Семейные фермы, как производственные единицы, объединяющие характеристики хозяйственного оператора и связанного с ним домохозяйства, были и останутся основными производственными единицами в европейском сельском хозяйстве в течение многих лет. Однако значение доходов от сельскохозяйственного производства для семей, проживающих в сельской местности, а также положение сельского хозяйства в формировании национального дохода меняется. Доля аграрного сектора в производстве валового внутреннего продукта стабилизировалась в Польше на уровне, характерном для большинства высокоразвитых стран (примерно 2,5-3,0%). В то же время число семей, получающих доход от сельскохозяйственной деятельности, сокращается в течение нескольких десятилетий, и проживание в деревнях или даже владение сельскохозяйственной землей не предрешает взаимосвязи с сельскохозяйственной деятельностью. Наблюдаемое облагораживание сопровождается уменьшением доли сельских жителей на национальном уровне (деурализация), изменением социальной структуры села и изменением стратифицированной иерархии в нем (перератификация) и развитием новой сельскохозяйственной модели (адаптация структур сельскохозяйственного производства к рыночной экономике).1 1. Понятие о позоре очень просторное, многогранное и многомерное.2 2. Большинство авторов порицания (возвращения) ссылаются как на изменения в агрохолдингах, так и на преобразования в социальной, культурной, экологической сферах.3или даже институциональной4.4.
Из-за низкой гибкости спроса на продукцию, производимую сельским хозяйством, и ограниченных ресурсов сельскохозяйственных угодий невозможно развивать все хозяйства одновременно. С другой стороны, крайне важно, чтобы в процессе вывода из эксплуатации преобладали изъятия, которые дают возможность повысить эффективность использования ресурсов и увеличить доходы владельцев ферм.
Структура зерна и темпы его изменения широко варьируются по всей стране. Причины этого явления обычно наблюдаются в природных и исторических условиях.5Что в значительной степени оправдано. За последние 30 лет внешние условия сыграли важную роль в развитии изменений в аграрной структуре, включая следующую глобализацию, процесс интеграции Польши в структуры Европейского союза, эволюцию общей сельскохозяйственной политики (CAP), периоды рецессии в мировой экономике и меняющуюся геополитическую ситуацию. Эти явления во многом способствовали превращению части агрохолдингов в товарные хозяйства или предприятия агробизнеса. Из-за ограниченности земельных ресурсов и трудностей с доступом к капиталу это было возможно только для некоторых операторов. Еще в начале 21 века (2002 г.) статистика Центрального статистического управления показала почти 3 миллиона ферм в Польше. В настоящее время их число оценивается в 1,3 млн. При этом некоторые из этих субъектов остановились в своем развитии и, ограничив свои контакты с рынком, находятся в застое и со временем ликвидируются. Из-за низкой гибкости спроса на продукцию, производимую сельским хозяйством, и ограниченных ресурсов сельскохозяйственных угодий невозможно развивать все хозяйства одновременно. С другой стороны, крайне важно, чтобы дивестиции доминировали в процессе ликвидации.6.6возможность повысить эффективность использования ресурсов и увеличить доходы владельцев ферм. Превращение последующих агрохолдингов в несельскохозяйственные домохозяйства является одним из основных признаков огорчения сельских районов.
Интеграция Польши в структуры Евросоюза стала важным толчком для развития сельского хозяйства. Включение агрохолдингов в инструменты общей аграрной политики, одновременная поддержка как более крупных, так и более мелких операторов, замедлили изменения в аграрной структуре. Из-за слабости лизинговых учреждений и системы учета землепользования очень сложно определить и оценить масштабы ликвидации (спения) хозяйств. Одной из основных причин искажения официальной статистики является практика аренды на основе устных договоров, где сельскохозяйственный налог уплачивается землевладельцем и он обращается за субсидиями к пользователю. Территориальные платежи в такой ситуации служат «займом», оплачиваемым из государственных средств. Собственник земли формально сохраняет статус фермера, а пользователь получает дополнительную площадь, которая является частью другого, часто небольшого, сельскохозяйственного холдинга, и, таким образом, подвергается меньшей юридической строгости, например, с точки зрения изменения.
