствующим процедурам, по крайней мере, путем разбавления под наблюдением Международного агентства по атомной энергии. Подробности будут согласованы в ходе следующего раунда переговоров.
Соглашение также предусматривает разблокировку замороженных иранских активов, расположенных за рубежом. Окончательные процедуры высвобождения этих средств должны быть установлены в ходе мирных переговоров. По словам иранских представителей, Тегеран рассчитывает получить доступ к 24 миллиардам долларов, но оценки общей стоимости замороженных активов значительно выше и достигают 100 миллиардов долларов.
Осуществление всех положений меморандума должно контролироваться специальным механизмом мониторинга. Его задача будет заключаться в наблюдении за соблюдением режима прекращения огня, выполнением экономических договоренностей и прогрессом в политических переговорах. Стороны также договорились, что будущее мирное соглашение будет одобрено в форме обязательной резолюции Совета Безопасности ООН. Такое решение придаст соглашению международный статус и помешает его последующему одностороннему оспариванию.
Побег из спектра рецессии
На подписание меморандума повлияли не только политические и военные соображения. Экономические издержки конфликта также играют все более важную роль. Хотя Пентагон оценивал прямые военные расходы в десятки миллиардов долларов, американские потребители ощущали экономический эффект гораздо сильнее. По подсчетам Moody’s Analytics, война с конца февраля обошлась американским домохозяйствам примерно в $100 млрд. Основным источником проблем стал рост цен на энергоносители в результате срыва транспортировки нефти Ормузским проливом.
Экономисты указали, что рост цен на бензин, дизельное и авиационное топливо начал компенсировать выгоды от налоговых сокращений, введенных администрацией Дональда Трампа. По словам главного экономиста Moody’s Analytics Марка Занди, уже в середине мая дополнительные налоговые декларации перестали компенсировать американцам более высокие энергетические затраты. Это особенно остро ощущалось в хозяйствах с низким и средним уровнем дохода, где расходы на топливо составляют значительную часть бюджета домохозяйств.
Последствия войны не ограничивались рынком топлива. Более дорогая нефть привела к росту цен на авиабилеты, росту транспортных расходов и нарушению поставок многих сырьевых и промышленных товаров. Аналитики предупреждают, что затяжной конфликт может привести к дальнейшему замедлению американской экономики и даже увеличить риск рецессии.
Но положительные последствия прекращения боевых действий затронут не только американцев. Подписание меморандума приветствовали финансовые рынки. Цены на нефть упали до самого низкого уровня более чем через три месяца после того, как инвесторы сочли, что открытие Ормузского пролива и возвращение иранской нефти на рынок снизит риск дальнейших сбоев в глобальном энергоснабжении.
