Выбор для избранных? Румыния в конце президентской кампании

4 мая в Румынии пройдет первый тур президентских выборов, на которых жители попытаются во второй раз за последние полгода назначить главу государства. Они, организованные в конце 2024 года, закончились скандалом и 6 декабря, всего за два дня до второго тура, были аннулированы очень спорным и оспариваемым как в стране, так и за ее пределами решением Конституционного суда. Он считал, среди прочего, что Келин Жоржску — крайне националистический и известный своими пророссийскими высказываниями победитель первого тура — нарушил принцип равных возможностей для кандидатов, манипулируя алгоритмами в соцсетях. Аналогичный аргумент выдвинула 9 марта Центральная избирательная комиссия (ЦБО), которая отказалась перезаписывать эту политику на повторных президентских выборах.

Из 11 зарегистрированных кандидатов явным лидером (по опросам может набрать около 30% голосов) является Джордж Симион - поддерживаемый Жоржеску радикальным, национально-консервативным Союзом румынского единства (AUR). Во втором раунде он, вероятно, столкнется с одним из двух соперников - представляющим правящую коалицию Крина Антонеску или независимого мэра Бухареста Никушора Дана (оба пользуются поддержкой около 20%). У бывшего премьер-министра Виктора Понты гораздо меньше шансов попасть во второй тур, который может рассчитывать на 10-20% голосов. Хотя окончательный результат выборов не окажет существенного влияния на внешнюю политику Румынии, он может углубить кризис, в котором правящая элита находилась в течение многих лет.

Переизбрание в тени противоречий...

Майские президентские выборы пройдут в тени одного из крупнейших политических и конституционных кризисов в посткоммунистической истории Румынии, начавшегося на рубеже ноября и декабря, с удивительным избирательным успехом Жоржа. Этот в значительной степени неизвестный крайне правый политик, чьи опросы дали около 5% голосов за неделю до первого тура выборов, сумел набрать целых 23% голосов. И власть, и ее политические оппоненты стали довольно быстро всматриваться в это достижение манипуляции или внешнего вмешательства (главным образом со стороны Кремля).

Гипотеза российской поддержки политики усилила рассекреченную перед вторым туром выборов (4 декабря) по просьбе президента Клауса Йоханниса румынскую служебную отчетность, указав, что успех выборов был обусловлен сложной, масштабной кампанией в социальных сетях (в основном на TikTok). По данным служб, ее импульс предполагал, что в ней участвовал неназванный «государственный деятель», и что методы манипулирования алгоритмами, используемые для кампании, будут напоминать те, которые используются Россией в отношении Украины.^[1].

Через два дня после публикации этих документов Конституционный суд (КС), который ранее признал результаты первого тура голосования, решил, в том числе на основе рассекреченных отчетов, аннулировать все выборы и распорядиться о его перебронировании. Судьи сочли, что Георгиску манипулировали с помощью «непрозрачной и нарушающей избирательную координацию цифровой техники и искусственного интеллекта в агитации», тем самым нарушая принцип равных возможностей для кандидатов, претендующих на должность главы государства.^[2]. Они также обратили внимание на непрозрачный способ финансирования кампании, политика, которая сама утверждала, что не выделяла ей никаких ресурсов.^[3].

Аннулирование выборов было встречено в стране достаточно широкой критикой, и многими комментаторами и оппозиционными политиками было сочтено политически мотивированной попыткой устранить кандидата «вне системы» правящим мейнстримом (коалиция левоцентристской Социал-демократической партии — PSD — и правоцентристской Национал-либеральной партии — PNL). В общественном мнении преобладало непонимание решения СК. В конце декабря почти две трети румын считали, что это неправильно.^[4].

Критика в адрес румынских властей также исходила из-за пределов страны. 14 февраля на Мюнхенской конференции по безопасности вице-президент США Дж. Вэнс открыто прокомментировал отмену выборов в Румынии, утверждая, что этот шаг был предпринят «на основе хрупких подозрений спецслужб». Американский политик также недооценил состояние демократии там, указав на то, что она, вероятно, была «не слишком сильной», если бы Россия могла «уничтожить ее всего несколькими сотнями тысяч долларов, потраченных на рекламу» в социальных сетях.^[5]. Немногим ранее (27 января) Венецианская комиссия также раскритиковала постановление СК.^[6]. В своем докладе она заявила, что подобные решения не могут основываться исключительно на секретных разведданных, поскольку это не гарантирует необходимой прозрачности.

