графический: Михал М. МаевскийНа вопрос, что такое избирательный закон для Европарламента, большинство людей и все политики отвечают "очень сложно". Политики либо не понимают, либо просто не понимают. Это лучше всего отражено в недавнем заявлении Владислава Косиняка-Камиша:
Это очень сложное рукоположение, и в этом округе нет заслуг. Может случиться так, что в одной провинции семь мандатов, а в другой — два, поэтому это также затрудняет избирательный процесс для избирателей. Я думаю, что мы должны работать в будущем, чтобы изменить законодательство Европейского парламента, чтобы больше было интереса к этим выборам.
Европейские выборы — самые пропорциональные выборы в Польше. Плохо известный метод д’Ондта дает результат, очень похожий на пропорциональный — процент заработанных голосов переводится почти в такой же процент заработанных мандатов. Для небольших партий каждый голос, данный в стране, независимо от места, влияет на окончательный результат выборов, засчитанных в мандатах Европарламента. Это справедливая и честная избирательная координация.
Правила выборов на европейских выборах, описанные в Избирательном кодексе, на самом деле выглядят сложными. Я хотел бы представить упрощенную версию этих правил, принятие которой облегчает понимание того, как наш голос переводится в результат выборов.
Польша – один избирательный округ
На всех выборах в Польше мы выбираем кандидатов по избирательному округу. Следуя опыту последних парламентских и местных выборов, все больше и больше людей видят, что небольшие районы, где избирается небольшое количество членов или советников, являются большим ограничением для небольших групп и делают выборы пропорциональными только по названию. Когда на окружных выборах будет выиграно 6-8 мест, победа на 10% голосов вряд ли приведет к единому мандату. С учетом этого может показаться, что европейские выборы, на которых в этом году в Польше должны быть разделены 53 места, а в округах - 13, будут в значительной степени благоприятствовать крупнейшим группам. Это далеко от истины. На этих выборах 13 избирательных округов не играют никакой роли в распределении мандатов между избирательными комитетами. Мы можем забыть о них. Для целей преобразования голосов в избирательные мандаты Польша является единым избирательным округом.
Полная пропорциональность вместо д'Ондта
В день выборов после подсчета голосов в избирательных комитетах суммируются все голоса, поданные в избирательный список по всей стране. Эти комитеты, превысившие порог голосования в 5% голосов, участвуют в делении мандатов по методу д’Ондта.
Как работает преобразование голосов в билеты по алгоритму д'Ондта, я описал в статье "Д’Хондт — все было глупо спрашивать, и все же стоит знать. Практическое руководство по выборам, часть 4"
Используя метод д’Ондта, мы должны устроить таблицу с дальнейшим числом голосов, деленным на натуральные числа, и достичь 53-й иллюстрации, которая устанавливает «цену» одного мандата в голосах. Вместо этого мы можем принять упрощение и предположить, что преобразование голосов в мандаты является полностью пропорциональным. Если мы разделим 100% на 53, то есть количество билетов в Польше мы получим 1,89%. Это поддержка избирателей, которая переводится в один мандат. В упрощенном порядке 1,89% от общего числа голосов, поданных за комитет, что превышает 5%, определяют голоса, необходимые для получения единого мандата. Это довольно близкое приближение к методу д'Ондта, потому что при таком количестве мест для деления дальнейшее деление на большее число приближает метод д'Ондта к полной пропорциональности.
Упрощенные избирательные правила – как они работали в 2014 году?
Как работают упрощенные правила, чтобы проверить результаты предыдущих выборов. Последние выборы 2019 года были неинтересными, потому что билеты были разделены между тремя комитетами. С другой стороны, выборы 2014 года были больше похожи на нашу нынешнюю ситуацию - мандаты были разделены между пятью группами. Результаты этих выборов 10 лет назад кратко излагаются в таблице ниже:
Столик 1. Преобразование голосов в мандаты по упрощенному методу по итогам европейских выборов 2014 года
На первом этапе мы отвергаем голоса тех комитетов, которые не превышали 5% от электорального порога, в 2014 году это было почти 900 тысяч голосов. На втором этапе определяется количество голосов за мандат. С этой целью мы делим сумму голосов комитетов, превысивших избирательный порог (6 171 836), на 51 (число мандатов, принадлежавших Польше в 2014 году). Таким образом, приближение составляет 121 016. На третьем этапе мы делим число голосов, полученных по отдельным спискам, на 121 016. Для Гражданской платформы такие действия приводят к 18,77 году, после округления 19 мандатов. В 51-м методе соотношение д'Ондта для этих результатов составило 118 256 голосов. Когда мы сравним наши приблизительные результаты с точным методом д'Ондта, мы увидим, что они отличаются только для одного комитета — Альянса демократических левых. Упрощенный метод после округления позволил получить 6 мандатов, что слишком много по сравнению с точными расчетами.
По итогам выборов 2019 года такое упрощение также допустило бы ошибку с методом д’Ондта и также стало бы единым мандатом. Упрощенный метод обхода алгоритма д’Ондта не идеален, но его результат очень близок к истинным результатам.
