Какие взгляды у нового президента на экономику? Это большая загадка. Неясно, какое лицо Кароля Навроки является истинным — то, когда он подписал декларацию, данную ему лидером «Солидарности» Петром Дудой, или то, когда в Торуни он подписал под либеральными постулатами, написанными Славомиром Менценом.
В день приведения к присяге президента Кароля Навроки тысячи людей выехали в Варшаву, чтобы сопровождать нового главу государства в событиях того дня. Это впечатляющая демонстрация поддержки нового президента, который стал объектом жестоких и во многих случаях плохо задокументированных атак, инициированных частью СМИ и политиками правящей коалиции. Однако, как оказалось, грязная избирательная кампания не только не отговаривала людей от политики, но даже мобилизовалась на поддержку не имеющего аналогов президента.
В ответ на его поддержку Навроки заявил, что хочет стать «голосом польского народа». Он сослался на свои предвыборные обещания, или «План 21». Этот план должен был дать ему победу на выборах и, следовательно, обещал продолжить его предположения.
Тем не менее, экономические взгляды представляются самым слабым пунктом плана нового президента. Трудно сказать, что Кароль Навроки намерен, в конце концов, и "План 21", и другие программные декларации, которые он подписал в ходе избирательной кампании, где-то конфликтуют. Однако попробуем опереться на то, как президент Навроки намерен заботиться о нашей собственности, то есть каково его отношение к экономике - налоги, развитие государства, расходы бюджета и т.д.
Это, вопреки видимости, не бессмысленно. Потому что, хотя у президента очень ограниченные полномочия, он не лишен возможности влиять на правительство. Напомним, что арендатор Дворца именистников может подать законодательную инициативу, подписать бюджет (он также может оспорить его в Конституционном суде) и иметь мощное оружие, которым является президентское вето. Как Кароль Навроки будет пользоваться этими компетенциями, когда речь идет о государственной экономической политике?
План Наврока
Идеи Кароля Навроки о том, как должна выглядеть экономическая политика Польши, представляют собой смесь социализма и либерализма свободного рынка. Удивительно, но это так, и я признаю, что больше всего беспокоит программа нового президента отсутствие согласованного видения. Конечно, президент не правит государством, поэтому его влияние на экономику остается ограниченным, но тем не менее хорошо знать, имеет глава государства какие-то конкретные взгляды или нет. Ведь Кароль Навроки будет иметь определенное влияние на политику правительства.
Рассмотрим начало «Плана 21», основного программного документа Кароля Навроки. Это очень общий документ, на который трудно пожаловаться, в конце концов, это предвыборный материал, нотабин Гораздо лучше продуманная, чем абсурдные 100 деталей Гражданской платформы.
Здесь же, в программе, инициированной самим Навроки, поражает отсутствие последовательности. Мы находим очень хорошие требования по снижению и упрощению налогов, в том числе предложение по упрощению налогов для предпринимателей, но будут и обещания дешевой электроэнергии (скидка 33%), создания Центра обслуживания пациентов и валоризации пенсий.
В случае с Центром обслуживания пациентов занять позицию сложно, потому что, хотя Кароль Навроки утверждала, что интеграция системы здравоохранения уменьшит очереди, я не уверена, что без полного изменения системы, установка другого протеза могла бы помочь больницам и медицинским учреждениям. Но давайте оставим Аугию в стороне.
Достаточно сказать, что «План 21» напоминает список пожеланий, устроенный под диктовку опросов. Кароль Навроки, снизив и упростив налоги, хотел бы немедленно начать с крупных инвестиционных проектов, таких как КПК и АЭС. Он также планирует инвестировать в вооружения и строительство гражданской обороны. Все это звучит хорошо, проблема в том, что вы должны финансировать все это. Конечно, простое стимулирование экономики путем упрощения и снижения некоторых налогов (например, НДС) может оживить ВВП в течение нескольких лет, но, как я понимаю, намерение нового президента скорее заключается в том, чтобы ускорить внедрение этих решений, которые не могут быть примирены с внезапным сокращением бюджетных доходов. Для финансирования крупных инвестиций в такие реалии в краткосрочной перспективе последствия такого решения должны быть задолженными, а последствия этого решения являются серьезным ограничением суверенитета Польши в экономических вопросах, а также свобод граждан. Долг должен быть погашен, и у правительства, как напомнила нам Маргарет Тэтчер, нет денег. Чтобы его получить, он должен дотянуться до карманов граждан.
