По состоянию на 15 апреля в Судане идут внутренние бои между армией и Силами быстрой поддержки (RSF), которые совместно свергнут гражданское правительство страны в октябре 2021 года. По меньшей мере 559 человек погибли и 4000 получили ранения в результате боевых действий. 100 тысяч Суданцы покинули страну в результате конфликта, бежав в Египет, Чад и Южный Судан, а несколько сотен тысяч стали внутренними беженцами.
Внутренние конфликты
Конфликт вспыхнул на фоне реализации международного плана передачи власти в стране мирным жителям, который планировалось осуществить на специальном саммите в очередную годовщину свержения Омара аль-Башира 11 апреля 2019 года. Предметом спора стал вопрос о включении РСФ в структуру Вооруженных сил Судана (ССС), установлении цепочки командования в такой обновленной армии и принципах гражданского суверенитета над ССС.
Командир СЗС и одновременно председатель власти страны с 2021 года Временного суверенного совета (ВСС) генерал Абдель Фаттах аль-Бурхан обвинил СФС в незаконной мобилизации. В свою очередь заместитель генерала А. Фаттах аль-Бурхана в TRS и одновременно командующий RSF генерал Мохамед Хамдан Дагало, известный как Хемедти, обвинил армейское командование в заговоре со сторонниками О. аль-Башира с целью перехвата всей власти.
Хемедти политически связан с коалицией сторон Гражданских сил за свободу и перемены (SWZ), которые участвовали в осуществлении власти вместе с военными между заключением соглашения о гражданском освобождении в августе 2019 года после свержения О. аль-Башира в апреле 2019 года и военным переворотом в октябре 2021 года.
RSF вырос как формирование из числа джинджавидов, сражавшихся с 2003 по 2020 год от имени президента О. аль-Башира против повстанцев в Дарфуре на западе Судана. Кампания в Генджавиде привела к гибели 300 тысяч жителей региона и 2,5 миллиона беженцев. Затем Международный уголовный суд обвинил суданские власти и командиров «генджавидов» в совершении военных преступлений, преступлений против человечности и преступлений геноцида в Дарфуре. Несмотря на это, РСФ в последующие годы стала служить пограничником для защиты Судана от нелегальной иммиграции, в 2017 году получив, несмотря на противодействие армии, уставную легитимность своей институциональной обособленности.
Основатель RSF Хемедти стал в связи с ролью подчиненных сил в последние годы правления О. аль-Башира, одного из самых влиятельных людей в Судане, взяв с разрешения правительства золотые рудники, пастбища и инфраструктурные инвестиционные контракты. По мнению западных аналитиков, Хемедти, путешествуя по стране по квазивыборной формуле кампании в последние месяцы, должен был стремиться стать гражданским политиком и диспетчером власти, оттеснив лоялистов О. аль-Башира в сторону и ассоциировавшись с армией комбатантской среды. По этой причине процессу передачи власти мирным жителям противостояли лоялисты-басжировцы и ветераны.
Интересы и цели Запада
Свержение О. аль-Башира и отстранение от власти стоящих за ним де-факто «Братьев-мусульман» поддержали Запад. После военного переворота 2021 года он прекратил помощь и поддержал массовые уличные протесты, которые затем разлились по улицам Хартума. Запад в настоящее время спонсирует процесс передачи власти гражданским лицам. После октябрьского переворота 2021 года Африканский союз (АС) также приостановил Судан в правах своего члена.
Соединенные Штаты, Соединенное Королевство, Саудовская Аравия и ОАЭ образуют так называемую Quad Group, покровительствуя процессу передачи власти гражданским лицам наряду с ООН, АС и Межправительственным органом по развитию, IGAD, региональным торговым блоком четырех стран Африканского Рога: Эфиопии, Эритреи, Джибути и Сомали; два государства долины Нила: Судан и Южный Судан и два государства региона Великих озер Африки: Кения и Уганда.