Избирательные округа – вспомогательный механизм распределения мандатов внутри списка
Для большинства из нас преобразование голосов в билеты в основном завершает результат выборов - мы знаем, какие списки получили, сколько билетов и что самое главное. Менее любознательные читатели могут пропустить эту часть статьи и перейти к резюме. Более любознательно, когда они прочитают дальше, они узнают о роли избирательных округов на этих выборах. Для определения того, какие кандидаты станут евродепутатами, учитывается количество голосов, поданных по списку в 13 избирательных округах. Для небольших избирательных комитетов мандаты будут поступать в те районы, где они набрали наибольшее количество голосов. Следующая таблица показывает результаты ПСЛ 2014 года по отдельным избирательным округам:
Из разделения мандатов, которое проводилось на национальном уровне, мы знаем, что ПСЛ выиграла 4 билета. Четыре округа, где ПСЛ получила наибольшее количество голосов, — это районы No 5.7.8,10, и там каждый подпадает под один мандат. В этих четырех округах билет вручается кандидату, набравшему наибольшее количество голосов в округе. Не имеет значения, был ли он в списке «один» или соревновался с другого места в списке, важно, кто набрал больше всего голосов.
Распределение мандатов между крупными группами
Столик 3. Распределение мандатов между районами для крупных групп на примере КО
Как выглядит распределение мандатов для более крупной группы, мы можем сделать следующие шаги в таблице выше. В 2014 году PO набрал 2271 215 голосов по всей стране. На первом этапе рассчитываем. процент голосов, полученных ПО в отдельных избирательных округах. На втором этапе мы умножаем процент для каждого района на 19, потому что именно столько мандатов должно разделить КО. Например, в округе нет. 4 (Варшава и прилегающие районы) 308 468 голосов составили 13,6% от всех голосов, полученных ПО. После умножения на 19 мы получаем за этот район 2,581 евродепутата. На третьем этапе мы округляем количество сумм. После этого округления сумма PO во всех округах составляет 21, что слишком много по сравнению с 19 мандатами, выигранными PO в национальном масштабе. Мы должны отказаться от двух билетов, и для этого мы выбираем два района, где округление было самым большим. При этом речь шла о округах No 4 и 8 и в этих округах мы вычитаем по одному мандату каждый, чтобы сумма по всем округам соответствовала количеству мандатов ПО, которое было установлено на уровне всей страны. Результат виден в последней колонке таблицы. На выборах 2014 года в 8 округе она не получила никакого мандата, а в 11 округе получила 3 мандата. Эта диспропорция была вызвана лишь большим несоответствием голосов ПО в этих двух регионах. Однако это не означает, что голоса PO в округе 8 были потрачены впустую. В 2014 году По получил 19 мандатов, в том числе от округа No 8.
Поскольку избирательные округа играют роль только в делении мест в пуле, который заработал список в национальном масштабе, не имеет значения, чего достиг результат выборов в отдельных избирательных округах других групп. На выборах в этом году в 13 округах будет разделено 53 места. Возможна ситуация, когда в округе будет предоставлен только один мандат. Также могут быть районы, где будет выдано 7 мандатов.
Резюме
Избирательный указ в Европарламент является самой пропорциональной избирательной системой в Польше. Более 5% избирательного порога гарантирует избирательный список мандатов, процентная доля которых будет соответствовать проценту заработанных голосов. С целью преобразования голосов в мандаты вся Польша является единым избирательным округом. Поэтому нет никаких проблем с потерянными голосами, как это имеет место на выборах в Сейм, где голоса за билеты подсчитываются независимо в 41 избирательном округе. На выборах в Европарламент очень легко оценить ожидаемое количество мандатов, которые может получить группа. Сегодня Польша имеет 53 места в парламенте в Брюсселе. Разделив 100% на 53, получим 1,89%. Количество такой поддержки определяется примерно последовательными мандатами, которые на выборах получает соответствующая группа. Избирательный список, набравший 18,9% голосов, получит 10 билетов. Группа, которая достигнет 10% голосов, получит 5 мест (5×1,89%=9,45%).
Избиратели, которые голосуют за рубежом, которые рассматриваются как избиратели третьего класса в парламентском порядке, являются полноправными избирателями на европейских выборах.. Их голоса оказывают такое же влияние на результат, как голоса поляков, голосующих в стране.
Избирательный туризм на этих выборах не оправданПотому что голоса всех избирателей одинаковы. Нет никаких проблем с потерей голосов в избирательных округах, потому что конвертация в билеты происходит в национальном масштабе. Также нет оснований голосовать стратегически за партии второго выбора, потому что все группы, которые превышают 5-процентный избирательный порог, получат справедливую (пропорционально) часть из 53 мандатов..
Для нас, избирателей, это самые прозрачные выборы. Каждый может голосовать по месту жительства за первую избирательную группу, и все голоса равным образом преобразуются в места. Тот факт, что у политиков есть проблема в вычислении того, в каком месте избирательный округ является «захватом», на самом деле является субъектом третьей степени. Во всех местах в Польше партийные лидеры должны быть очень активными во время избирательной кампании, потому что каждый голос имеет значение, а также в тех избирательных округах, где у группы мало шансов получить мандат евродепутата.