И ни одного ведущего кандидата.

В последующие месяцы после решения СК возникли сомнения в целесообразности отмены избирательного процесса. С конца 2024 года расследование манипуляций кампании предоставило доказательства связей Жоржа с национальной ультраправой средой и спорной группой наемников во главе с Горациу Потри (защитником этой политики), но, несмотря на его напряженные усилия, румынское государство не смогло достоверно продемонстрировать связи этого кандидата в президенты с Кремлем или тот факт, что его кампания финансировалась российскими организациями. Это укрепило его образ антисистемной политики и сделало его преследуемым установлением «брака». В результате популярность Жоржа почти удвоилась - с 23% в ноябре 2024 года до 40-45% в январе и феврале этого года.^[7]

Значительная политическая поддержка не собиралась отказываться от переизбрания. Как заявили его сотрудники, он уже 26 февраля должен был подать заявление на регистрацию своей кандидатуры в ЦБО, но в тот же день был задержан полицией и доставлен в прокуратуру. Это официально выдвинуло ему ряд обвинений во главе с антиконституционным заговором и принадлежностью к антисемитской организации.^[8]. Хотя Жорж не был арестован, ему было запрещено покидать страну, а право на деятельность в социальных сетях было ограничено.

В конце концов, политик сообщил о своей кандидатуре несколько дней спустя, но CBW отклонил его.^[9]. Однако причины решения ссылаются не на обвинения обвинения или обвинения в ассоциации с Россией, а на постановление СК, вынесенное 6 декабря. Считалось, что человек, который (как и Жоржску) не уважает принцип равных возможностей на президентских выборах, не уважает демократические принципы и не уважает конституцию, которую глава государства (а по умолчанию и кандидат) требует основного закона.^[10].

Жорж Помазанник

Согласно опросам общественного мнения, большая часть электората, отстраненная от выборов Жоржа, сумела взять на себя Симион, в настоящее время с поддержкой около 30%. В первом туре голосования 2024 года он финишировал четвертым — набрал менее 14% голосов (ниже 20%) — и после успеха Жоржа почти сразу заявил о полной поддержке этой политики. Когда стало ясно, что выборы будут повторены, лидер АУР заявил, что не намерен участвовать, так как не хочет конкурировать с идеологически близким кандидатом, пользовавшимся высокой общественной поддержкой.

В то же время АУР, утверждая, что аннулирование выборов было де-факто формой переворота, начала организовывать регулярные акции поддержки Жоржа под заголовком «Восстановить второй тур». Такое отношение, по-видимому, исходило не столько из идеальных убеждений Симиона, сколько прежде всего из политических расчетов. Таким образом, лидер группы (также ссылаясь на антиистеблишментскую риторику) позиционировал себя как защитника интересов румынских избирателей, которые были «отобраны у права голоса» и при этом могли представить себя бескорыстным, бессильным политиком. На самом деле он рассчитывал, что КБО не позволит Жоржеску баллотироваться, и что в такой ситуации он сможет взять на себя часть электората этой политики в качестве «секретаря» ее повествования. Чтобы еще больше укрепить этот имидж, Симион - после того, как его соперника отстранили от выборов - заявил, что не собирается подавать заявку на президентскую должность вообще. Однако он передумал после разговора с Жоржем, своего рода политического «помазания».^[11].

Кто такой Симион?

Лидер АУР, и в то же время фаворит майских президентских выборов, - политики с явно националистическими взглядами. Он присутствует в национальном публичном пространстве со второго десятилетия 21-го века. В 2011 году он создал платформу Acţiunea 2012 (Action 2012) — объединение более 30 организаций общественно-политического движения, призывающих к объединению соседней Республики Молдова с Румынией. В 2019 году он учредил АУР и ввел партию в парламент в 2020 году (она получила 9% поддержки). Четыре года спустя группа удвоила свое представительство в ней, набрав более 18% голосов. Симион, когда-то евроскептик или антиевропейская политика, сегодня выступает за то, чтобы оставаться в структурах ЕС, подчеркивая, что он борется за то, чтобы Румыния заняла свое «должное место».^[12].

С января 2025 года он также занимал должность вице-президента одной из ведущих сил в Европарламенте — Партии европейских консерваторов и реформистов (ПЕК). Премьер-министр Италии Джорджия Мелони, в частности, рассматривает его политическую модель, а группа итальянских братьев рассматривает его как «политическую модель» для своей группы.^[13]. Симион определенно проната и проамериканец, и не скрывает сочувствия к лагерю Дональда Трампа. Он также с удовольствием ссылается на критически осуждающее решение отменить выборы как на слова из Вашингтона (включая заявления Вэнса или Илона Маска).

