Конституционалисты утверждают, что проект поправки к Конституции относительно Конституционного суда (КС) должен быть дополнен. Их предложения включают ограничение возможности баллотироваться в ТК для заместителей министров и советников, а также четкое определение статуса так называемых двойных судей. Эти предложения и сомнения представлены в пяти экспертных докладах, которые только что были представлены Сенатом. В настоящее время анализируется проект поправки к Конституции, которая является частью так называемого четырехпакетного Боднара - запланированной основательной реформы Конституционного суда.
Часть этого плана состоит из уже принятой парламентской резолюции и двух законопроектов, проводимых в Сейме. Предлагаемые поправки к Основному закону включают, в частности, истечение срока полномочий судей, изменение способа их назначения, введение четырехлетней льготы для тех, кто имел конкретные политические функции, такие как члены, сенаторы или члены правительства. Кроме того, предлагаемые поправки обеспечивают основу для более широкого применения судами распределенного конституционного контроля.
Предложение о принятии законодательной инициативы по этому вопросу было выдвинуто в начале марта сенаторами правящей коалиции. Более двух месяцев конституционную экспертизу получает законодательный комитет Сената.
Сенат опубликовал эти мнения в понедельник. Эксперты подчеркивают важность и необходимость изменений, которые могут способствовать разрешению нынешнего конституционного кризиса. Вместе с тем они указывают на необходимость дополнения некоторых из предложенных положений, таких как расширение прямого применения Конституции судами или так называемый распределенный конституционный контроль.
Это решение позитивно оценивается конституционалистами, поскольку оно может снизить нагрузку на Суд и ускорить разрешение дел, в которых возникают сомнения относительно конституционной совместимости правил. Профессор Марцин Матчак, однако, отмечает, что существует риск расхождений в толковании Конституции и ее непосредственном применении судами разных инстанций. По этой причине он рекомендует меры по обеспечению единообразия прецедентного права, например, посредством надзора Верховного суда.
Профессор Хуберт Издебский предлагает добавить переходное положение, обеспечивающее, чтобы разбирательства по юридическим вопросам, адресованным Суду до вступления в силу нового закона, проводились в соответствии с существующими правилами. Это должно помешать Суду отказать в ответе на эти вопросы.
Д-р Славомир Патира выражает некоторые сомнения по поводу введения этого положения, признавая его декоративным и опасаясь, что оно может чрезмерно ограничивать рассеянный контроль конституционности или применяться способом, противоречащим существующей модели централизованного конституционного контроля в Польше.
Не для вице-министров, советников и президентов.
Несмотря на положительную оценку экспертов по предложению затруднить политикам избрание судей в Конституционный суд (КС), у некоторых есть оговорки. По мнению профессора Анджея Джекиевича, четырехлетней благодати при выполнении определенных политических функций может быть недостаточно, поэтому он предлагает продлить этот срок. Он также предлагает рассмотреть вопрос о расширении круга лиц, на которых распространяется такое наказание. Аналогичные сомнения высказывают профессора Марцин Матчак и Мариуш Яблонский. Последний спрашивает: "Почему человек, избранный без ограничений, может занять должность, если он прекратил свою роль президента Республики Польша, заместителя министра, государственного секретаря или даже советника? "
Конституционалисты также высказывают оговорки относительно предложения о прекращении срока полномочий действующих судей Конституционного трибунала с вступлением в силу поправки к Конституции. Профессор Матчак предлагает добавить четкое правило о статусе так называемых судей-заочников и заявить, что ни срок их полномочий, ни их право на пенсию не имеют. Профессор Патыр говорит то же самое.
- Предлагаемое постановление приравнивает их статус к оставшимся двенадцати законным судьям Суда, в результате чего они становятся бенефициарами «пенсионного» механизма, считает конституционалист.
Законодательный комитет Сената начнет работу над проектом поправки к Конституции в четверг в первом чтении. По словам председателя комитета, сенатора Кшиштофа Квятковского, он открыт для комментариев, предложений и предложений по изменениям в проекте, учитывая характер и важность этой реформы.
Читать далее:
Необходимо внести изменения в Конституцию, касающиеся ремонта КХЦ, занимаемого КХЦ.
