Десубэкизация: миллиарды из пенсионного бюджета? Судебная инверсия последствий закона

Законопроект о десубэкации, который должен был стать флагманским успехом и символом счетов с прошлым Польской Народной Республики, превратился в одну из самых больших финансовых нагрузок на государственный бюджет. Вместо экономии он генерирует миллиарды расходов, а суды массово восстанавливают льготы бывшим офицерам. Казначейство уже выплатило более 2,5 млрд злотых, и это не конец растущих расходов. Почему это происходит и каковы долгосрочные последствия для государственных финансов?

Миллиард долларов Учет государства: генезис и последствия закона о десубэкации

Принятый в 2016 году Законом и правосудием законопроект о десубэкации направлен на снятие пенсионных прав с лиц, служивших в аппарате безопасности Польской Народной Республики. Основное его предположение состояло в том, чтобы уменьшить льготы бывших сотрудников службы в форме до не более средней выгоды от учреждения социального страхования. Это коснулось почти 39 000 человек, которые, по мнению законодателя, не заслужили высоких льгот из-за своего прошлого.

Однако то, что должно было стать символом исторической справедливости и источником сбережений, быстро стало дорогостоящей юридической битвой. По данным заместителя министра иностранных дел Вислава Щепанского, до сих пор государству пришлось выплатить бывшим офицерам более 2,5 млрд злотых. Эта сумма постоянно увеличивается, ставя под сомнение эффективность и цель всего проекта.

Волна апелляций и прорывные решения судов

Ответом на сокращение льгот стала массовая волна обращений. 27 тысяч из 39 тысяч раненых бывших офицеров решили пойти по судебному пути, подвергнув сомнению решения Пенсионно-пенсионного завода МВД. Первоначально эти дела были приостановлены до решения Конституционного суда, который должен был оценить совместимость Закона с Конституцией. Однако Суд не обязался рассматривать закон в этом отношении, что открыло путь для общих судов.

Верховный суд постановил, что любое сокращение пенсии должно оцениваться индивидуально, учитывая характер службы и конкретные обстоятельства. Такое толкование подорвало автоматизацию, на которой основывался законопроект, и стало основой для тысяч положительных решений в пользу получателей. Первое окончательное решение, благоприятное для бывшего офицера, пало в 2021 году, открыв тем самым путь для массовой отдачи полученных денег.

Подробный отчет: Как растет стоимость десубэкизации?

Анализируя данные, становится ясно, что обязательства государства стремительно растут. С 2021 года до конца 2023 года Пенсионный и Пенсионный департамент МВД вынес 8,4 тыс. судебных приговоров, выплатив бывшим офицерам в общей сложности 1,3 млрд злотых. Это было только начало.

После смены власти, с декабря 2023 года по июль 2025 года, темп отвода ускорился. За этот период еще 6,6 тыс. дел завершились выплатами 1,2 млрд злотых. Всего это дает более 15 тысяч положительно рассмотренных предложений и сумму, превышающую 2,5 млрд злотых. Стоит отметить, что эти данные охватывают только вынесенные решения - многие дела еще находятся на рассмотрении, а значит, окончательный законопроект будет еще выше.

Дополнительные расходы: Судебные и административные расходы

Миллиарды пособий — это не единственные расходы, связанные с Законом о десубэкации. Сам процесс является дорогостоящим. К концу февраля 2025 года ZER пришлось выплатить 3,5 млн злотых за юридическое представительство, покрывая расходы адвокатов и юрисконсультов бывших офицеров. Дополнительный миллион злотых министерство выплатило за бездействие органа в случае лиц, обратившихся и не получивших решение в срок. Эти суммы, хотя и меньше самих компенсаций, представляют собой дополнительное бремя для государственного бюджета, обусловленное непосредственно недостатками и сложностью процесса реализации Закона.

В целях ускорения процедур и сокращения задержек в марте 2024 года было введено решение, согласно которому после вынесения решения первой инстанции, выгодного пенсионеру, ЗЭР автоматически восстанавливает пособие. Это призвано снять нагрузку на суды и сократить время ожидания решения, но при этом ускоряет выплаты, что сразу же переводится в увеличение бюджетных расходов.

Что дальше с пенсиями? Прогнозы и нераскрытые дела

В судах по-прежнему рассматривается более 2000 дел о лишении права на образование, из которых около 300 апелляций находятся на рассмотрении. Если существующая судебная линия будет сохранена, счет госбюджета все равно может существенно увеличиться. Следует помнить, что около 11 000 человек не обжаловали решение ZER 2017 года, что означает, что потенциальное число случаев могло быть еще выше.

Печально то, что несколько тысяч бывших офицеров, зачастую пожилых (многие из которых были старше 70 или 80 лет), не видели, как их дела разрешались. Их борьба за восстановление льгот закончилась их жизнью, что ставит под сомнение гуманитарный аспект всего законопроекта.

Первоначальные оценки предусматривали, что счет за десубэкацию сэкономит вам несколько сотен миллионов злотых в год. Однако на практике всего за четыре года государство потратило более чем в восемь раз больше первоначально запланированных сбережений. Эта гигантская стоимость, вызванная законодательными ошибками и массовыми судебными вмешательствами, является наглядным примером того, как политически мотивированные законы могут иметь далеко идущие и дорогостоящие последствия для государственных финансов. Вопрос о том, готово ли государство к дальнейшим миллиардным расходам, остается открытым.