Ведущие СМИ и румынский истеблишмент годами последовательно обвиняли лидера АУР в связях с Кремлем. Среди прочего, именно поэтому его считают персоной нон грата как на Украине, так и в Молдове. Эти обвинения до сих пор достоверно не доказаны. Хотя на риторическом уровне Симион по-прежнему неохотно относится к России, видя угрозу безопасности Румынии в этой стране, как и значительной части граждан, он относится к Украине с дистанцией и поддержкой Бухареста. Кроме пророссийских политиков также обвиняют в симпатиях к Железной гвардии и Легиону Михаила Архангела — румынским фашистским и антисемитским организациям межвоенного периода и Второй мировой войны.^[14].

Другие ключевые кандидаты

Основными контркандидатами Симиона являются Крин Антонеску (представляющий правящую коалицию PSD, PNL и венгерской партии меньшинства - UDMR) и независимый - хотя и поддержанный Румынским союзом спасения (USR) и его бывшим мэром - Бухарестом Никушором Даном.

Антонеску, который, согласно имеющимся опросам, может рассчитывать примерно на 20-25% голосов, в качестве совместного кандидата выбрал правящую коалицию вскоре после отмены выборов 2024 года. Эти группы решили выставить одного, а не трех представителей (как в ноябре прошлого года) в ответ на быстро растущую популярность Жоржа и, в более широком смысле, антисистемных движений. Партии истеблишмента считали, что только объединив усилия, они смогут занять место президента. Однако из-за соперничества между высшими политиками ПНЛ и ПДС коалиции он не мог представлять ни одного из нынешних лидеров или видных членов этих групп. По этой причине было принято решение об Антонеску - некогда довольно узнаваемом политике, который 10 лет не был публично причастен к жизни государства. Его карьера достигла пика на рубеже первого и второго десятилетий 21-го века. В 2009 году занял должность президента ПНЛ, а затем принял участие в президентских выборах, на которых занял третье место (при поддержке 20%). В 2011 году он принадлежал к основателям Социал-либерального союза (СЛС) — политического блока, в котором он в течение следующих трех лет возглавлял ПНЛ в союзе с посткоммунистической ПСР и предпринял неудачную попытку уволить правоцентристского президента Траяна Бэсеску.

В результате Антонеску является фактическим символом союза двух крупных и правящей в настоящее время Румынской партии, что, с одной стороны, делает его представителем коалиции, а с другой стороны, представляет для него серьезную имиджевую нагрузку. Румынский электорат явно устал от правящих сил с 1990-х годов. Восстановление коалиции (это было создано в 2021 году и продолжалось после прошлогодних выборов) трактовалось не только как проявление дальнейшего укрепления старой элиты, но и, многими сторонниками этих группировок, как предательство (за исключением 2011—2013 годов, ПСР и ПНЛ оставались главными соперниками). Это в свою очередь подтолкнуло некоторых избирателей к партиям и радикальным и крайним кандидатам, дав надежду на перемены в правящем истеблишменте.

Дэн, который может рассчитывать примерно на 20% голосов, исполняет обязанности мэра столицы с 2020 года (в Уб.р. его переизбрали). Государственная общественная жизнь существует с 2006 года, когда была создана Ассоциация спасения Бухареста — одно из первых румынских городских движений, постулирующих, среди прочего, сохранение архитектурного наследия города и борьбу с коррупцией на уровне местных властей. В 2015 году на базе этого движения он создал политическую платформу Бухарестского союза спасения, которая вскоре была преобразована в национальную политическую партию — СССР.

Дэн в своём повествовании последовательно призывает к обмену, а точнее к обновлению элит, правящих страной. Он призывает к прозрачности, борьбе с коррупцией, защите гражданских прав и укреплению верховенства права. Он явно проевропейский и прозападный. Она дистанцируется от традиционных идеологических разногласий, избегая объявления о принадлежности к консервативному или прогрессивному лагерю. Дебаты об отношении УСР к абортам в 2017 году (Дэн выступал за сохранение мировоззренческого нейтралитета, в то время как некоторые активисты представляли либеральный подход) побудили его покинуть ряды партии.^[15]. В результате его можно классифицировать как лагерь против истеблишмента, как Симион, но это политик гораздо более умеренный, чем лидер АУР, и однозначно выступающий за углубление европейской интеграции.

