Волонтерство в Польше. Правительство вносит изменения в законопроект и хочет усилить НКО

Поляки стремятся участвовать в оказании помощи во время кризисов, но они гораздо реже выступают в качестве добровольцев в НПО. Правительство готовит изменения в Закон о общественных пособиях и добровольческой деятельности для облегчения функционирования НПО, расширения участия добровольцев в общественных проектах и создания условий для развития гражданского общества. Эксперты подчеркивают, что потенциал для социального участия в Польше огромен, но требует лучшей организации и поддержки.

Волонтерство в Польше чаще всего развивается во время кризисов

2026 год объявлен Генеральной Ассамблеей ООН Международным годом добровольчества в интересах устойчивого развития. В Польше координируют торжества Национальный институт свободы – Центр развития гражданского общества (NIW-CRSO).

Это символическое различие призвано подчеркнуть важность добровольчества для построения сильного гражданского общества. Последние годы показали, что поляки могут быстро мобилизоваться на помощь, особенно в кризисных ситуациях.

Пандемия COVID-19, начало войны на Украине, наводнение на юго-западе Польши или сбои в местной инфраструктуре показали, что тысячи людей спонтанно участвуют в мероприятиях по оказанию помощи.

- Это поклон тем, кто посвящает свое время, знания и опыт другим бесплатно, но прежде всего, важности волонтерства. Мы видели это, например, во время недавних кризисов: пандемий, войн на Украине, а также локальных наводнений или нехватки электроэнергии. Именно тогда местные лидеры начинают помогать другим. Это также напоминание местным властям о том, что существует огромный потенциал - люди, которые добровольно и бесплатно участвуют в жизни своих общин. Адриана Поровска, государственный секретарь канцелярии премьер-министра.

Доклад CUS и NIW-CRSO: Поляки чаще выбирают неформальное волонтерство

Доклад «Добровольчество и социальная активность в Польше 2020-2024», подготовленный для NIW-CRSO на основе исследований GUS и анализа других государственных учреждений и исследовательских центров, показывает, что неформальное добровольчество остается доминирующей формой приверженности.

Данные ЦСО показывают, что в первом квартале 2022 года в среднем 28,4% польских жителей в возрасте от 15 до 89 лет занимались добровольной деятельностью не реже одного раза в месяц. После начала полномасштабной войны на Украине этот процент вырос до 37,1%, что показывает, что кризисные ситуации значительно повышают готовность поляков к помощи.

Однако индивидуальная помощь гораздо чаще выбирается на ежедневной основе, чем деятельность, осуществляемая через НПО. Неформальное волонтерство декларирует 26,5% респондентов, в то время как в организациях и учреждениях активны лишь около 5% населения.

Авторы доклада отмечают, что в сфере неформального волонтерства Польша добивается более высоких показателей, чем средний показатель по ЕС, однако по активности в социальных организациях она остается явно ниже среднего показателя по ОЭСР. Это может указывать как на предпочтение спонтанных форм помощи, так и на все еще слаборазвитую культуру организационного волонтерства.

Такие данные свидетельствуют о том, что потенциал для социального участия очень высок, но требует более эффективного использования НПО и государственными учреждениями.

Правительство хочет облегчить работу НПО

Правительство готовит две поправки к Закону о государственных пособиях и Закону о добровольной службе. Их цель заключается как в повышении важности добровольчества в Польше, так и в упрощении функционирования НПО, выполняющих общественные задачи.

Одна поправка уже принята парламентом и ждет подписания президентом. Новые правила призваны сократить формальности подачи заявок на государственное финансирование и облегчить реализацию проектов организациями.

Одним из важнейших изменений станет возможность включения волонтерской работы в качестве собственного вклада в проекты, финансируемые из государственных средств. На практике это означает, что во многих случаях неправительственным организациям не придется предоставлять финансовые взносы — достаточные личные взносы, т.е. добровольные взносы, или взносы натурой будут достаточными.

Вторая поправка предусматривает, с другой стороны, введение в законодательство четкого определения добровольчества.

- Мы работаем над некоторыми законодательными изменениями, включая Закон о государственных пособиях. Мы хотим показать, что волонтерство - это свободная, добровольная работа, чтобы сделать ее определением. Адриана Поровска..

Параллельно ведется работа над стратегией развития волонтерства. Как отмечают правительственные чиновники, гражданская активность приобретает все большее значение для укрепления социальной устойчивости и государственной безопасности. Те, кто участвует в деятельности во имя общего блага, укрепляют местные общины и повышают их способность реагировать на кризисные ситуации.

Почему поляки занимаются волонтерством? Главным препятствием остается нехватка времени.

Исследования показывают, что люди, которые принимают решение о социальной активности, в первую очередь мотивированы желанием помочь другим. Не менее важны чувство выполненной работы, личное удовлетворение и возможность построения отношений и принадлежности к сообществу.

Однако в докладе NIW-CRSO также указываются препятствия на пути развития добровольчества. Время часто не обменивается, особенно молодежью. Респонденты также указывают на отсутствие интереса, нежелание систематически заниматься, предыдущий негативный опыт и недостаточное знание возможностей социальной активности.

Многие респонденты также заявляют, что никогда не получали предложения заниматься добровольной деятельностью. Это показывает, что проблема не всегда в отсутствии желания, а часто в отсутствии информации и надлежащей организации.

Согласно Адриана Поровска Координаторы должны играть ключевую роль в развитии добровольчества.

Сегодня волонтерству, безусловно, нужны координаторы, то есть люди, которые занимаются этим, чтобы рассказать людям, как они могут заниматься. Эти координаторы будут поддерживать организации гражданского общества, работающие по конкретным темам, - пояснил он.

Волонтеры часто помогают соседям, пожилым людям и местным общинам.

Данные ОГО показывают, что волонтерство в Польше носит преимущественно местный характер. Большинство людей участвуют в помощи друзьям, друзьям и соседям. Об этом заявляют 22% респондентов. Помощь незнакомцам оказывают 5,8% опрошенных, а действия по поддержке местных сообществ - 1,9%.

Наиболее распространенной является простая работа по облегчению повседневного функционирования нуждающихся людей. Волонтеры делают покупки, покупают наркотики, помогают оплачивать счета, убирают, убирают снег или поддерживают порядок по месту жительства.

Почти четверть волонтеров также участвуют в организации спортивных, культурных и образовательных мероприятий. Аналогичный процент помогает детям, пожилым людям и больным людям, предоставляя различные виды помощи.

Волонтерство поддерживает пожилых людей, молодежь и экологические меры

Волонтерство в Польше охватывает множество различных областей - от помощи пожилым людям и детям, поддержки людей в психическом кризисе до мер по защите животных и природы. Как указывают эксперты, каждая форма волонтерства имеет свою специфику и привлекает людей, интересующихся конкретными темами.

Волонтерство для пожилых людей особенно важно. Его цель – не только оказание помощи в быту, но и борьба с одиночеством и активизация пожилых людей.

"Добровольчество, независимо от того, касается ли оно пожилых людей или молодежи, психических расстройств, животных или природы, имеет свою специфику и к нему присоединяется группа людей. Волонтерство по отношению к пожилым людям заключается в том, чтобы противостоять одиночеству, активируя их, чтобы они могли продолжать использовать свои знания и опыт на благо других. Это чрезвычайно важная форма активизации этих людей, — говорит он. Адриана Поровска.

Развитие добровольчества может стать важным элементом укрепления гражданского общества. По мнению представителей госуправления, более широкое использование потенциала волонтеров позволит лучше реагировать как на локальные проблемы, так и на кризисные ситуации.

Источник: Журналистский бизнес.