Навроки обещал гораздо больше, но некоторые из этих обещаний звучат очень обобщенно. Трудно точно определить, какой лозунг-призыв "Инвестиции! Каждый день. На сайте karolnawrocki2025.pl мы читаем, что речь идет о расширении дорожной инфраструктуры, сетей водоснабжения и канализации, повышении доступности интернета и так далее. Это расходы, расходы, расходы.
Далее говорится, что президент хотел бы «поддержать фермера и польскую деревню», а недавняя разработка этого лозунга показывает, что этот пост наполнен разумным содержанием. Навроки выступает против соглашения ЕС со странами Меркосур, закона о цепочке поставок или неконтролируемого притока продовольствия из Украины.
И, наконец, лозунг самый смягченный, или «в конце концов, свой собственный М», который, кажется, называют «живым по закону, а не по товарам», принятым недавно Законом и Правосудием. Навроки, как можно заключить из его заявлений, видит возможность в строительстве государством дешевого жилья, что рискованно для строительного рынка Польши. Вступление «суперразработчика» в виде государства исказит конкуренцию и может привести к кризису в отрасли. Непонятно также, каким образом государство давало бы гражданам "доступ к государственной поддержке покупки первой квартиры", поскольку это квадрат круга, для которого у президента нет соответствующего административного аппарата.
Идея снижения недобросовестной прибыли банков по процентам по жилищным кредитам гораздо лучше, но здесь тоже есть вопросы. Основанием для кредитования является процент, в конце концов, кредитор зарабатывает на процентах. Кто будет решать, когда процентная прибыль будет «несправедливой»? Конечно, реорганизация требуется самим ВИБОРом, которая зависит от процентной ставки по ипотечным кредитам и которая не связана, как это было раньше, с процентными ставками, а является средней процентной ставкой по кредитам в отдельных банках.
Ипотечные кредиты действительно должны быть легче доступны тем, кто планирует купить квартиру, но здесь опять же мы решаем вопрос банковской системы, которую президент - без сотрудничества с соответствующим министром и главой ЦБ - не может скомпрометировать без негативных последствий. Опять же, слабость президентского фона склоняется.
Обещания Кароля Навроки относительно отказа от «Зеленой сделки» или защиты польского злотого выглядят гораздо лучше. В первом случае в Евросоюзе тоже есть окно для корректировки программы, но основная нагрузка здесь лежит на правительстве. Президент, с другой стороны, может поддержать правительство в этом вопросе, если соглашение будет достигнуто в сложных условиях сожительства, как ожидается. Практика, но тем не менее эти два обязательства Навроки, безусловно, заслуживают похвалы.
Торуньская декларация против Декларации солидарности
В то время как «План 21», по-видимому, является маркетинговым продуктом, две другие программные обязательства, подписанные Карол Навроки во время избирательной кампании, являются неожиданной попыткой объединить воду с огнем. Речь, конечно, идет об обязательствах, взятых кандидатом от ПиС перед профсоюзными деятелями "Солидарности" и Славомиром Ментценом.
Профсоюзы Навроки много обещали. В документе, озаглавленном «Соглашение о солидарности с доктором Карол Навроки», говорится, что если кандидат станет президентом, он сделает все возможное (использует все свои полномочия) для предотвращения повышения пенсионного возраста и предотвращения ликвидации 13-го и 14-го выходов на пенсию. Навроки также заявил о сохранении ограничения торговли в воскресенье, прав трудящихся, повышении минимальной заработной платы, повышении заработной платы в бюджетной сфере или списании для Фонда социальных пособий. Навроки также обязался защищать профсоюзные привилегии (включая налоговые льготы по взносам), а также социальные программы, польское сельское хозяйство и деревообрабатывающую промышленность.
Оставим на стороне секторальность некоторых из этих обещаний, дело в том, что невозможно примирить социалистическое видение Польши, которое поддерживала "Солидарность" Навроки, с так называемой "Торунской декларацией Славомира Ментцена", которую Навроки в свою очередь подписал перед вторым туром выборов. Фактически, вся Наврокская декларация «Солидарности» уже признает недействительным первый пункт Ментценской декларации, в котором говорится: «Я не подпишу никакого закона, который поднимает существующие налоги, взносы и сборы, и вводит новые фискальные нагрузки». "
Поэтому необходимо задать вопрос, какой Навроки является «настоящим», кто обещает, что государство станет Санта-Клаусом, даря подарки гражданам справа и слева, что оно сохранит вредные профсоюзные привилегии и окончательно задушит предпринимателей непрерывным повышением минимальной заработной платы, или тот, кто в лесеферистском тоне гарантирует, что не позволит полякам налагать какие-либо дополнительные налоговые нагрузки не менее пяти лет. Поверьте мне, подписав обе декларации Наврокки, он сделал невероятно глубокий близнец, который для спортсмена с такой мышечной массой может вас удивить. Удивительно также, что Петр Дуда не был заинтересован в подписании Навроки «Ментценской декларации», поскольку она фактически отбивает все, что нынешний президент обязался «Солидарности».