Для США, Великобритании и Израиля также важно сохранить Судан в «Авраамских соглашениях», подписанных в январе 2021 года о нормализации отношений Хартума с Тель-Авивом. Однако, когда министр иностранных дел Израиля Эли Коэн прибыл в Судан 2 февраля 2021 года и обменялся рукопожатием с генералом А. Фаттахом аль-Буранемом, Хемедти заявил, что не знает о визите и не встречается с израильской делегацией, что создавало впечатление, что он хочет дистанцироваться от соглашения.
Франция была удалена из Мали группой Вагнера, после того, как была проведена под руководством россиян переворота в этой стране в мае 2021 года. Мали, должно быть, оставила 4500 французских солдат в то время. В январе 2023 года, вероятно, также под влиянием «бродяг», французские солдаты вывели Буркина-Фасо со своей территории. В этой ситуации Париж стремится повлиять на ситуацию в Судане через ООН и АС, призывая своего министра иностранных дел Екатерину Колонну немедленно прекратить боевые действия, а устами своего пресс-секретаря МИД Анны Клэр Легендр объявляя об эвакуации своих граждан.
Арабские интересы и цели
Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты также участвовали в поддержке сил, которые заменили О. аль-Башира и «Братьев-мусульман», инвестируя в суданское сельское хозяйство и порты на Красном море. В декабре 2021 года ОАЭ объявили о проекте строительства нового порта на суданском побережье Красного моря. Эр-Рияд и Абу-Даби заинтересованы в получении продовольствия в Судане и экспорте его через свои арендованные порты. Для Эр-Рияда, принца короны и премьер-министра Мухаммеда бен Салмана, влияние в Судане является даже вопросом стратегической продовольственной безопасности Саудовской Аравии. По этой причине Эр-Рияд и Абу-Даби опасаются установки на суданском побережье турецких или российских баз.
Поэтому Судан является фактической продовольственной базой для стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (СС) Саудовской Аравии, ОАЭ, Бахрейна, Катара, Кувейта и Омана. RPP импортирует 85% продовольствия, включая пшеницу, сорго и сахар из Судана. После нападения России на Украину Хартум объявил о поставках пшеницы для арабского мира. Трансформация Судана в «продовольственную корзину» для арабского мира ведется с 1970-х годов, но пока не достигнута из-за политической нестабильности страны.
Однако в июне 2022 года ОАЭ объявили о строительстве нового порта на суданском побережье Красного моря в рамках своей программы инвестиций и помощи в размере 6 миллиардов долларов, в рамках которой 300 миллионов. Доллар также должен был быть депонирован в депозитарии Центрального банка в Хартуме. Саудовский государственный инвестиционный фонд, в свою очередь, предложил в октябре 2022 года инвестиционный проект на сумму 24 млрд долларов, который будет реализован шестью компаниями отрасли, включая инфраструктуру, недвижимость, горнодобывающую промышленность, сельское хозяйство и технику.
Судан формально участвовал, в свою очередь, в 2015-2019 годах в саудовской коалиции, вмешивающейся против Хутима в Йемене, хотя его «участие» фактически сводилось к тому, что арабы похитили за молчаливое одобрение правительства в Хартуме молодых суданцев, затем отправили на фронт в качестве вынужденных солдат. Члены РСФ участвовали в боевых действиях на йеменском фронте аналогичным образом, против чего Хемедти принимал участие в кордийских отношениях особенно с ОАЭ.
Интересы и цели Египта
Исключенный из формата Quad Egypt, где под молчаливым благословением Запада армия под командованием генерала Абдель Фаттаха эль-Сисего оттолкнула их от власти от Братьев-мусульман и заменила их собственной диктатурой, поддерживает СЗС, генерала А. Фаттаха аль-Бурхана и лоялистов о. аль-Башира, признавая их менее злыми, чем демократизация их южного соседа. С середины апреля генерал А.Фаттах ас-Сиси трижды принимал в Каире генерала А.Фаттаха аль-Бурхана.