Шаги по поддержке предпринимательства, развитию коммуникационной инфраструктуры и экономическому развитию отдельных регионов способствуют процессу отхода от сельскохозяйственной деятельности. Возможность начать несельскохозяйственный бизнес или начать работу за пределами сельского хозяйства открыла перспективу получения альтернативного дохода для многих сельскохозяйственных семей. Перераспределение сельскохозяйственных трудовых ресурсов, превращение их в несельскохозяйственную хозяйственную единицу является проявлением созидательного разрушения и уничижения сельскохозяйственных семей. Тем не менее, это дает возможность переместить ресурсы земли на те, которые остаются в сельскохозяйственном производстве.
Перераспределение сельскохозяйственных трудовых ресурсов, превращение их в несельскохозяйственную хозяйственную единицу является проявлением созидательного разрушения и уничижения сельскохозяйственных семей. Тем не менее, это дает возможность переместить ресурсы земли на те, которые остаются в сельскохозяйственном производстве.
Неравномерный экономический прогресс страны остается серьезной проблемой в поддержке развития сельского хозяйства. Для ускорения совершенствования аграрной структуры необходима дополнительная поддержка предпринимательства и развития инфраструктуры в периферийных и сельских районах с низким собственным потенциалом. Это позволит ускорить отток избыточной рабочей силы с небольших ферм и освободить земельные ресурсы от этих операторов.
Пандемия COVID-19, хотя и влияла на преемственность поставок и цепочек поставок, не оказала существенного влияния на темпы процессов деграризации. Хотя возросшая неопределенность и связанные с ней риски привели к тому, что некоторые фермеры откладывают принятие решений о продолжении инвестиционных и инвестиционных процессов, трудно подтвердить эти тенденции с помощью имеющихся статистических данных.
Наблюдение за этапами трансформации сельского хозяйства в западноевропейских странах позволяет сделать вывод, что и в Польше будут интенсифицироваться процессы деградации, сопровождающиеся концентрацией факторов производства в экономически более сильных субъектах.
Длительные периоды ограничения сельскохозяйственного производства (часто около 20 лет) и последующие смены поколений в то время привели к исчезновению некоторых навыков и привычек в части агрохолдингов. В сочетании с декапитализацией существующих производственных ресурсов и экономическим потреблением основных фондов это препятствует возврату к сельскохозяйственному производству на практике. Там, где это возможно, материальная база была адаптирована к альтернативным потребностям домашних хозяйств или продана, а земля используется более крупными операторами экономически или отведена в надежде увеличить ее стоимость в будущем. Тем не менее, редко происходит окончательная передача сельскохозяйственных земель.
Закрытие российского рынка польской сельхозпродукции с последующим вторжением России на Украину вызвало сильную турбулентность на сельскохозяйственных рынках. Однако они не оказали существенного влияния на темпы деграризации сельских районов в Польше. Падение цен и трудности с продажей производимой сельскохозяйственной продукции привели к ухудшению экономического положения преимущественно товарных хозяйств. Их пользователи продолжают с большой неопределенностью смотреть в будущее, опасаясь изменений, вызванных реализацией так называемого Европейского зеленого соглашения и потенциальной интеграцией Украины в структуры ЕС. Однако последствия этих двух факторов в настоящее время очень трудно оценить четко, учитывая текущую концептуальную работу и отсутствие многих подробных решений и договоренностей.
Наблюдение за этапами трансформации сельского хозяйства в западноевропейских странах позволяет сделать вывод, что и в Польше будут интенсифицироваться процессы деградации, сопровождающиеся концентрацией факторов производства в экономически более сильных субъектах. Темпы этих изменений во многом зависят от принятых политических и правовых решений. Деграризация сельских районов и сельскохозяйственных семей — явления, которые не должны восприниматься негативно. Они сопровождают экономическое развитие большинства стран мира. В Польше через 35 лет после системной трансформации и через 20 лет после вступления в структуры Европейского союза процент домохозяйств, получающих доходы от сельского хозяйства, значительно снизился и будет продолжать снижаться. С другой стороны, важно, чтобы ресурсы, высвобождаемые из ликвидированных холдингов в результате утечки, управлялись в других организациях или других видах деятельности, где они будут использоваться более эффективно.
