В нашей правовой системе появился долгожданный правовой акт, защищающий сигнальщика или лицо, сообщающее о нарушении закона. 24 июня 2024 года в Официальном журнале законов был опубликован Закон о защите сигналистов. Он вступит в силу через три месяца после даты публикации, 25 сентября 2024 года. Что для нас, граждан, означает новый, общеобязательный акт? Как новый закон повлияет на частный сектор и государственный сектор?
Как государство-член Европейского Союза с 2021 года мы обязаны внедрять в нашу правовую систему Директива (ЕС) 2019/1937 Европейского парламента и Совета от 23 октября 2019 г.о защите лиц, сообщающих о нарушениях законодательства Союза.
Стоит ли бояться законов, которых мы ждали с 2021 года?
Кто будет затронут новым законом?
Вступление в силу этого законодательства потребует от многих субъектов частного и государственного секторов внедрения так называемых внутренних каналов уведомления, т.е. фактически введение новых внутренних процедур. Эти процедуры должны включать возможность сообщения о нарушениях (так называемый внутренний канал уведомления) и обеспечивать защиту сигнальщика и лиц, оказывающих ему помощь в борьбе с возмездием. Кроме того, внутренние процедуры, действующие в организации, такие как организационные правила или политики защиты персональных данных, должны соответствовать процедурам, связанным с оператором связи.
В соответствии с положениями Закона о защите от сигнализации, эти процедуры необходимы для реализации предприятий государственного и частного секторов, в которых работают не менее 50 человек. Трудоустройство должно быть рассмотрено 1 января или 1 июля соответствующего года. Организации, работающие в финансовом секторе, включая банки, должны будут внедрять такие каналы, как государственные, так и частные, независимо от количества занятых сотрудников. В секторе местного самоуправления отделения или организационные единицы муниципалитета или района с населением менее 10 000 жителей освобождаются от обязанности устанавливать внутренние процедуры.
25 июня этого года на странице Офис по защите персональных данных «...при условии, что применение закона может вызвать серьезные сомнения на практике, президент УОДО вместе с экспертами из Управления по защите персональных данных и Группы социальных экспертов ПУОДО выступил с инициативой организовать срочное совещание по этому вопросу, которое будет направлено на выявление и обсуждение областей, которые могут вызвать наибольшие сомнения в толковании». Как видите, несмотря на появление национального законодательного акта, сомнения по поводу его предположений все же есть.
В Законе от 14 июня 20024 года «О защите сигналистов» говорится, в частности:
- принципы и меры по защите сигнальщиков в организации;
- условия создания внутренних процедур в организации,
- правила представления государственным органам информации о нарушениях,
- правила предоставления публичной информации о нарушениях,
- Роль Омбудсмена в представлении информации о нарушениях.
Несмотря на долгое ожидание публикации национального закона и дальнейшие сомнения, наше внимание должно быть направлено на практическое значение для граждан положений, содержащихся в законе и директиве.
Signalling Genera в Польше
«Директива по сигнализации» — это лозунг, который появляется в СМИ с 2021 года. Это. Акт, на основании которых законодатель установил национальные положения о защите лиц, сообщающих о нарушениях. Согласно его записям, любой, кто делает сообщение о нарушении закона, действуя добросовестно, должен быть защищен.
Многие задаются вопросом, каково действие актов, непосредственно относящихся к защите сигнальщика в легальной торговле, поскольку гражданин, осознающий нарушение, должен противостоять ему и при этом не иметь для него негативных последствий. Это связано с тем, что директива и на ее основе национальный закон прямо запрещает использование возмездия против осведомителей и лиц, которые помогают сигнальщику сообщать о нарушениях. Директива, как и наше национальное законодательство, также очень прозрачно определяет, что такое ответные действия.
Хотя польская правовая система давно установила правила, касающиеся защиты гражданских прав, появление Директивы кажется очень хорошим и полезным, и вынуждает национальных законодателей действовать в форме национального акта - как можно более правильно.
Одним из общеприменимых актов является система защиты честных людей, которые не хотят оставаться пассивными при нарушении закона.
На мой взгляд, директива и действующее национальное законодательство должны рассматриваться на двух уровнях. Первое — это поощрение граждан к противодействию нарушениям закона, а второе — защита сигнальщика. Новый закон можно считать революцией, но его функционирование зависит от надлежащего внедрения в польскую правовую систему и его применения государственными органами, в частности судами.