Возможности объяснить такое отношение тогдашнего кандидата в президенты достаточно просты. Либо Навроки солгал Менцену, либо Питеру Дуде. Или — что тоже возможно — он чувствовал, что это можно как-то примирить. Если рассматривать эту вторую возможность, остается надеяться, что президент окружит себя хорошими советниками.
Есть и другая возможность. Справедливо также сказать, что отношение Навроки вписывается в глобальные тенденции политиков, представляющих альтернативные либералам политические силы. Обычно они экономически прагматичны, то есть их взгляды на экономику являются случайностью потребностей электората, в то время как основная сила этих движений заключается в том, чтобы противостоять установленному порядку и сбрасывать со счетов социальный гнев по поводу провала либеральной политики. И поэтому французское национальное единство является гораздо более левой экономической партией, чем, по крайней мере, немецкая АдГ. Дональд Трамп, с другой стороны, легко смешивает обещания улучшения более бедных американцев с налоговыми преференциями для самых богатых. К ним присоединяется критика миграционной политики или идеологий и антиистеблишментской идентичности.
Поэтому Кароль Навроки, возможно, подскочила на ту же волну, что и другие политики, являющиеся альтернативой либералам. С этой точки зрения, это современная политика, которая не обязательно означает, что решения, которые она поддержит, окажутся выгодными для Польши.
Два президентских закона
Что мы знаем о подходе президента к экономике? Давайте кратко рассмотрим конкретные действия Кароля Навроки.
На сегодняшний день президент подписал два закона. Один восстанавливает первоначальный проект КПК, с концепцией расширенной железнодорожной линии для высокоскоростных железных дорог, другой предлагает нулевой PIT для семей с двумя детьми до дохода 140 тыс. злотых на человека, что означает налоговые преференции или налоговые льготы примерно для 1,5 млн семей. Это большая потеря бюджета.
Первый из проектов кажется правильным, ведь Польше нужны инфраструктурные инвестиции, в том числе расширение железнодорожных линий, но вопрос об источнике их финансирования остается. Однако, если мы хотим потратить деньги на что-то, даже если это угрожает увеличить долг, это, безусловно, лучшая идея для проекта развития, чем отказаться от социальных подарков с правительственного вертолета.
У меня большая проблема с нулевым налогом PiT для семей с двумя детьми. Низкие и, прежде всего, простые налоги — отличная идея, но в данном случае речь идет, по сути, об отмене налогов для значительной части плательщиков. Причины понятны и конкретны – это продемографическая программа. Поэтому я хотел бы, чтобы президент указал ранее на некоторые конкретные расчеты, основанные на исследованиях, из которых мы узнаем, что снижение налога на PiT фактически сделает семьи с одним ребенком более готовыми принять решение о другом потомке. Речь идет не о слепом предложении нулевых налогов или других социальных подарков, потому что это «кажется хорошей идеей». Демография, как мы видим на нашем собственном польском примере, где программа «500 плюс» не оказалась значительным толчком для роста рождаемости, является более сложной загадкой, чем вопрос о предоставлении некоторых существенных финансовых привилегий. Возможно, кто-то подсчитал это вам, и было бы интересно узнать более широкую подоплеку предлагаемого изменения налогов.
Наконец, оба этих проекта, представленные президентом Навроки авторитарно, без каких-либо партийных консультаций, когда парламентское большинство, мягко говоря, не благоприятствует президентскому центру, представляются «вкладами», направленными на определение оси спора с правительством. Трудно предположить, что вскоре после конфронтации послания с правительством правящая коалиция поддержит оба закона в темноте. Если бы президент действительно хотел, чтобы они проводились парламентом, он бы пригласил за стол переговоров отдельные политические силы и, возможно, вызвал бы социальное давление на правительство или некоторые коалиционные партии.
Несмотря на многочисленные противоречия, которые мы находим в экономической программе Кароля Навроки, стоит придать ему уверенности. Мы больше всего узнали о его взглядах во время избирательной кампании, и такие знания не всегда дают нам правильную картину реальных взглядов политики. Если политически неопытные соколы окружат себя нужными людьми, возможно, они выберут курс, который будет выгоден тому, что шумно, но также и по-настоящему, мы называем индивидуальной свободой каждого из нас. Она, конечно, не замыкается только в экономических вопросах, но является важной ее частью. И если это так, то стоит внимательно следить за действиями президента в этой сфере.
Томаш Фигура