Необходимо сохранить производственный потенциал сельскохозяйственных угодий. Было бы лучше, если бы оно было доступно более сильным в экономическом отношении субъектам. Поэтому необходимо усилить контроль за земельными ресурсами, что требует внесения изменений в положения, регулирующие правила аренды, с тем чтобы они лучше учитывали интересы арендаторов и в то же время не подрывали права собственности на существующих собственников. Связывание платежей по районам с обязательством вести упрощенный сельскохозяйственный учет ограничит практику сбора платежей по районам несельскохозяйственными операторами. При этом для уменьшения количества отходов должна быть изменена существующая система налогообложения сельскохозяйственных земель. Расходы на содержание земельных участков, исключенных из сельскохозяйственного производства, должны быть увеличены за счет включения их в налог на имущество и повышения ставки сельскохозяйственного налога на сельскохозяйственные угодья в условиях плохой сельскохозяйственной культуры. Поддержка развития предпринимательства, принятие мер по созданию новых несельскохозяйственных рабочих мест, развитие региональной коммуникационной инфраструктуры будут стимулировать высвобождение рабочей силы из хозяйств и стимулировать местное развитие.
Необходимо сохранить производственный потенциал сельскохозяйственных угодий. Поэтому необходимо усилить контроль за земельными ресурсами, что требует внесения изменений в положения, регулирующие правила аренды, с тем чтобы они лучше учитывали интересы арендаторов и в то же время не подрывали права собственности на существующих собственников.
О том, что сельское, социальное и экономическое неравенство имеет место на многих уровнях, свидетельствует также тот факт, что в настоящее время только два высших учебных заведения в Польше сохранили сельскохозяйственный элемент в своих названиях (H. Kołłątaj Сельскохозяйственная школа в Варшаве и H. Kołłątaj Сельскохозяйственный университет в Кракове), и многие учебные заведения закрыли или значительно ограничили набор в сельскохозяйственные поля. Это, несомненно, является проявлением форсированного рынком унижения образования, которое, учитывая важность продовольственного сектора для национальной безопасности, должно оцениваться негативно.
1 1 Джей Уилкин, Эволюция парадигм развития сельских районов, “Village and Agriculture” 2008, No 3, pp. 18-28; M. Halamska, Сельская трансформация 1989-2009: переменный ритм модернизации, 'Regional and Local Studies' 2011, No. 2(44), pp.
2 2 Т. Воеводич, Процессы диверсификации и обесценивания в раздробленном аграрном хозяйстве«Hugon Kołłątaj University of Agriculture Research» в Кракове. Судебные процессы 2017, No 535 (412).
3 К. Должен, У. Должен, Дезаграризация и дезанимизация в охраняемых районах Свентокризского воеводства – природные, экономические и институциональные аспектыЕвропейский исследовательский центр малых фермерских хозяйств, Краковский сельскохозяйственный университет, 2020 г.
4.4 Р. Будзиновский, Противоречия развития в сельскохозяйственном праве, “Review of Agricultural Law”, 2008, No. 2(4), pp.
5 Е.Ж. Шиманская, Изменения в аграрной структуре польского села в 1918-2018 гг., 'Rural Works' 2021, No. 27, pp. 31-58; J.S. Clock, Аграрный вопрос в ПольшеИнститут экономики сельского хозяйства и управления продовольствием — Государственный научно-исследовательский институт, Варшава 2018.
6.6 Диверсификация в сельском хозяйстве - это запланированное сокращение сельскохозяйственного производства и вовлечение домашних ресурсов фермера в производственную деятельность сельскохозяйственного холдинга, что приводит к высвобождению земельных, трудовых и капитальных ресурсов, которые могут быть использованы в другой сельскохозяйственной или несельскохозяйственной деятельности. См. Т. Воеводич, Диверсификация в агрохолдингах – сущность, определения, разбивка, “Village and Agriculture” 2010, No. 2(147), pp.