В то время как Дэн остается независимым кандидатом, его поддерживают несколько небольших групп, возглавляемых Партией Возрождения Европейского Проекта Румынии (REPER), состоящей в основном из бывших членов USR и возглавляемой бывшим премьер-министром Дачианом Чолошем и Партией Народного Движения (PMP), связанной с бывшим президентом Бэсеску. В апреле о поддержке Дэна заявило и руководство USR, хотя пока официальным кандидатом группы была ее лидер — Елена Ласкони.^[16]. Это произошло из-за радикального снижения его популярности в последние месяцы. Хотя Ласкони заняла второе место в первом туре аннулированных выборов 2024 года и получила 19% голосов, апрельские опросы показывают, что теперь она может ожидать максимум 8%.^[17].

Последним из наиболее важных кандидатов был Виктор Понта - бывший премьер-министр Румынии и долгосрочный лидер PSD - который, согласно опросам, мог рассчитывать на 10-20% поддержки. Она пытается использовать растущую волну отвращения к политическому классу и консервативным тенденциям в обществе. Несмотря на то, что он исходит из истеблишмента, он последовательно пытается представить себя в качестве антисистемного кандидата, провозглашая взгляды, подобные взглядам Трампа. Понта часто подчеркивает свои хорошие контакты с представителями движения MAGA («Сделаем Америку снова великой») и регулярно участвует в их мероприятиях.

прогноз

Нет сомнений в том, что президентские выборы не будут решены до второго тура. Почти наверняка в нем будет Симион, который, помимо ожидаемой 30-процентной национальной поддержки, сможет рассчитывать на большую часть голосов румынской диаспоры.^[18]. В первом туре отмененных выборов 16% всех голосов, отданных за Жоржа (который политически «помазал» Симиона), пришли из-за рубежа. Соперником лидера AUR, скорее всего, будет Антонеску или Дан. Шансы Понти на выход во второй тур кажутся небольшими — особенно в контексте спорных заявлений, которые выпали из его уст в течение последнего месяца кампании. 9 апреля он заявил, среди прочего, что во время наводнения в 2014 году, когда он занимал пост премьер-министра, он отдал приказ наводнить несколько румынских деревень, чтобы таким образом защитить Белград, и в качестве награды он должен был получить сербское гражданство.^[19].

В контексте ожидаемого второго тура ключевым вызовом для соперников Симиона будет мобилизация более широкого электората. Имея обширные местные структуры, правящие партии, поддерживающие Антонеску, имеют явное преимущество перед Даном. В то же время, однако, дуэль с представителем коалиции представляется наиболее благоприятным сценарием для лидера АУР, поскольку она позволит ему обратиться к антиистеблишментскому нарративу и сыграть отвращение к властям, обвиненным в аннулировании выборов 2024 года. В то же время у Дэна будут серьезные проблемы с поощрением сторонников Антонеску. Большое количество избирателей, традиционно поддерживающих кандидатов от ПСД (особенно из сельских и бедных регионов), придерживаются консервативных и часто националистических взглядов и поэтому не будут склонны поддерживать мэра столицы, рассматриваемого как либеральный и представитель умных городских общин.

Независимо от итогов майских выборов, события последних шести месяцев будут иметь далеко идущие и системные последствия для румынской политической сцены. Отмена президентских выборов, а затем и переназначение Жоржа из них, будучи не в состоянии эффективно оправдать эти шаги, будет способствовать снижению — и не столь высокому — доверия к существующим властям и институтам государства. Их (во главе с Конституционным судом) обвиняют не только в политизации и действиях в интересах правящих партий, но и в неэффективности и некомпетентности. Даже противники Жоржа, считающие правильным повторить выборы и отнять у него пассивный избирательный закон, часто возлагают на аппарат государства — и прежде всего на спецслужбы — ответственность за то, чтобы допустить себя в политический и конституционный кризис и как сопровождающий его хаос. Все это усугубляет нарастающую годами усталость и отвращение общества к правящему истеблишменту, а в ближайшей перспективе может привести к его отстранению от власти.

Карта. Поддержка ведущих кандидатов на президентских выборах в Румынии (4 мая 2025 г.)

Источник: Средние результаты опроса, проведенного с 3 по 17 апреля семью центрами общественного мнения в Румынии.