Каир также конфликтует с RSF на фоне проекта Великой плотины возрождения Эфиопии на Ниле. 95% населения Египта живет в узкой речной полосе вдоль Нила и полностью зависит от наличия воды самой длинной реки Африки. Поэтому президент А.Фаттах ас-Сиси объявляет «борьбу за каждую каплю воды» Нил. 21 апреля, однако, RSF взял на себя египетские истребители МиГ-29М2, дислоцированные в Мероэ, в 150 км к северу от Хартума, чтобы сдержать Эфиопию. 200 египетских солдат и членов технической поддержки были впоследствии выпущены в Египет, однако самолёт был уничтожен.
Интересы и цели Турции
20 апреля турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган провел телефонные переговоры с генералом А. Фаттахом аль-Бурханом и Хемедти, предлагая прямые переговоры сторон в Анкаре, однако его предложение было отклонено. До 2019 года Турция поддерживала О. аль-Башира, предоставляя гуманитарную помощь Дарфуру во время войны 2003–2020 годов.
RSF, в свою очередь, воевал в Ливии вместе с генералом Халифой Хафтаром из Ливийской национальной армии (LAN) и группой Вагнера (на стороне правительства Турции в Тобруке) и против правительства Турции Национального соглашения (правительства в Триполи). Свержение О. аль-Башира рассматривается в Анкаре как обязательство Саудов, ОАЭ и Египта, отношения которых с Турцией в 2019 году также были напряженными.
Турецкое влияние в Судане достигло своего апогея во время визита Эрдогана в Хартум в 2017 году, когда в январе 2018 года был заключен контракт на аренду Суданом островов Савакин в Красном море, где должен был быть создан логистический центр африканских паломничеств в Мекку и турецкая военная база. Также были подписаны 22 соглашения о военно-экономическом сотрудничестве между Суданом и Турцией. Также в январе 2018 года одна из турецких компаний получила 1,1 млрд рублей. США на строительство нового аэропорта в Хартуме.
В настоящее время Анкара пытается сохранить контракты, заключенные во времена О. аль-Башира, прагматично стремясь достичь соглашения с нынешними суданскими властями, в том числе с РСФО, поддержав начало его свергнутого президента. Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу, похоже, делает выводы из неспособности Анкары поддержать «арабскую весну» после 2011 года и принять более прагматичную линию соглашения с существующими правительствами Ближнего Востока.
Уже в мае 2021 года вице-президент Турции Фуат Октай принял в Анкаре Хемедти, а затем в августе также генерала А. Фаттаха аль-Бурхану. Были подписаны новые соглашения, и Турция арендовала 100 000 гектаров сельскохозяйственных угодий из Судана. Однако проект Турции по аренде островов Савакин и строительству турецких военных учебных центров в Судане был приостановлен. Взаимная торговля также заметно сократилась — в 2022 году она составляла всего 680 млн долларов, тогда как в правление О. аль-Башира она составляла 10 млрд долларов в год.
Однако в долгосрочной перспективе Р.Т. Эрдоган ближе к генералу А.Фаттаху аль-Бурхану, чем к противнику последнего, чем к «исламистам», нападающим на «Братьев-мусульман» и имеющим тесные отношения с ОАЭ Хемедти. Если бы Хемедти овладел южными провинциями Судана и Дарфура, они превратились бы в материально-техническую базу для борьбы с ливийскими союзниками ЛВС Турции. Хемедти также пытается заручиться поддержкой Запада и ищет контакты с Израилем, представляя себя как представителя демократизации Судана и предохранителя против нелегальной иммиграции в Европу.
Поворот Анкары в сторону Генерал А. Фаттах аль-Бурхан парадоксальным образом мог привести к сближению с Каиром, отношения с которым были отмечены негодованием и периодически даже довольно напряженными со времени свержения президента Мухаммеда Мурси в Египте в июле 2013 года. Другой сценарий, однако, возможен, из-за уже обозначенного прагматизма Хемедти, который мог бы подогреть отношения с покровителем "Братьев-мусульман" эмиром Катара Тамимом ибн Хаммадемом аль-Санимом, похвалив его за организацию футбольного чемпионата в 2022 году.
