Открытое письмо Президенту Республики Польша
О введении прямой демократии в муниципальных образованиях
Уважаемый господин Президент,
Я приветствую Ваше заявление о поддержке прямой демократии, выраженное в ходе избирательной кампании. Я считаю, что это была не просто риторическая фигура, а объявление реальных действий по восстановлению гражданского воздействия на общественные дела. Поэтому я призываю вас не к символической поддержке, а к конкретной законодательной работе, чтобы обеспечить практическое осуществление прямой демократии на самом низком уровне управления — в муниципалитетах.
Демократия не начинается в столице. Начинается там, где живут граждане: в муниципалитете, в округе, в поселке. Именно там принимаются решения, которые формируют повседневную жизнь, и именно там должен присутствовать голос жителей не только раз в четыре года, но и постоянно и реалистично.
Предлагаю изменения, составляющие основу современного гражданского общества:
- Совместная исполнительная власть
Вместо единоличного мэра — Муниципальный совет, избираемый непосредственно жителями. Решения, принимаемые коллегиально посредством резолюций. Мэр как координатор, а не как лидер. Это больше прозрачности, меньше риска произвола, больше сопротивления лоббированию.
- Обязательное голосование по проектам резолюций граждан
Муниципальный совет не может игнорировать инициативы граждан. Если жители представляют проект постановления или изменение устава, совет должен рассмотреть его. В случае отказа проект переходит на референдум. Результаты референдума являются обязательными. Инициативный комитет имеет право быть представленным в работе совета.
- Право граждан отклонить постановление муниципального совета
Граждане должны иметь возможность блокировать резолюцию, принятую Муниципальным советом, если они считают ее вредной или несовместимой с интересами сообщества. Достаточное количество подписей должно привести к референдуму об отказе. Это естественное дополнение к законодательной инициативе: не только право предлагать, но и блокировать.
- Местный референдум как неотъемлемая часть Закона о муниципальном управлении
Вместо отдельного законопроекта четкие правила проведения референдумов в муниципальном праве. Простой, прозрачный, эффективный. Результат обязательного референдума, если за вариант проголосует большинство избирателей.
- Защита решений граждан от вмешательства государства
Воевода не может отменить резолюцию, принятую в результате референдума или законодательной инициативы граждан, если она не нарушает Конституцию Республики Польша. Это гарантия того, что голос граждан не будет игнорироваться центральной властью.
Все описанные изменения могут быть сделаны простым законом, принятым большинством сейма. Они не требуют изменения Конституции Республики Польша. Это означает, что осуществление прямой демократии на уровне муниципалитета не только необходимо, но и возможно в рамках существующего правопорядка. Только политическая воля и немного законодательного мужества.
Эти изменения не являются утопией. Они выполнимы. Швейцария использует их на протяжении десятилетий — с успехом. В таких кантонах, как Цюрих, Базель или Во, граждане оказывают реальное влияние на местные решения, а коллегиальные исполнительные команды являются стандартными. Местный референдум рассматривается как высшая форма решения, и инициативы граждан не только возможны, но и эффективны.
В офисе президента работает команда экспертов, советников и юристов. Пусть их запустят, чтобы составить законопроект, который отдаст муниципалитет обратно гражданам. Я заявляю о своей готовности консультировать и консультировать, но не берусь самостоятельно составлять полный законодательный текст. Это задача государственного института, который заявляет о своей готовности восстановить демократию.
Я считаю, что Польша может пойти по пути гражданской демократии. Я считаю, что вы, как Президент Республики, можете быть инициатором этого изменения. Пусть прямая демократия действительно начнется — снизу, с сообщества, с народа.
С уважением,
Мариан Васкелевиц Забже, сентябрь 2025
Гражданский педагог, журналист, автор законопроекта о местной демократии
