«Приоритет для меня будет заключаться в восстановлении верховенства закона», - заявил Вальдемар Журек сразу после того, как министр юстиции взял на себя управление портфелем в конце июля. Он также объявил, что он и его эксперты интенсивно работают над самым важным проектом, который он определил как так называемое верховенство права.
Сидо для неосудей
Речь идет о положениях, регулирующих статус так называемых неосудей, то есть судей, назначенных после 2018 года, статус которых оспаривается в связи с участием в процедуре выдвижения действующего Национального судебного совета. Кодификационный комитет работал над этими положениями сначала, а затем в течение нескольких месяцев министерством юстиции.
Однако проект не был завершен, поскольку предыдущий глава MS Адам Боднар отправил его для оценки Венецианской комиссии. Вскоре после выдвижения министр Журек отозвал эти положения оттуда, чтобы завершить проект как можно скорее, как он сказал.
Несколько дней назад министр сообщил, что работа над этими положениями уже находится на завершающей стадии и не исключил, что проект будет представлен в ближайшие дни. Как мы договорились, Вальдемар Журек сдержит свое слово и представит готовый проект так называемого верховенства права на пресс-конференции в четверг утром.
Информация, предоставленная «Речи Посполитой» одним из соавторов этих положений, показывает, что большинство основных предположений этого проекта соответствуют положениям, подготовленным Кодификационной комиссией судебной и прокуратуры, над которыми работал Адам Боднар.
- Основное ядро законопроекта остается неизменным. Постановления нео-КРС о назначении судей будут объявлены недействительными по закону, а нео-судьи будут разделены на три группы, указанные в предыдущих проектах, - говорит наш информатор, который работал над этими правилами.
Цветные группы
Согласно предложениям, представленным министром Адамом Боднаром из категории, в которой будут ранжироваться так называемые нео-судьи, от них будет зависеть их судьба. В зелёную категорию входят так называемые молодые судьи, статус которых должен быть исцелён резолюциями будущего КРС.
Желтая группа — это судьи, которых повысили в должности после того, как они были оценены нынешним КРС. Они должны быть переведены на свои предыдущие должности, но они бы выполняли свои нынешние функции еще два года на одну делегацию. Тогда, если они не уйдут в отставку, они будут участвовать в соревнованиях по повторному присяге.
В состав «Красной группы» вошли те судьи, которые до назначения в процедуру перед нынешним КРС занимались другой юридической профессией. Они потеряют статус судей. Они смогут претендовать на возвращение к прежней профессии или остаться в данном суде в качестве референдаров.
Проект министра Журека в принципе оставляет в силе суждения так называемых нео-судей. Однако это позволяет возобновить судебное разбирательство в конкретных ситуациях. Условие состоит в том, что партия должна сначала оспорить статус судьи. Важно отметить, что это ограничение не будет применяться к решениям так называемых нео-судей Верховного суда и Высшего административного суда.
Как мы слышим, сторона не должна будет демонстрировать, что в ходе судебного разбирательства она подала заявку на проверку беспристрастности или на исключение судьи.
Согласно нашим выводам, проект предусматривает ликвидацию оспариваемой Палаты чрезвычайного контроля и общественных прав СН, но оставляет Палату профессиональной ответственности в структуре этого суда. После внесения изменений судьи этой Палаты будут привлечены для выявления конкретного дела из числа всех судей Верховного суда.
Законодательство также призвано отменить исключительную жалобу, чрезвычайную апелляцию, которая призвана разрешить отмену грубо несправедливых или незаконных решений. Некоторые эксперты давно выступают за отмену чрезвычайной жалобы, указывая на то, что она мешает стабильности суждений и может быть использована для политического давления. Важно отметить, что в проекте не предусмотрен инструмент для замены этой жалобы.
А как же статус судей?
Информацию о планируемом представлении проекта так называемого верховенства права подтвердила пресс-секретарь МС Каролина Василевская. Министр Вальдемар Журек представит проект на пресс-конференции в 11 часов утра в четверг.
Нет никаких сомнений в том, что министр Журек значительно ускорил работу по решению проблемы так называемых неосудей. Законопроект о верховенстве права готов спустя чуть более двух месяцев после его создания. Однако это только начало законодательного пути этих положений, над которым будет работать правительство, за которым последуют две палаты парламента.
Однако весьма вероятно, что реформа будет заблокирована в конце этого пути. Президент Кароль Навроки решительно выступает против того, чтобы ставить под сомнение право судить так называемых нео-судей, как может доказать одно из его последних заявлений. "Сегрегация судей - это террор беззакония под лозунгом восстановления верховенства закона", - сказал президент. Похоже также, что министр Журек в настоящее время находится на пути столкновения с Каролом Навроки, который установил постановление, изданное министром, о распределении дел судьям с «показательным актом беззакония».
Возможно также, что президент готовит свои собственные решения для исцеления польской судебной системы. В последние дни он объявил о создании Совета по восстановлению государственной системы правосудия.
В этом контексте даже недавние заявления министра Журека о готовности в полной мере сотрудничать с президентом не дают оптимизма и не предсказывают определенного будущего верховенству права.
Пшемыслав Росати
Председатель Высшего совета адвокатов
Очень хорошо, что проект наконец-то будет представлен, потому что на него уже два года ссылаются и мы все еще ждем конкретных положений. Если отчеты «Речи Посполитой» о допущениях проекта подтвердятся, то предлагаемые решения не станут большим сюрпризом. Уже упоминалось правило о статусе судей, назначаемых после 2018 года по закону, а также разделение этих судей на группы. Я считаю, что это решение не будет принято президентом Каролом Навроки, и он сам должен решить, вступит ли законопроект в силу. Я не вижу шансов.
Я также не понимаю идею выхода из Палаты профессиональной ответственности в Верховном суде. Дисциплинарной ответственностью адвокатов должна заниматься Уголовная палата. Создание специальной дисциплинарной палаты в СН было сутью политики министра Збигнева Зиобро. Это того стоит. Я приветствую предложение о возобновлении дел, заключенных Верховным судом и Высшим административным судом на основании назначения судьи без предварительного рассмотрения его полномочий.
Это суды высшей инстанции и, учитывая необходимость обеспечения стандарта доступа гражданина в независимый суд, установленного законом, такое решение желательно. Однако я подозреваю, что закон также проиграет политике, и законопроект, о котором мы говорим, не будет подписан президентом.