Интересы и цели Китая
Как и Турция, Китай занял осторожную позицию в отношении боев в Судане: на момент начала боевых действий в стране работали 130 компаний и 1,5 000 китайских граждан. Китай подписал соглашения о закупке нефти с Суданом в 1994 и 1996 годах, а Китайская национальная нефтяная корпорация приобрела 40% акций суданского нефтяного консорциума. В 2010 году стоимость китайского импорта суданской нефти достигла $1 млрд. Интерес Пекина к Судану упал с отделением в 2011 году Южного Судана, на территории которого находилось большинство суданских нефтяных месторождений. Стоимость китайских кредитов Судану упала с $6 млрд в 2003-2010 годах до $143 млн в 2011-2018 годах. В настоящее время импорт суданской нефти Китай дополняет импортом саудовской и российской нефти.
После свержения О. аль-Башира Китай поддерживал дружеские отношения с новыми властями в Хартуме, рассматривая страну как центр своей инфраструктурной сети в регионе. После краха октября 2021 года стоимость китайского экспорта в Судан составила 1,82 млрд. USD и основными экспортными товарами были мотоциклы, шины и обувь. Объем суданского экспорта в Китай в свою очередь составил 780 млн в 2021 году. USD и основным экспортом Судана были орехи, зерновые и другие сельскохозяйственные продукты. В ноябре 2022 года Китай и Судан подписали торговое соглашение на сумму 17 миллионов долларов США и начали экспресс-доставки на международном уровне. В 2022 году Китай стал вторым по величине торговым партнером Судана, и объем торговли с тех пор увеличился в ископаемом сырье и сельскохозяйственной продукции.
Интересы и цели России
Путаница в Судане с приобретением там военной базы на побережье Красного моря стремится использовать Россию - договоры аренды части Порт-Судан для этой цели были подписаны во время его визита в Хартум 9 февраля 2021 года министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. Россия также должна была продавать оружие Судану, и группа Вагнера, наряду с поддерживаемой Россией ЛВС, также должна быть вовлечена в текущие боевые действия RSF, также предоставляя ей ракеты.
Вагнероверы должны были тренировать RSF по состоянию на 2017 год, но при этом оказывать разведывательную поддержку SZS. В 2018 году в Судане он должен был нанести визит самому Евгению Пригозину. Согласно их modus operandi, «бродяги» также инвестируют в суданскую горнодобывающую промышленность, особенно в золотые рудники. Таким образом, приверженность Турции Ливии и Судану находится в руках США, которые пытаются предотвратить размещение российских военных баз в этих странах и захват российских мин.
Конфликтный потенциал
Борьба началась с того, что РСФ занял стратегические позиции в столице (включая президентский дворец и международный аэропорт). Командование 300 тысяч солдат и тяжёлой техники и авиации СЗС посчитало РСФ повстанцами и объявило о своём решении. Считая 100 000 солдат и пользуясь поддержкой, среди прочего, в Дарфуре (где она боролась против антиправительственного восстания с 2003 по 2020 год) RSF обвинил генерала А. Фаттаха аль-Бурхана в уничтожении страны и назвал его «криминалистом».
Дальнейший ход конфликта не будет бессмысленным только из-за интересов внешних акторов, обсуждавшихся выше. Длительные боевые действия могут дестабилизировать соседние районы Сахеля, долины Нила, Африканского Рога и Красного моря. Населенный 46 миллионами суданцев, в случае хаоса он станет источником повышенного давления беженцев на соседние страны и Европу. В Судане имеются источники нефти и природного газа, а также месторождения золота и марганца. В первой половине 2021 года Судан экспортировал (в основном в ОАЭ) 16,7 тонн золота на сумму 1 млрд долларов.
На момент написания этого текста кажется, что в конфликте SZS есть «более сильные карты», которые также указывают на то, что они парализуют переворот в самом Хартуме даже на самой ранней стадии. Вместе с тем Хемедти создал более широкую сеть внешних контактов и, как представляется, располагает более прочными объектами, особенно в Дарфуре. Важнейшие действующие лица (Запад, Китай, Турция, РПП), похоже, стремятся прекратить боевые действия и таким образом заморозить конфликт. В такой ситуации РСФ может быть усилена в регионах и Суданское государство подвергнется постоянному политическому разложению.
Рональд Ласеки
