Министерство финансов работает над расширением сферы действия налога на имущество. Введение предлагаемых изменений приведет к налогообложению нецерковных организационных единиц, таких как часовни или кресты. Проект может быть использован для проповеди ложного повествования о «новой налоговой привилегии церкви». Предложение вызывает ряд интерпретационных сомнений и проблем с определением налогооблагаемого лица.
Что облагается налогом?
Согласно проекту[1], налог будет включать, например, сеть, техническую или коммунальную инфраструктуру, принадлежащую юридическим лицам, а также небольшие архитектурные объекты, такие как часовни, придорожные кресты, священные фигурки, садовые водные фонтаны и статуи (например, садовые гномы), перголы, водные сетки, каскады, каменные сады, кирпичные садовые барбекю, песочницы, скамейки, качели, лестницы, ветры, столбы или мусорные контейнеры[2].
Небольшие объекты архитектуры в настоящее время не облагаются налогом на имущество. В определении конструкции конструкции вообще не упоминается эта категория объектов, так что они могут облагаться налогом в соответствии с предлагаемой статьей 1a (1) (b).[3].
«Новые налоговые льготы» для Церкви
Расширение налога на имущество на малую архитектуру является серьезной проблемой, поскольку налог на фигуры, кресты или часовни будут платить землевладельцы, на которых они посажены, или в основном частные лица. Те же объекты, размещенные на церковных основаниях, не будут облагаться налогом из-за освобождения отдельных церковных юридических лиц от статьи 55 (4) Закона о государственных отношениях с Католической церковью.[4], который предусматривает, что «церковные юридические лица освобождаются от налогообложения и льгот муниципальному фонду и муниципальному фонду, от недвижимого имущества или его частей, которые находятся в их собственности или используются ими под другим юридическим названием для нежилых целей, за исключением части, занятой для осуществления хозяйственной деятельности». Аналогичные налоговые льготы распространяются на все церкви и другие религиозные союзы с регулируемым статусом в Республике Польша.[5].
В результате на предлагаемые изменения будут влиять физические и юридические лица с земельной собственностью, при этом аналогичные объекты, размещенные на церковных основаниях, будут исключены из налогового обязательства. Как показано выше, в этом нет ничего нового, например, статья 55(4) Закона о взаимоотношениях государства с Католической Церковью действует с 1989 года, но нетрудно догадаться, что расширение налога на новые объекты за исключением религиозных общин будет использовано для нападения на эти образования с позиции установления «новой налоговой привилегии для Церкви».
Налог на часовню на основании предпринимателя?
Статья 2(1)(3) Закона о местных налогах и сборах[6]Налог на имущество облагается сооружениями или их частями, относящимися к осуществлению хозяйственной деятельности. Это положение предусматривает дополнительное освобождение от налогообложения структур на церковных основаниях. Однако остается целая куча крестов, часовен, святынь и т.д., расположенных на частной земле — например, принадлежащих предприятиям, государственных лесах и даже на земле с неустановленной собственностью. В последнем случае возникнет проблема с установлением собственника, т.е. налогоплательщика и возможной привязкой здания к бизнесу. Это будет касаться ситуаций, когда, например, часовня была посажена 300 лет назад в определенном месте, а владение и использование земли изменились.
Хотя можно предположить, что часовня, стоящая на основании предпринимателя, который, например, не связан напрямую с его деловой деятельностью, та же часовня, стоящая перед универмагом, может привести налоговую администрацию к противоположной интерпретации и, следовательно, облагаться налогом. Именно так стремление разрешить возникшие вокруг нынешней формулировки рецепта интерпретационные сомнения порождает новые, возможно, еще более абсурдные проблемы.
Министерство финансов: Mea culpa
В Минфин внесено замечание к законопроекту об отсутствии увольнения малых объектов архитектуры. Курорт ответил, что "вопрос малых архитектурных сооружений будет регулироваться в проекте и обсуждаться в пояснительной записке".[7]. Это может означать, что проект будет соответствующим образом исправлен. Речь идет о миллионах новых налоговых льгот.
Министерство финансов гарантирует, что налогообложение объектов малой архитектуры будет уточнено в проекте, чтобы в будущем не было сомнений в толковании. Если должностные лица осознают необходимость изменений, это заявление следует читать не менее, чем признание вины в неверности при подготовке первоначального проекта.
Институт Ордо Юриса будет следить за законодательной работой над проектом и давать заключение об их результатах.
Доктор Лукаш Берначински – член правления Института Ордо Юриса
[1] См. проект Закона о внесении изменений в Закон о сельскохозяйственном налоге, Закон о местных налогах и сборах, Закон о лесном налоге и Закон о налоговых сборах, No из списка UD72, доступного по адресу: https://legislation.rcl.gov.pl/project/1238622/catalog/13064866#13064866 (доступ: 31 июля 2024).
[2] Ср. Спорная идея финансового департамента. Он хочет налог на часовни и кресты., https://businessinsider.com.pl/law/taxes/taxes-from-cap-controversial-controversial-project-resort-finance/3fe3s5c (доступ: 31 июля 2024).
[3] Согласно предлагаемому положению, конструкция является частью конструкции оборудования, не являющегося частью конструкций, указанных в пункте (b) первого подпараграфа. а.
[4] Акт от 17 мая 1989 года об отношениях государства с Католической церковью в Республике Польша, OJ от 2023 года, пункт 1966.
[5] Ср. статью 13(6) Закона от 17 мая 1989 года о гарантиях свободы совести и религии, Журнал законов от 2023 года, пункт 265; статью 40(4) Закона от 4 июля 1991 года о соотношении государства к Польской автокефальной православной церкви, Журнал от 2023 года, пункт 544; статью 34(3) Закона от 13 мая 1994 года об отношении государства к Евангелическо-Аугсбурской церкви в Республике Польша, Журнал от 2023 года, пункт 509 т.; статью 19(3) Закона от 13 мая 1994 года об отношении государства к Евангелическо-реформированной церкви в Республике Польша, Журнал от 2015 года, пункт 483 т.; статью 28(2) Закона от 30 июня 1995 года об отношении государства к Церкви адвентистов седьмого дня в Республике Польша, Журнал от 2022 июня 1995 года, ст.
о соотношении вас с Евангелическо-методической церковью в Республике Польша, журнал законов 2023 года, пункт 85; статья 27 (2) Закона от 30 июня 1995 года о соотношении вас с Польской католической церковью в Республике Польша, журнал законов 2023 года, пункт 51; статья 25 (2) Закона от 20 февраля 1997 года о соотношении вас с еврейскими конфессиями в Республике Польша, журнал законов 2014 года, пункт 1798; статья 24 (2) Закона от 20 февраля 1997 года о соотношении вас с Католической церковью Мариавитов в Республике Польша, пункт 8; статья 26 (2) Закона от 20 февраля 1997 года о соотношении вас с Церковью Старокатолических Мариавитов в Республике Польша, журнал 2023 года, пункт 47.
[6] Закон от 12 января 1991 года о местных налогах и сборах, OJ от 2023 года, пункт 70.j.
[7] См. комментарии к проекту Закона о внесении изменений в Закон о сельскохозяйственном налоге, Закон о налогах и местных сборах, Закон о лесном налоге и Закон о налогах, доступные по адресу: https://legislation.rcl.gov.pl/project/1238622/catalog/13064866#13064866 (доступ: 31 июля 2024).
